大数据背景下的国土空间规划

大数据背景下的国土空间规划

郭逸春

 天津大学建筑设计规划研究总院有限公司 天津 300073 

【摘要】在大数据时代背景下信息科学技术手段愈加成熟，大数据技术的应用给国土空间规划工作带来了崭新的突破，其规划手段与规划思路都有了新的发展。随着大数据技术的深层次应用，国土空间规划工作的数据衔接性更加连贯，决策方案更加科学准确，国土空间规划工作的效果得到了进一步提升。基于此，本文以大数据技术为背景，分析了国土空间规划工作的开展方向，以期能够最大化开发国有土地资源提高现有土地的空间利用率。

【关键词】大数据背景；国土空间；规划

1. 当前国土空间规划现状

当前国土空间规划过程中较为突出的问题是国土供需之间的矛盾，未能全面结合社会民生的国土空间规划方案使土地资源规划不合理。部分国土规划部门在开展规划工作时过于注重经济利益的建设，没有详细考虑当前地域的产业结构设施，造成大量土地资源没有得到合理使用的现象，同时也给原有土地带来了一定破坏，打破了经济发展与空间规划的平衡。其次部分国土规划部门的相关人员被理论学识限制，缺乏利用数据资源进行国土规划的技能。国土资源与多方部门之间都有密切的关联，国土规工作有一定难度，如果相关人员只局限于自身部门的数据资源，不积极与其他部门进行交流沟通，会增加规划工作的控制难度，难以有效发挥数据的作用，降低土地资源的规划合理性。还有部分拥有管理职能的工作人员缺少上下级协作意识，往往采取上级发放指令下级实施的模式，上下级之间缺乏有效的沟通渠道，意见无法传递，不利于国土规划工作的开展。除此之外，职能规划模糊责任体系不明确等问题也给国土规划工作带来一定阻碍[1]。国土空间范畴广泛，从发布命令到实际实践过程中需要经过大量人员和时间，职能规划不明确会导致出现任务重叠或任务跳级的问题，不利于土地建设的进程，造成空间规划无法落实的问题。

2. 大数据背景下的国土空间规划特征

2.1 数据保密性更高

土地资源利用与开发涉及到的数据信息繁多，数据的保密性也是国土空间规划不能忽略的问题，如果遇到恶意用户的攻击会泄露相关的居民隐私及地形规划设计等，给社会带来威胁。大数据技术的应用提高了对数据信息的保密程度，数据的编排和管理能有效降低外界对国土空间规划中机密信息的危害，谨慎处理重要信息，增强对涉密信息的保护度。

2.2 数据共享程度越来越明显

在信息时代背景下，政府部门对相关工作制度和方法进行了优化升级，随着大数据技术的深入应用，数据传播方式也出现了改变，信息数据可以通过多种方式进行，政府部门之间的交流更加紧密，全体参与者的知情度更高，国土空间规划的相关数据更加透明，数据资源的开放性和共享程度越来越明显[2]。

2.3 数据的及时性和准确性更高

大数据技术提高了信息数据手机的时效性和准确性，国土空间规划部门能及时掌握所需的信息内容，通过大数据技术全方位实时感知了解不同维度中与国土要素相关的信息内容及变化情况，提高了数据信息的及时性、科学性和准确性，为国土规划工作奠定坚实的基础。同时，充足的数据内容也为国土资源的开发与管理提供了方向指引作用，方便后续设计与规划工作的进行。

2.4 数据信息完整度更高

社会的发展会对国土资源规划提出更复杂的要求，国土政治、城乡建设、区域发展等内容使国土空间规划工作中的决策与机会不断增多，因此。规划工作需要大量的数据资源来支撑，同时这对数据的真实性和完整性提出了严格要求。数据的来源和种类繁多且复杂，除常见的文本、音频、图像外还有网络日志等结构化数据内容，在这种情况下，大数据技术可以发挥自身功能实现数据的准确获取，提升信息完整度，帮助国土资源的规划与利用。

2.5 数据联系更加紧密

大数据技术可以通过相关互联，规范信息资源的采集模式，有效整数据信息资源增强数据之前的衔接，建立更加完整的国土空间信息资源体系，通过数据的有效整合实现最大程度开发利用土地资源的目的。

3. 现代国土空间规划工作存在的问题

3.1生态环保意识需要进一步加强

薄弱的环保意识会给国土空间规划带来不必要的经济损失和生态破坏。，当下的国土空间规划依然将经济发展放在主要位置，不可避免的会产生重经济、轻生态的问题。随着社会各界环保意识的增强，在规划国土空间资源时对生态社会的保护虽有所重视，但大部分依然存在环境问题，这种情况不符合可持续发展的战略目标，同时也不利于生态文明的建设[3]。

