加强安全生产管理构建事故防御体系

 加强安全生产管理构建事故防御体系

莫伟周

 深圳市安联为安全技术服务有限公司  广东.深圳518000

摘要：由于一些生产经营单位单位未能充分履行安全生产主体责任，对安全生产的认知程度不高、安全生产管理机制不够完善，以及管理松懈，进而导致各种安全事故频发，而安全生产是企业发展的必要条件，也是企业应尽的社会义务。因此，企业需做好安全生产事故预防管理，进而降低生产事安全故的发生。本文从安全生产的概念出发，并探讨安全生产事故出现的原因和解决对策。

关键词：安全生产；生产管理；事故预防

引言：现阶段，我国社会正处于快速发展的阶段，不论是科技还是经济水平都呈现出最新的发展态势，在这样的情况下，基层发展对于社会的进步有着巨大的促进作用。快速发展的社会经济对安全管理工作提出了更高的要求，企业原有的安全生产管理模式难以符合安全生产标准的需求，所以需要把标准化管理工作作为基础性内容，提出企业安全生产的“自有”管理模式，合理有效地构建事故防御的体系，这样才能够有效减少工作事故出现，保证企业生产经营顺利实现，从而提升生产的整体效益。

1、安全生产概念

“安全生产”旨在通过实施风险管理机制，阻止可能导致人员受到伤亡或财务损失的事件发生，确保员工的身心健康和企业财产安全，让企业得以有效高效运转。为保证生产经营安全，企业需要综合考虑各种因素，包括外部因素、内部因素。企业将尽最大的努力去实现这些目标，例如提高员工的健康水平、降低污染物排放量、提高噪音控制水平、提高设施的可靠性等。

1.1事故预防的原则

事故预防的基本准则包括：（1）识别企业生产经营中面临的安全生产风险（2）采取有效措施避免危险；（3）彻底消除可能导致事故的原因；（4）实施全面的管控措施。

1.2事故预防模式

事前风险识别预防和事后调查分析相结合是一种有效的事故预防模式，这种模式的具体做法是：（1）事前全面识别企业面临的生产安全风险，针对风险的特性建立事故预期模型，再根据模型的特点采取防控措施，防止事故的发生；（2）事故发生后，对事故或灾难进行全面深入调查，然后分析事故发生的原因，提出有效的整改措施，并督促实施相应的措施。（3）将事故调查结果输入事故预期模型，重新评估事故模型的科学性、合理性、针对性和有效性，进行模型重建和更新。（4）通过上述方式实现闭环管理，不断迭代更新事故预期模型，完善事故防范措施和管理模式，从而可以有效地防止事故或灾难的发生。

1.3事故的一般规律分析

（1）“因果”意味着一个人或物品的行为与其他人或自然环境的影响有着密切的关系。这种关系可以通过许多不同的因素来导致，而这些因素又可以通过不断的努力和探索来解决。（2）由于“因果”特性，事故的发生往往有着内在的逻辑，其结局往往不会完全出乎意料。因此，要想避免此类事件的发生，就必须要掌握其特征，并且要结合相关的统计数据，来探究其背后的规律。（3）由于潜伏性，即使看起来像一场突然的事故或者灾难，实际上它仍然可能会经历一段时间的沉默。此时，人、物、环境的关联已经变得非常脆弱，可能会导致灾难的发生，从而给社会带来极其重大的威胁。因此，进行准确的事故统计分析，将为企业提供一个可靠的预防策略。当一个外部因素被激起时，可能会引起严重的后果。然而，由于企业一直没有采取任何预防措施，从而使得它们没能及时预防和控制可能出现的危险。

因此，企业认为，无论在哪个领域，安全问题都具有一定的可预测性，了解这一特性，有助于预防事故的发生。企业应该采取一系列有效的措施，以最大程度减少生产安全事故的发生，确保安全。

