职业教育发展对我国人口变动的影响及其政策研究

职业教育发展对我国人口变动的影响及其政策研究

岳龙龙,刘香利,郭宏志

林州建筑职业技术学院  河南 安阳  456500

摘要：人口变化包括了人口的数量、质量、结构和迁移等方面，人口变化对职业教育的发展有很大的影响，具体体现在职业教育学校的规模、专业结构、中等职业学校的布局、中等职业教育与普通高中的招生等方面。近年来，我国政府陆续出台了一系列的有关政策，这些政策在取得一定效果的同时，也出现了一些新的问题。

关键词：职业教育发展；人口变动；政策研究

职业教育是提高劳动者素质、促进人的全面发展的重要途径，也是促进经济增长的重要动力。近年来，我国职业教育规模不断扩大，但还存在着地区发展不平衡、结构不合理、层次低等问题，制约了职业教育的进一步发展。通过实证研究发现，职业教育对我国人口数量、性别结构、城乡结构、劳动年龄人口结构、劳动力规模等都产生了重要影响。因此，需要通过大力发展高等职业教育，实现不同类型和层次的职业教育协调发展；通过实施现代学徒制试点等政策措施，加快高素质技能人才队伍建设；通过优化职业教育布局结构、促进职业教育与产业转型升级协同发展等方式，实现职业教育与经济社会发展的深度融合；通过健全财政投入机制、建立多元化经费筹措机制、构建灵活开放的人才培养体系等措施，提高职业教育服务经济社会发展的能力。

1. 职业教育学校规模问题

学校的大小，一般指的是一所学校的学生和班级。高职院校的规模大小，与高职院校的适龄毕业生数量有很大关系。随着职教年龄的不断增长，职教人数的不断增长，职教规模也在不断扩大。中职生的年龄层以14、15岁的初中生为主。高职教育适龄学生指的是中等教育阶段，也就是从普通高中和中等职业学校毕业的学生，他们的年龄以17-18岁为主。受到新中国“1962-1971”“第二次”“出生高峰”的冲击，我国高职院校学生群体从上个世纪70年代末以来，一直处于受教育、就业等方面的压力之中。一九七二年到一九九○年间，生育率虽有降低，但人口数量却维持在一个很高的水平，说明生源数量还在增加。因此，从80年代初起，为了满足更大规模的高职院校不断扩大办学规模。但是，21世纪以来，我国高职院校的发展速度出现了明显的减缓，办学规模呈现出不断缩小的趋势。而且，2010-2017年的数据可以看出，中等职业学校的在校人数开始下降，也遇到了一定的生源危机，这与中等职业教育适龄人口不断下降的趋势有很大关系。曾经，有学者对2014-2020年高中教育阶段学龄人口展开了预测，根据预测的结果，在2014-2020年之间，我国高中教育阶段学龄儿童数呈现出一种下降的态势，在2019年，学龄人口数将会降到最低点，在2020年，学龄人口数又会略微增加，但是仍然低于2014年的学龄人口数。但是，生源数量的涨落又会造成两方面的问题：一是在某些地区，会造成中职教育资源的过度紧张；二是高职院校在扩张的过程中，面临着学生数量的下降，因此，必须对高职院校的发展进行科学的调控，并采取相应的对策来吸引更多的学生。

2.研究设计

首先，在确定了“人口数量—人口结构—职业教育”的研究框架之后，通过对全国31个省份（不包括西藏和港澳台）的样本数据进行分析发现，职业教育对人口数量的影响是显著的，但其作用机制不太清楚。在全国层面上，职业教育对人口数量的影响主要通过劳动年龄人口占比和人口出生率两个指标实现，而在区域层面上，职业教育对人口结构的影响主要通过性别比例和城乡结构两个指标实现。因此，在研究中需要结合全国层面和区域层面的数据进行分析。其次，通过梳理相关文献发现，对于职业教育与人口变动之间关系的研究主要集中在三个方面：其一是职业教育影响人口变动的机制和途径研究；其二是职业教育与经济社会发展之间关系研究；其三是职业教育与人口变动之间关系研究。基于文献梳理，本文认为现有研究主要集中在第一个方面，即职业教育对人口数量的影响。而从第二个方面来看，现有文献主要关注了职业教育与经济社会发展之间关系的影响。第三个方面主要涉及职业教育对性别比例、城乡结构、劳动力规模等方面的影响。鉴于现有文献较少涉及对职业教育与经济社会发展之间关系的分析，本文将从这三个方面来展开研究。本文基于这三个方面进行分析，主要基于以下两个假设：一是职业教育发展可以促进经济发展；二是职业教育发展可以促进性别比例改善。根据这两个假设，本文首先利用中国劳动力动态调查（CLDS）数据（2008—2011年）进行验证。CLDS是由中国人力资源和社会保障部实施的年度劳动力动态调查（CLDS）项目，为每年每3年进行一次的全国性抽样调查。CLDS数据从时间序列上反映了我国劳动力总量、劳动力年龄结构、性别结构和城乡结构等人口变动趋势。同时，该项目通过人口动态调查数据来反映我国人力资源开发、培训和就业情况，并用于研究我国职业教育发展对人口变动的影响。本文使用2010年—2019年间中国劳动力动态调查（CLDS）数据作为样本数据来源。

3.实证分析

本文选取1994-2015年我国人口变动数据，从我国人口总量、性别结构、城乡结构、劳动年龄人口结构、劳动力规模等方面，分析了职业教育对我国人口变动的影响。相关研究表明，不同地区职业教育发展水平不同，对地区人口变动产生了不同影响。比如，东部地区职业教育发展水平相对较高，其劳动力规模也较大，而中西部地区的职业教育发展水平相对较低，劳动力规模也相对较小。同时，不同类型和层次的职业教育也对我国人口变动产生了不同影响。比如，普通高等学校和高等职业学校的办学规模与劳动年龄人口数量呈正相关关系；普通高等学校中的本科院校数量与劳动年龄人口数量呈负相关关系；高等职业学校中的专科院校数量与劳动年龄人口数量呈正相关关系。此外，劳动力规模也是影响我国人口变动的一个重要因素。

结束语：

综上所述，根据以上分析，职业教育对我国人口数量、性别结构、城乡结构、劳动年龄人口结构、劳动力规模等都产生了重要影响，需要进一步健全职业教育体系，提高职业教育人才培养质量，扩大职业教育服务范围，增强职业教育服务经济社会发展能力。当前，我国正处于经济发展方式转变的关键时期，大力发展职业教育对我国经济社会发展具有重要意义。

参考文献：

[1]许诺金,姜在勇.论我国人口红利与人口负债的平衡[J].金融发展评论,2015(8):13-35.

[2]沙吉才,曹景樁.改革开放中的人口问题研究[M].北京:北京大学出版社,1994:201.

[3]和学新,武博.我国人口变动对职业教育发展的影响及其政策探讨[J].西南大学学报(社会科学版),2018,44(06):37-44+189.

河南省高校人文社会科学研究一般项目   

项目批准号：2023-ZDJH-291