城市主干道工程全过程造价控制管理重难点

城市主干道工程全过程造价控制管理重难点

徐海东

深圳市航建工程造价咨询有限公司  广东省深圳市  518041

摘要：城市主干道路工程属于基础设施工程项目，此类项目均由政府财政出资，为保障项目的高效实施，提升项目效益，在开展工程建设的过程中，应注重造价咨询。在当前工程行业稳步发展的过程中，传统的造价咨询理念已经不适用，必须要开展全过程的造价咨询，才能够促进工程资源的合理配置，全面提升项目建设水平。基于此，本文重点研究了在城市主干道路桥梁工程中全过程造价控制管理中的重难点及其应对措施，对实际的项目实施具有一定的借鉴价值。

关键词：城市主干道工程；造价咨询；全过程控制管理

现阶段，为构建城市的交通网络，每个城市的政府都会加大了城市主干道路工程的资金投入和政策支持，但此类项目中，造价咨询是不可忽视的方面，造价咨询关乎项目的经济和社会效益。绝大多数的工程企业都意识到了造价咨询的重要性，但因为思想观念的落后性，导致造价控制难以取得预期的效果，在行业现代化发展的趋势下，各个城市主干道路工程的造价控制要达到预期，应开展全过程控制，对项目的重点、难点和要素都实施前期预判、过程控制、结算前置等造价咨询。

1.城市主干道工程造价影响因素

1.1道路施工范围内有城轨及铁路

施工红线范围内与地铁项目的各种站点等同步施工，在项目造价的全过程控制中要充分的考虑各专业工程与地铁工程衔接部分的处理措施，尤其是土方工程开挖范围、管线迁改与地铁管线迁改的衔接问题、交通疏解方案等，如果上述问题在造价的全过程控制前没有处理好与地铁分界线的划分，将影响招标控制价编制准确度及后期实际施工的顺利开展。除此之外，如果项目下穿运营中的铁路，选择合理的下穿措施，确保现有铁路的正常运行尤为关键。

综上所述，配合业主及设计单位厘清项目与城轨项目的工作界面，选择性价比最优的下穿实施方案，是项目造价的全过程控制中工作的重点、难点之一。

1.2主干道施工，交通疏解难度大

城市主干道是贯穿整个城市主要干线道路，每日车与人的流动数量大，施工时的交通疏解难度大，需协调的事项多，结合施工措施，选择可行的交通疏解方案，确保周边交通的安全和项目的顺利实施显得尤为重要。根据项目实际情况对交通疏解方案的提出合理化建议，对项目招标期的交通疏解工程造价应根据交通疏解方案及实际情况充分考虑，在项目的全过程控制中要主动下现场，审查交通疏解施工中的道路的倒边施工及交通设施的周转次数与交通疏解方案是否吻合，如果实际情况与交通疏解方案不符要及时配合设计单位完善，达到交通疏解工程造价最优的前提下方案与实际使用情况完美契合。

1.3道路工程、桥梁工程占比大，造价控制难度高

在大部分的城市主干中道路工程、桥梁工程及其配套附属工程占整个项目投资金额的比例达到50%以上，其造价的准确性对项目全过程控制控制管理工作质量的影响是决定性的。服务初期，按照原有的设计方案进行测算，如果项目的价格有超出原计划金额的情况，应及时按照单项工程在项目中的占比大小进行复核，首先复核道路工程、桥梁工程等占比大的单位工程的工程量及价格准确性，后再对其他单项工程进行复核，如复核无误后要配合设计单位进行现场调查，结合现场实际情况先对道路工程、桥梁工程等占比大的单位工程设计方案进行优化在考虑其他依据道路工程、桥梁工程方案来调整其他单位工程的设计方案，保证最终的结算价要控制概算内的并要达到工程造价与设计方案最优组合。

2. 城市主干道工程投资控制措施及内容

在项目全过程控制中，要采用科学的投资控制管理方法，树立较强的动态投资监管意识，有效的节约投资，使得投资控制目标处于可控范围。主要措施及内容如下：

2.1项目招标阶段配合优化设计方案

项目在最初拿到图纸后要先测算是否有超概风险，如果存在要积极配合业主及设计单位对设计方案进行优化，适当提出造价控制方面的合理化建议。其中，道路工程、桥梁工程等大金额的单位工程是需要重点关注的内容。在项目编制咨询服务方案及项目启动会中，将项目超概情况向项目参与人员进行交底，引起项目组成员的重视，结合概算批复各项内容，将金额占比大的清单工程量与设计单位进行讨论分析，尤其是金额超出概算的清单项，逐一核查其工程量和价格的准确性，并思考优化方案；根据需要组织项目团队、专家进行专题讨论，最终在满足设计要求的前提下，使整个项目的招标控制价（招标上限价）控制在批复概算范围内。