2、生产安全事故发生的原因

诱发事故的直接原因有千万种，但事故的根本原因可以从以下五个方面归纳。

2.1员工的安全意识不强，预警措施不足

大部分生产一线人员的文化水平偏低，但是企业仍然没有给予他们足够的安全培训，导致他们没有足够的安全意识和安全作业技能。此外，“三违”中的一些行为也让一部分企业员工无法遵守相关的管理制度，甚至出现了一定的违法行为。由于缺乏有效的安全教育和技术支持，许多企业的管理层、安全监督者和特殊工种的员工没有获得任何相关的资格，这给企业的安全运行带来了极大的风险。

2.2企业不重视安全生产培训

部分企业负责人因工作繁忙而忽视了安全生产的重要性，这就造成了公司内部的安全意识薄弱，无法及时发现和解决潜在的危险。此外，一些企业也未把安全生产培训作为公司的战略目标，只关注自身的利润，而忽视了职场的安全性，从而无法给予员工足够的安全教育，这就导致企业安全事故频发，造成经济损失、人身安全问题加重。

2.3管理不规范，制度执行不到位

企业不重视安全，没有认真考虑如何保证生产过程中的安全，建立完善的安全生产管理体系，企业生产安全完全依靠安全管理者个人经验或者作业者的作业安全意识和技能，难以满足日益增长的安全需求。这种情况导致了安全生产管理漏洞百出，生产过程中安全隐患频出。部分企业虽然建立较为完善的安全生产管理体系，并未将其付诸实施，有章不依，有制度不执行，制度是“一套”，实际又是另“一套”，两张皮现象的存在，直接导致安全管理体系形同虚设，安全保障亦无从谈起。

2.4企业安全生产经费投入不足

虽然企业以盈利为目的，是企业存在的意义，但部分企业过度追求利益，忘掉企业应当履行的安全生产主体责任，把利益放在第一位，“安全第一”说起来很重要，忙起来忘掉，干起来就不要，未为安全生产配备必要的人财物资源，大量压缩安全生产投入，忽视安全生产，事故就难以避免。

2.5基层安全生产监管力量薄弱

近年来，国家高度重视安全，并将其放在首位，为此专门成立应急管理部进行统筹管理。国家对企业安全监管的核心在于监督和控制，而监督和控制的能力则取决于监管者的素质和能力。然而，目前政府基层应急管理部门在人力、设施和运行方式方面存在着许多问题，尤其乡镇应急部门人员的人数众多，文化水平普遍偏低，业务能力和专业水平相对较弱，叠加加上薪酬较低、负荷较重，使得难以满足安全监管和应急管理的需求。政府监管薄弱，企业缺乏约束放飞自我，事故预防自然难以有效落实。

3、安全生产管理构建事故防御体系

3.1遵守法律法规、加强安全培训，提升员工的安全意识

实践证明，人的不安全行为是导致生产事故发生的主要原因。意识是控制人们行为的关键，而思想、人际情感等活动则会影响人们的安全水平。因此，为了提升员工的综合能力，特别是安全文化素养，企业必须加强对他们的意识和技能的培养。为了保障安全生产，各级安全生产治理部门应该不断完善训练工作制度，并制定相应的法律标准和规范。例如，并对未接受培训的员工和管理者实施惩罚和进行再次培训工作，以进一步提高他们的职业意识和质量。根据安全生产法的规定，高风险行业应当拥有至少1名专（兼）职安全员，而其余企业则根据雇佣的劳动力量来确定是否拥有这样的安全保障措施。然而，现实情况却是，许多企业并未拥有这样的保障措施。因此，建议企业都能够招募专（兼）职的安全员，这将被视为必须遵守的严格标准。另外建议深入研究安全生产管理方式，建立全员生产安全责任制，让各级领导和一线员工都能够承担起自己的安全责任，同时也能够提供有效的安全培训，让所有的员工都能够了解和遵守相关的安全规定。