3.2国土空间规划策略完整性缺乏

我国地大物博国土资源辽阔，国土空间规划工作需要分阶段开展，不同阶段的规划工作都会受一些因素的影响阻碍自身进度，部分国土部门在规划过程中缺乏一定的完整性和协调性。国土空间规划涉及到众多建设工程，比如城乡建设，交通规划，水利建设、国土整治等[4]。国土空间规划方案缺乏完整性会导致出现规划僵局，无法发挥区域功能影响土地资源规划的效力。阻碍后续国土空间规划工作的开展，甚至出现进度停滞的现象。

4. 大数据信息技术在国土空间规划中的合理应用

4.1提高民众参与度

只有国土规划部门人员参与土地空间资源的开发与利用是难以有效完成的，社会群体的参与度也间接影响土地资源的开发利用水平。相关部门应合理使用大数据技术，从各个方面着手，提升群众对国土规划的认同感与参与度，才能更好的满足实际生活的需求[5]。就目前国土空间规划开展的实际情况而言，工作过程缺乏相应的管理和监督，大数据技术的合理使用能落实社会群众的知情权和监督权，在确保有效监督国土规划工作的同时增强群众的参与度，有效提升国土规划的科学性和民主型，提高土地资源的规划质量。

4.2建立健全国土空间规划体系

国土空间规划管理体系的不健全，缺少统一的标准，导致出现职能划分不明确的问题，阻碍了各部门人员自身功能的发挥，使国土规划工作开展起来比较分散，灵活度过高。因此，相关部门需借助宏观调控法则，积极使用大数据技术对国土空间规划的相关土地资源及其未来发展趋势进行分析预测，制定风险防范措施降低规划的不合理性。同时，大数据技术还能补充和完善国土空间规划体系，帮助相关国土部门构建出更加合理的系统结构，从而支撑以后的国土空间开发与利用工作[6]。

4.3培养国土空间规划人员的专业能力

大数据技术在国土空间规划中的深入应用给相关负责人员带来新的挑战，工作人员需增强自身使用大数据的意识，不断学习加强自身的信息技术技能，发挥大数据技术的优势，提升对信息数据的获取和分析能力，制定出更加科学合理的国土空间规划方案，增强决策的正确性。相关行业应抓住这一机遇，培养国土空间规划人才，以大数据平台和所接入的产品操作为主要培训内容，使其更好地熟练应用大数据结束，成为符合大数据时代下国土空间规划发展的复合型人才，推动国土空间规划事业的发展。

4.4积极拓宽应用领域

就当前的国土空间规划工作而言，大数据技术技术能够挖掘数据信息规律，帮助相关人员做出科学的决策，为国土空间规划的编制和执行贡献，且大数据技术在国土空间规划中的部分应用多偏向于学术研究，可以将大数据技术的领域进行积极拓宽，用来研究自然资源检测、对空间结构和人口规模进行分析、评价公共空间及公共设施等，使大数据技术纵横发展，在国土空间专项规划和整体规划中都能充分发挥应有的作用[7]。

结语

综上所述，在信息时代依托大数据技术对国土空间规划进行优化完善具有十分重要的意义，大数据技术在国土空间规划中具有不可替代的作用，但这种作用还未被充分发挥，相关部门需正确清晰的认识大数据技术在规划工作各关节的作用，高效进行信息的采集、分析、整理与共享，大幅度提高国土空间的开发与利用率，为社会的可持续发展及经济的长远发展奠定坚实的基础。

【参考文献】

[1]阳国万.大数据背景下的国土空间规划与智慧城市建设路径探究[J].智能建筑与智慧城市,2022(04):91-93.

[2]柴欣欣.试析大数据背景下的国土空间规划[J].中国住宅设施,2021(11):59-60.

[3]李慧雯.大数据背景下的国土空间规划和智慧城市建设探讨[J].房地产世界,2021(16):28-29.

[4]郑波杭.探析大数据背景下的国土空间规划[J].城市建筑,2021,18(03):24-26.

[5]王佳.测绘地理信息大数据背景下的国土空间规划应用研究[J].工程建设与设计,2020(18):237-238.

[6]朱敏.大数据背景下的国土空间规划[J].居舍,2020(16):15-16.

[7]冯雄达.大数据方法在国土空间规划的应用探讨[J].中国地名,2020(02):56+58.