2.2与城轨项目合理划分优化土方利用调配方案

项目初期要详细的了解关于项目各专业与地铁项目的衔接关系，并根据设计图纸及现场实际勘探统计出来各专业衔接的情况，如土方工程城市主干道路与城轨项目之间的关系，要明确两者之间的分界线，在项目初期招标控制价编制时要配合设计单位完善项目内部的土方调配的前提下，也要充分的考虑与城轨项目之间的土方挖、填及调配等方案；在项目实施过程中要关注项目的软基处理及回填方等是否可以利用城轨项目土方，如果能满足本项目回填方要求尽量的利用，这样既可以降低本项目回填土方内运费用也可以减少城轨项目土方外运的费用，对项目的成本控制起到关键的作用。

2.3预判成本控制风险点，具体问题具体分析

通过分析对项目后续进行中可能发生争议的事项，逐一进行分析，提出解决方案，做到逐个击破，步步推进。解决的主要问题有：

①城市主干道路的交通疏解工程费用确定难度大。

当城市主干道路受地铁工程的施工影响时，交通疏解工程要满足设计红线范围内现有交通安全及交通顺畅，需要设置较多警示（指示）牌、临时标志标线、交通配时、协管人员等；需要避免因本项目与现有施工中项目的空间交叉而产生的重复计费（例如重复协管员费用等），尤其是衔接位置要注意避免重复或漏计，造成项目后续的工程造价控制中产生错漏项等情况。关于此部分费用，工程造价控制中要与设计单位进行了反复沟通及详细分析，并到现场跨项目进行实地踏勘，尤其是考察项目交通疏解中的围挡费用是否有交叉或重复计量的情况；

交通疏解中的道路工程的每一期倒边施工的拆除及新建也要匹配，这些是项目工程造价控制难点，要做好现场实际勘察与核对等工作，同时也要收集及考虑交通工程及交通设施工程中各种标志及设备的周转使用的次数或利用情况等工作。

②新工艺、新材料价格的确定

在最新的城市主干道路中的人行道公园化设计及交通监控工程中多采用智慧化工程，项目会涉及到多种新材料、新工艺，在建筑工程信息价未包含相关内容，对于上述内容工程造价控制中最少要经过市场中三家以上供应商询价。也要做到与类似项目的类似设备进行对比工作，如果询价高于类似项目类似项目价格，要召集相关供应商一起分析本项目材料报价高的原因，尤其是智能化设备因没有相关标准要做到设备拆分及集成费用的区分，也要调查应不可抗力原因使得某些设备的构件金额增加的原因；做好材料及设备的样品调查、报价分析等工作，确保材料及设备的价格控制在合理范围内。

2.4树立系统的动态监控管理意识

项目前期应深入项目一线，在编制招标控制价前组织人员去同类项目施工现场进行踏勘、测量、记录，对可能存在的问题及时与业主、设计及监理等进行沟通，并主动寻求造价主管部门的帮助，避免问题留到结算后产生纠纷或索赔等后果；项目实施过程中要根据概算批复划分单元，并根据不同阶段的投资控制目标，建立了项目全过程投资控制台账，使每一阶段的成本变化清晰可见，同时也要做好与类似项目工作内容及指标的对比工作，确保造价管理工作“承上启下”、“左顾右盼”，实时监测、预警，确保项目投资处于可控范围；项目结算阶段在项目前期要主动收集各种过程中变更、调差及现场证明等资料方便最终结算资料的合规及充足，结算过程中要做到尊守合法、合理、公平、公正、科学原则，协助建立科学的程序化的工作流程。

结束语：

工程造价咨询对工程项目的质量、效益都极为重要，在开展任何的城市主干道路桥梁建设时，提升工作人员造价控制意识、重视项目前期的招标清单编制工作、过程设计及变更审核、结算选择合适的审核方式等都是重要的举措，需要用全过程造价控制的理念，指导实际的工作，经由每个阶段的造价咨询和控制，提升项目的经济和社会效益。

参考文献：

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