3.2建立监督机制，确保生产安全

制度是公司管理工作的核心内容，是规范管理、制约人语言和行为的可靠手段，它需要员工无条件地遵守，以确保安全工作。因此，企业应依据实际情况和不同的安全性生产要求，不断完善和优化现有的规章制度，各级管理者，各司其职，形成协作，建立一层对一层的治理机制，确保制度的贯彻落实。通过完善企业安全生产治理体系，将安全生产责任贯彻到每个生产车间和班组，实现从上至下、从内至外的全面管控，从而有效提升安全生产水平。

3.3建立安全生产经费管理机制

近年来，随着社会发展的不断进步，我国的生产经营企业数量急剧上升，但由于大的经济环境影响以及产业升级迭代等影响，许多企业因缺乏充裕的资金，安全生产投入难以保证，因此，为了解决这一问题，应当依据相关的法律法规，对企业进行充分的安全生产经费的拨付，并且采取特殊的措施，以便更好地维护社会的稳定，进而实现可持续的发展。

3.4加强监督执法监察

针对当前城市经济社会的迅速发展，应当对基层执法工作进行改革，以满足其日益增长的需求。具体而言，应因地制宜成立安全监督执法部门或团队，并组织专门的执法工作者，执法工作者需要具备丰富的专业知识和执法能力，以确保其能够及时准确地完成工作，并且必须能够适时调整，但需保证总体稳定，如果团队成员频繁更换，将会损害他们的专业能力，并且无法实现高效维护安全生产的秩序的目标。由于安全监督的复杂性和潜在的风险，以及新的责任追究制度的实施，让安全执法工作者面临着巨大的挑战和压力。因此，必须坚持责权分离的原则，努力改善安全执法工作者的福利，推动和支持安全执法工作者的工作，给予他们更多的时间和资源，以便他们能够更好地掌握和运用有关的技能和专业知识服务安全监督执法工作。

为确保安全工作，各级安全执法人员应当严格遵守规章，强化执法检查力量，细化对事发单位的惩罚，并积极推进各项整改，保证企业安全生产主体职责的履行。对于出现安全事故的单位，应当采用更加精细的惩罚手段，并且根据事件的性质和严重程度，明确责任人。如果认为存在可能的隐患，就应当立即采用行政处罚手段，以避免事件再次发生，并且解决这些可能的隐患。因此，将事故隐患作为惩戒的基础，旨在达到预防和控制安全事故的目的。通过对事故隐患的惩戒，敦促企业认真检查和整改，从而有效地预防和减少安全事故的产生。此外，还应该将惩戒措施与企业平时安全生产管理紧密结合起来。在实施行政处罚时，应当综合考虑事件发生原因、安全生产责任制实施、员工安全管理水平等多方面因素，以便高效地惩戒违法行为，同时也为企业提供正确的教育，以及为未来发展提供规范。在惩罚过程中，应当根据安全生产制度的执行情况，结合员工安全管理水平，细化惩罚档次，以达到防止事故产生的目的。

3.5借助信息技术，建立安全双重预防体系

企业应切实构建双重防范管理体系，体系应该与企业的日常生产工作紧密结合，将其纳入巡检、建设和维护等活动，形成常态化的工作机制，以确保企业安全生产过程符合国家标准，进而建立闭环管理和PDCA的持续性。应用数字化信息化技术，采用风险分级管控云平台，可以有效、高效地实施安全检测、防范、处置、应急响应、信息安全管理等工作，同时，可以将公司的通信、安全监控、自动化等系统整合云平台，实现对公司的全面、实时地安全管理，防范事故。

结束语

综上所述，生产经营单位要结合应急管理要求，加强应急能力培训，强化全体员工的应急意识，做到全体员工会排查事故隐患、会自主消除事故苗头、发生事故时会自救、会互救、会报告。政府部门应完善监督机制，提升监督能力和业务水平，服务社会和经济发展。安全生产是一项重要的任务，只有通过不懈的努力和投入，才能使生产更加安全，让员工更加安心工作、社会便会多一分和谐。

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