水库建设管理中存在的问题与对策分析研究

水库建设管理中存在的问题与对策分析研究

娄方永

桐梓县楚米镇水务站  563204

摘要：水库工程是农田灌溉、防洪减灾的重要建设，随着我国经济的显著发展，对于水库工程的投入也不断在增加，水库的建设，一方面减少了洪涝灾害对于家园的损害，另一方面还能够通过调节水资源的使用帮助农业生产，在现代社会经济的发展中发挥着重要的作用，关系着国计和民生。可见，水库的建设尤为重要。但是，不可忽视的是，水库建设的特点决定了其在建设过程中会出现一些问题，只有对这些问题进行总结归纳，探索出相关的改进措施，才能有效进行预防，保障建设的质量，从而推动我国整体水利事业的发展。

关键词：水库建设管理；重要性；问题；对策

引言

水库是贮藏水资源最有效的基础设施，水库不仅具有良好的泄洪防洪能力，还能有效缓解现代城市内涝问题，同时，水库还能为工业生产和农业发展提供保障，加强对水库的建设管理是真正的利国利民之举，因此，相关管理人员要积极探索水库建设管理和管理中的具体问题，有效解决对策，才能更好地保证水库多种功能的实现，推动地方经济的发展。

1.水库建设管理的重要性

水库是人类用于储存和调节水资源的一种重要设施，是水利工程的重要组成部分。水库的建设和管理对于国家的经济、社会和生态发展具有重要的意义。首先，水库建设可以提高水资源利用效率。水库可以储存雨水和河水，保证水资源的供应和利用，缓解干旱时期的水资源短缺问题。水库建设还可以通过调节水流量、改善水质等方式，提高水资源的利用效率。其次，水库建设可以促进区域经济发展。水库建设可以提供水电、灌溉等服务，促进农业、工业和城市发展。同时，水库建设还可以提供生态旅游、水运等服务，推动经济多元化发展。

第三，水库建设可以改善生态环境和保护生态系统。水库建设可以改善地区生态环境，提高水生态系统的稳定性和完整性，维护生态平衡和生物多样性。最后，水库管理对于保障水库安全和稳定运行具有重要意义。水库管理可以通过完善的管理机制、规范的管理程序和科学的管理方法，确保水库安全运行和水利设施的长期稳定性，防止水库事故和灾害发生。因此，水库建设管理的重要性不言而喻。只有通过科学的规划、有效的管理和长期的维护，才能充分发挥水库的作用，实现经济、社会和生态的可持续发展。

2.水库建设管理中存在的问题

2.1管理体制有待完善

水库建设的巨大工程量，就决定了需要一个系统、全面的管理体系作为支撑。但是，在以往的资料中不难发现，因为管理体制漏洞造成的建设问题并不罕见。管理体制不完善，比如细节性的工作权责不明，工作范围、内容和标准没有明确规定，各个环节和工种的协调不一致、交接不规范，管理制度不够公平、公正和公开以及奖惩制度需要改进等等。

2.2缺乏科学决策和规划

水库建设是一项重要的水利工程，对于防洪、灌溉、发电等方面都有着重要的作用。然而，一些地方政府和水利部门在水库建设方面缺乏科学决策和规划，没有对水库建设进行全面、系统的规划和评估，导致一些水库建设项目缺乏前瞻性和可持续性。一方面，一些地方政府和水利部门在决策水库建设项目时缺乏科学的评估和规划。他们缺乏对当地水资源的深入了解，对水库建设项目的必要性和可行性缺乏全面、科学的评估。因此，在规划和决策过程中，缺乏充分的技术支持和专家意见，导致一些水库建设项目没有充分考虑到环境保护和社会效益等方面因素，只注重了经济收益和政绩考核。另一方面，缺乏全面系统的规划也是导致水库建设项目缺乏前瞻性和可持续性的原因之一。一些地方政府和水利部门在规划水库建设项目时，往往只关注单个项目的建设，而没有考虑到整个流域的水资源利用和治理，导致一些水库建设项目与整个流域的水资源利用和治理不协调，影响了整个流域的可持续发展。

2.3水库建设设计标准不严

目前，我国很多早期水库都属于土石坝，施工材料单一，施工的标准不高，一些小水库甚至没有对应的设计标准。由于水库建设起步晚、施工标准低，一些水坝的抗渗透性能较差，容易出现水坝渗流和管涌等问题;同时，作为重要的防洪泄洪通道之一，水坝边坡也会受到水流以及风等因素的侵蚀而出现不同程度的风化现象。一旦出现渗漏的情况，很有可能导致坝基发生坍塌现象，对整个大坝造成极大的危害;而且还会使库区附近区域受到较大程度上的破坏，同时，也会给当地居民带来重大的经济损失。特别是在恶劣天气的影响下，水库水位会迅速上升，坝体在水压的作用下可能发生爆裂，造成大坝严重溃坝，直接威胁水库下游人民群众的财产安全。

3.水库建设管理的优化对策

3.1完善水库建设有关规章制度

在水库建设中，有关部门要不断完善水库建设的相关规章制度和管理体制，有效约束各建设单位遵纪守法，提高水库建设科学性、合理性和规范性，最大限度减少混乱和权利纠纷，切实维护人民群众的根本利益。一方面，要通过各种途径对人员进行宣传教育，增强其责任心和使命感;另一方面要不断提高水库管理人员的专业水平和综合素质，确保水库安全运行。

3.2加强科学决策和规划

科学决策和规划能够确保水库建设项目具有前瞻性和可持续性。因此，要加强科学决策和规划。首先，在决策和规划过程中，需要充分考虑水资源的供需状况、气候变化等因素，以及与其他基础设施建设的协调，从而确保水库建设项目的有效性和可持续性。同时，还需要考虑社会需求和公众意见，采取透明、公正的方式进行决策和规划。其次，要建立全面、系统的水库建设评估机制。这个机制应该包括对水库建设项目的环境影响、社会效益、经济效益等各方面进行评估，从而确保项目的可行性和可持续性。评估结果应该作为决策的重要依据，避免因为短期利益而忽视长期影响。最后，要加强监管和管理。水库建设项目的实施需要严格遵守环保、土地、水资源等相关法律法规，防止过度开发和环境污染问题。同时，还需要加强水库的运行管理和维护，确保其长期稳定运行，并及时解决可能出现的问题。

3.3提高建设管理的水平

第一，严格遵守"四制管理"的专业管理方法，包括项目法人制、招标投标制、建设监理制以及合同管理制的这四项内容，严格管控水库建设的资金、流程以及施工等各个环节，为高质量的建设打好基础。第二，在管理模式上探索创新，比如"内联外引"的突破，在内部拓宽建设参与各个主体之间的有效交流和沟通，实现各个环节的有效配合，在外与高校或者水利研究机构寻求合作，内外结合的方式将人才和技术力量归一，保障水库建设的高效完成。第三，加大建设的监管力度，包括在建设过程中的监督管理以及在工程完成的质量验收环节，实现建设全程的跟踪式监管，发现问题并及时解决，切实将质量监督落实到位。

结语

综上所述，水库建设管理是一项复杂的工作，需要全面、系统、科学的管理手段和技术，并且需要政府、水利部门、水库建设单位、管理单位等多方合作，共同推动水库建设管理工作的规范化和可持续发展。

参考文献

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作者简介：娄方永，（1978.02）男，汉族，贵州桐梓县人，大学本科学历，中级工程师，从事水务工作。