农村公路养护与管理的现状分析及对策研究

农村公路养护与管理的现状分析及对策研究

孙祝华

济南市交通运输事业发展中心农村公路协调部，山东 济南 250206

摘要：农村公路主要指连接农村间的道路，是农村交通运输的重要组成部分。随着农村经济的快速发展，对农村公路的需求也越来越大。但由于受到资金和技术等方面的限制，农村公路建设的规划和投资相对较少，所以越来越重视现有公路的养护管理。农村公路养护管理是保障农村公路使用寿命的重要手段。它可以保障农民通行便利，加速农村经济发展，提高农民生活质量，同时也可以提高农民出行安全性。因此，农村公路养护管理的价值不可低估。

关键词：农村公路；养护管理；现状；对策

在大力建设新农村的背景之下，农村公路开始得到快速发展。但从现阶段的一些农村公路情况来看，重建设、轻养护管理的现象十分普遍，给养护工作的科学、合理开展造成了极大影响，加上缺少充足资金、技术落后等一系列问题的存在，都不利于提高公路养护管理水平。本文以农村公路为立足点，先分析了养护管理现状，之后探讨了针对性的养护管理对策，希望能够促进农村公路养护管理实效性的提升，使农村公路更好地发挥服务作用。

一、农村公路养护管理的作用

1.保障通行安全：农村公路养护管理重在维护路面的平整、干燥，保证道路的通行安全。

2.提高使用寿命：通过定期养护和维修，可以保证农村公路的使用寿命，减少维修次数和费用。

3.提高经济效益：良好的农村公路可以加快农产品物流，提高农民集市、集贸、交易等经济活动的效益。

4.促进农业发展：农村公路可以便利农民在各地之间的交流，促进农业的发展，推动农村产业升级，并为种植、养殖、销售等活动提供便利。

5.提升生活品质：农村公路养护管理的实施可以为农民提供更加便捷和安全的出行方式，提升农民的生活品质和生活水平。

总的来说，农村公路养护管理是保障农村公路使用寿命和安全保障的重要措施，同时也是促进农业和农村经济发展、提升农民生活品质的重要工作。

二、农村公路养护与管理的现状分析

（一）资金问题

农村公路养护管理需要大量的资金，但当前的投入还不够。农村公路建设和养护所需资金大，但目前政府对农村公路养护管理的投入还比较不足，尤其是基层政府和村级组织的资金不足。资金不足会导致农村公路养护管理的工作难以开展或无法保证工作质量，严重影响农民的正常出行和农村经济发展。

（二）技术问题

农村公路养护管理需要高质量的技术支持，但现实中对技术的需求和应用还比较不足。农村公路养护管理的技术水平相对较低，一些地区缺乏专业的技术人员，缺乏先进的养护技术装备[1]。技术不足会导致养护管理的质量无法得到保证，不能满足人民群众日益增长的出行需求，对农村公路的经济效益和社会效益影响巨大。

（三）机制问题

农村公路养护管理机制尚不完善，管理工作缺乏协调性，决策层面管理工作不够顺畅。机制问题会导致养护管理工作无法得到有效的协调和推进，存在管理资源分散等问题，给养护管理质量带来重重困难。

（四）人员问题

农村公路养护需要大量的人员支持，但农村地区的劳动力流失问题严重，技术人才短缺。人员不足会导致农村公路的养护管理缺少足够的人力支持，不能及时对农村公路进行维修和养护，给行车安全带来隐患[2]。

（五）管理问题

农村公路养护领域管理比较分散，不同部门之间的职责划分和管理资源不够整合和协调，管理失去有效性。管理失去有效性会导致养护管理工作无法有效推进，存在管理过程缺失的情况，大大降低了养护管理的质量。

