国土空间规划视角下城市风貌规划研究

国土空间规划视角下城市风貌规划研究

张九龄

浙江大学城乡规划设计研究院有限公司， 浙江 杭州 310000

摘要：我国城市化建设和我国经济水平的快速发展，在现阶段城市发展的过程中，规划设计往往是非常重要的一部分，会经历构想到应用的整个过程，对于城市的未来发展将会产生良好的助力。因此，在现阶段，应该对大数据的优势多层次和多元化地挖掘和利用，不断推动数字化现代城市的良好建设，达到理想中最佳的运用效果。目前，我国已经进入城镇人口占多数的时代。在很长一段时间内，我国都将呈现出中高速的城镇化发展趋势。城镇化进程的加快，使我国城乡差距有所缩小。不过，也带来了一系列问题，包括交通问题、住房问题、环境问题等。为了给城镇居民提供高质量生活，从生态文明角度出发，合理规划城市建设尤为必要。

关键词：城市设计理念；规划设计；应用

引言

采用科学严谨的叙述风格，层层递进的逻辑结构和指导实践的真实案例场景，让读者循序渐进地展开阅读和思考，本书的理论详实，能够帮助读者深入认识到城市低碳规划设计的相关概念，同时也可进一步细化到实践中去，在学习运用各类生态环境设计方法与技术的过程中认识到低碳生活、低碳城市的重要前景，也供从事相关景观环境研究、城市设计的各类岗位人员提供实践指南，激发行业人员不断向上探索的环保和创新精神，助力我国城市向低碳、绿色、生态的方向奋勇前进。

1总体城市设计

从总体层面对城市形态和空间环境进行的总体构想和整体安排，与《国土空间规划城市设计指南》（以下简称“《城市设计指南》”）中的“总体规划中的城市设计”内容对应。国内1990s以来的风貌专项规划、城市整体空间设计等可以被认为是总体城市设计的雏形。西方类似实践中常见的相关概念有城市设计框架（urbandesignframework）、总体城市设计（generalurbandesign）、城市设计总图（urbandesignplan）、整体性城市设计（integratedurbandesign）等。总体城市设计具有3个重要特征：一是其工作在总体规划阶段开展；二是具有宏观尺度，即以市、区县等整体空间为对象，某些重点片区的“总体城市设计”并不是真正意义上的总体城市设计；三是其工作重点不在于具体形象设计，而在于从城市空间形态的探讨提炼出城市特色、空间格局、城市系统、场所营造等方面的整体设想和导控要求。

2城市规划设计中的实践对策

2.1应用于规划处理

在规划设计开展过程中，存在着各类较为复杂的数据和信息。因此，做到对信息数据规范精确地处理，就能够为开发者提供更多的意见和参考，让城市规划设计这项工作在开展的过程中稳步前进。在规划设计过程中，可以积极引入地理信息系统相关技术。该技术在信息的分析、统计和处理方面有着非常大的优势，既可以实现对数据的精确汇总、清晰梳理，又能够构建相应的资源，实现数字、文字、图像的有效整合。这使得规划设计工作的开展更加趋向于合理性、科学性，能够带动城市在后续发展中朝着正面方向不断地迈进。

2.2城区和社区设计

相关人员在对城市进行绿色规划设计的过程中，绝不能忽略城区和社区设计。城区设计与社区设计也有着独一无二的建设目标与生态规划，属于城市空间的第二个层次与第三个层次。相关人员应把绿色设计理念应用到社区设计与城市规划中，最大程度保护好生态环境，让城市居民能够在安全的环境中生活，在高质量的环境中呼吸。相关人员可以立足于区域内固有的自然条件进行科学规划，对城市进行合理布局，减轻资源浪费与污染，提高生态环保水平。当然，相关人员也应实现基础设施与建筑物的协调设计，扩大绿化面积，实现以人为本，确保城市居民可以生活在宜居的环境中，实现人文与生态的有机结合。按照区域特色，因地制宜的控制环境污染问题，始终做好环境保护工作。