三、农村公路养护与管理的对策探讨

（一）资金问题的解决

资金是保障农村公路养护管理正常运转的重要保障，对于完善农村公路基础设施建设和保障农民日常生活有着不可替代的作用，同时也具有推动农村经济发展的重要作用。政府可以采取多元化的投资方式，引入社会资本，积极推行PPP等形式，增加农村公路养护管理的资金来源[3]。如政府应加大对农村公路养护管理的投入，尽可能调动各方面资源，增加公路养护资金来源。再如，政府通过PPP等多种形式引入社会资本，吸引更多的资金进入到农村公路养护管理领域，减轻政府资金压力。在实施PPP项目时，必须注重各个层面和各个环节的协同和顺畅推进。

（二）技术问题的解决

技术是农村公路养护管理质量提升和效率提高的核心动力，对于保障农民出行安全、提高道路通行能力以及实现农村公路可持续发展具有重要价值。政府应加强对技术人才的培训和引进，推广先进的养护技术，并适度引入先进的养护技术装备。另外，政府和企业应加强技术创新，增强技术支持[4]。首先，加强对农村公路养护管理的技术研发和创新，在实践中探索符合本地实际情况的先进技术手段。其次，政府应加大对农村公路养护管理技术人才的培训和引进工作力度，提高技术人才水平。最后，推广先进的养护技术和装备，加强与技术研发机构和行业协会的合作，依靠各种渠道向社会传播先进技术。

（三）机制问题的解决

机制是农村公路养护管理有效运行的基础，构建健全的机制可以协同各方资源和力量，优化管理流程，提高管理效率，进而保证了农村公路养护管理工作的顺畅推进。建立农村公路养护管理契合化机制，加强养护管理和上级管理部门之间的联系和协调；也需要政府和企业协力推动机制的完善和协调，提高管理效能。一方面，建立农村公路养护管理契合化机制，将管理和养护工作的责任人有效分配，清晰分工，避免任务分散。另一方面，加强养护管理和上级管理部门之间的联系和协调，加强信息交流和共享，提高管理效率。

（四）人员问题的解决

人员是农村公路养护管理的重要组成部分，对于提高养护管理的科学性、有效性、先进性具有不可替代的作用[5]。政府应重视人才培养和引进工作，加强对相关人才的培训和支持，鼓励更多的人才投身农村公路养护管理行业，以满足农村公路养护管理需求。第一，鼓励更多的人才投身农业公路养护管理行业，加强对相关人才的激励和支持。第二，加强对养护管理人员的培训和晋升机会，提高人员的综合素质，培养高水平的养护管理队伍。

（五）管理问题的解决

管理是农村公路养护管理的关键环节，有效的管理可以提高管理效率和管理质量，为保障农民出行安全和推动农村公路发展提供支撑[6]。需要重点加强管理，建立协同机制，形成农村公路养护管理契合化机制，优化管理流程，加强管理资源整合和协调，提高管理效能。建立协同机制时，强化不同部门之间的联系和协调，优化管理流程和资源整合，提高管理效能。而引入先进的管理模式和系统时，要通过信息化手段提高管理水平，简化管理流程，提高管理效率。

结束语：

随着农村经济的快速发展和人民群众对于生活质量的不断提高，农村公路养护管理工作的重要性也越来越凸显。未来，要加大对于农村公路养护管理的投入力度，推进技术创新和协调机制的完善，提高管理效能和人员队伍素质，以推动农村公路养护管理工作的全面发展，更好地服务农村经济和农民生产生活。

参考文献：

[1]叶永强.农村公路养护与管理的现状分析及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版）,2014(18):443-443.

[2]王建虎.农村公路养护与管理的现状分析及对策探讨[J].建材发展导向（上）,2015(1):161-161,162.

[3]陈宇峰.农村公路养护与管理的现状分析及对策研究[J].建筑工程技术与设计,2018(9):4205.

[4]王立博.农村公路养护与管理的现状及对策分析[J].中国住宅设施,2020(4):22,25.

[5]王非洲.农村公路养护与管理的现状及对策分析[J].交通世界（下旬刊）,2018(6):124-125.

[6]赵峰.农村公路养护管理现状及对策分析[J].黑龙江科学,2019,10(15):140-141.