2.3建立城市设计体系内部纵向传导机制

总体城市设计应结合国土空间规划分区，提炼形成针对不同空间分区的综合性管理导则，作为在城市设计体系内部向下传导校核的依据。导则可以包含底线管控的准刚性内容，也可以包含意图指引的弹性引导内容。为了加强向下传导的约束力，建议将总体城市设计导则的管控要求作为审批下层次城市设计的依据，下层次城市设计必须有响应总体城市设计要求的落实回应章节，对总体城市设计管控要求的调整和修改必须取得审批机构（或设计委员会）的批准。

2.4建立地理信息大数据平台

建立地理信息大数据工作平台，对国土空间规划工作有着至关重要的意义。首先，在空间管理方面需要有效了解地理信息大数据平台的相关工作内容，工作人员需要对国土资源划分进行决策，通过统筹管理模式，基于大数据技术在整个空间结构方面对全局进行有效把控。除此之外，针对各个不同区域的土地规划工作，相关工作人员要进行必要的信息沟通和协调。其次，在土地资源管理工作方面，由于国土规划工作本质意义上是针对国有土地资源进行必要管理，不同区域负责的国土管理工作有一定差异性。因此，要想有效保证相互之间的土地管理权责清晰明了，避免在工作领域内部产生相互交叉问题，需要对地理信息技术进行更加明确的划分，最大限度地降低国土规划工作产生的误差问题。最后，在地理信息大数据平台建设完成之后，基于更加先进的技术应用，相关研究工作人员利用地理数据平台中的丰富数据信息，对国土信息规划管理工作进行进一步完善和革新，可以为国土空间规划决策工作提供更深层次的保障，并且为相关国土空间规划工作的有效开展提供必要的建议和意见。

2.5制度优化

我国国土空间规划长期以来⼀直以政府部门为主导，以传统规划模式为引导。虽然政府部门主导的模式能够有效提高国土空间规划的统⼀性，但也导致社会多个主体的作用被削弱。信息化背景下，若要建立智慧国土空间规划，必须创新国土空间规划模式，让社会不同的主体共同参与到国土空间规划工作中，拓宽国土空间规划资源的来源渠道[5]。不同社会主体的参与不仅为国土空间规划工作带来了多样化的信息渠道，而且各主体能够利用自身机构与协会的优势，展开数据资源加工、整合、治理，为智慧国土空间数据模型的建立奠定良好基础，同时也能依靠数据支持提高智慧国土空间规划工作的可靠性。社会不同主体共同参与的国土空间规划模式，需以科学高效的自然数据共享平台为基础。自然数据共享平台能实现社会不同主体国土空间规划工作内容的共享性，也能做到国土空间规划工作的统⼀性、数据标准性。当前我国部分省市建立了属于自己的国土空间数据共享平台，但平台的建立规模以及平台的共享程度不同，导致数据无法实现统⼀性标准化管理。⼀旦数据资源不⼀致，以数据为基础的预警监测体系、监测系统准确性、高效性会受到严重影响。由此可见，完善国土空间规划相关制度，建立统⼀的数据资源规范标准，对于智慧国土空间工作尤为重要。

结束语

综上所述，随着社会的发展进步，我国城市化建设水平逐渐提升，广大人民群众更加关注城市规划设计以及城市的绿色可持续发展。所以，相关人员在对城市进行规划设计的过程中，一定要秉持绿色城市设计理念，保障城市的良性发展。总体城市设计管控实施也将逐渐转型，从宏大叙事的整体空间管控走向品质体验导向的管控与引导，从量大面广的项目实施行动走向中小型项目的局部营造和触媒再生。

参考文献：

[1]王之楠.探究绿色城市设计理念在规划设计中的应用[J].房地产导刊,2020(18):12-13.

[2]李苗.绿色生态理念下的城市空间层次规划设计[J].江西建材,2022(4):104-105,108.