浅谈金属非金属矿山安全标准化建设

浅谈金属非金属矿山安全标准化建设

何晓宏

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摘要：随着我国矿产资源开发领域的快速发展，矿产资源开发建设的规模逐步扩大，危险性相对较高，对周边生态环境与生态平衡的破坏日益增长，如何能够建立起一套行之有效的矿山开发建设安全标准化规范体系，已经成为行业内研究探索的热点课题之一。众多的生产因素影响着矿山的生产安全，这些因素也引出了相应的问题，亟待解决。对矿山的管理是否得当影响着矿山的安全防范措施是否到位。因此，要加强金属非金属矿山的生产安全，就要创新矿山的管理方式，用新的管理对策去应对新产生的问题。

关键词：金属；非金属；矿山安全；标准化；建设

引言

中国金属非金属矿山数量与种类较多，但规模有所不同，采矿方式也有差异。特别是小型矿山比重占90%以上，且安全生产管理基础依然较弱，安全生产事故无法杜绝，发展趋势不容乐观。针对金属非金属矿山进行安全生产标准化管理活动，可以显著增强矿企落实相关安全生产法律法规、规章制度以及标准的自觉性，也是坚持依法管理的重点所在，更是促使矿企加强落实安全生产主体责任，不断完善自我约束、自我完善及深度优化的安全生产相关制度，最终为矿山真正做到安全生产提供保障。

1安全标准化的定义

安全标准化系就是系统分析企业生产运营活动事故问题前提下，构建完善的安全生产责任制与监管机制，同时保证其有效的执行，进而构成预防制度，更好的控制生产运营活动事故风险，让生产运营活动的每个部分安全工作满足有关安全生产法律与标准规则的规定，安全生产绩效不断改善。在这里可以看出，危险源的分辨和风险评估是企业安全生产的前提。企业安全监管的对象就是风险，企业要认识到风险，让风险可以控制，才可以切实避免生产安全事故的出现。

依法生产，按照法律规定经营，更好的控制风险是企业生产工作的根本要求。企业的安全监管要求应控制落实，不留下死角，企业做到更好的实行过程控制，让安全生产工作一直满足有关法规的需要，才可以切实完成安全生产稳定运转。不断改善安全生产绩效属于企业安全生产工作长时间的要求。企业安全监管的目标为避免伤害、防止疾病发生、避免不必要的损失，企业应该积极为安全监管坚定基础，让安全生产水平逐渐提高，才可以切实完成安全生产长久治安。安全生产标准化展现出安全第一、预防为主、综合治理等政策与以人为本，安全发展，科学发展为观念，注重企业安全生产更加规范、合理、系统与法制化，增强风险监管与过程控制，重视绩效监管与不断改善，这表示现代企业监管的发展方向，把全方位提高中国矿山企业安全生产监管水平作为重要工作，让中国矿山领域安全生产情况逐渐好转。

2影响矿业安全生产的主要因素

2.1法律的空白以及国家的管控有限

在当今发生的众多矿山事故中，其根本原因就是受利益驱使的非法采矿。法律对矿山安全生产的规定并不能紧跟形势的发展，很大一部分存在空白。从现今部分中小企业采矿分析，就可以看到国家相关法律法规对非公有企业采矿的管控是略显无力的，比如许多企业无许可就进行矿山的开采，非法交易矿产品。如果管控的力度不得当或者对相关的非法行为没有太大力度的惩治，非法采矿的行为仍旧得不到控制，那么矿山事故的发生在所难免。

2.2生产设备的投入不足

矿山的生产安全很大程度受到矿山的安全设施以及生产设备影响。开采地复杂的地质情况以及多变的自然条件要求着全面的安全设备。落后的生产设备以及低投入的安全措施，必然存在着巨大的安全隐患。矿山事故中，除了受地质以及天气状况的影响，很大一部分原因就是企业对矿山安全以及生产设备的投入过低。商品的质量与价格成正比，对比在企业的生产投入方面就是说企业对安全措施和生产设备的低成本投入，意味着矿山采矿工人高风险的工作环境。

2.3工人的整体素质较低

工人的素质也是影响着金属非金属矿山生产安全的因素之一。从整体来看，当今矿业生产的工人素质普遍偏低。这里的素质并非指的是道德方面的个人素质，而是工人的文化素质和开采的技术水平，以及在开采时所具备的安全防范意识。素质越低，在面对突发状况时的能力就越低，矿山生产的安全性也就越低。

3推进金属非金属矿山安全管理标准化建设的途径

3.1建立完善的安全管理法律法规

当前，我国已颁布了系列安全生产律法与有关标准。所以，矿企需要根据有关律法规定，加强健全有关制度，同时真正落到实处，防止出现安全事故。根据当前我国金属非金属矿山采掘情况与发展困境，立足于《安全生产法》，学习国外成熟经验，明确相应的安全生产律法体系框架。建立包含矿山安全生产技术规范与技术标准相配套的规章制度，加强安全生产宣传教育。当前的工作主要是草拟《矿山安全法》，健全《安全生产法》关联制度，矿山建设项目安全设施设计审查、竣工验收评审、安全法实施条例、小型采石场安全操作流程、金属非金属矿山矿山安全规程、安全生产费用与使用制度等都包括在内。

3.2加强做好隐患排查治理工作

定期对隐患进行排查。结合矿山安全检查制度，切实落实定期安全检查工作，定期安全检查主要是专门进行综合检查、主要危险源及核心设备的检查。通过不间断进行定期的安全检查，便于尽早发现潜在的事故隐患与危险因素，从而对隐患及时加以处理，在还没发生安全事故之前就彻底消除这种可能性。同时也需要不定期的展开具有针对性的隐患排查工作。矿山安全生产工作是持续性的，在生产全过程中，各种危险有害因素会随作业环境、采矿工艺、安全意识及产量的变化而变化。因此，只是定期进行安全检查是不行的，也需要不定期的进行安全检查工作，不定期安全检查还是根据工作实际情况，在合适的时候进行检查。通过不定期进行安全检查，来排查定期安全检查遗漏的问题，最终有效控制事故隐患，确保核心时段的隐患排查。

3.3完善金属非金属矿山安全管理制度体系

完善的矿山安全管理制度体系，可以为矿山安全管理工作规范、有效的进行提供基础保障，并且是提高矿山安全管理工作效率及质量的前提条件。因此针对矿山安全管理制度方面存在的不完善问题，需要加强完善安全管理制度体系。第一，建立完善的追责管理制度，对矿山安全管理工作加强精细化管理，同时明确各管理人员职责，对管理人员的权限加以界定，确保责任到人，一旦出现问题后能够及时确定问题所在与相关责任人。第二，应切实保证安全管理制度落地，严格要求矿工在进行作业场地后，做好相应的安全防护工作，并定期进行对施工现场进行审查，保证施工现场安全，同时基于此，对各种设施设备定期展开维修检查工作，以此促使矿山安全管理工作可以安全、有序开展，并为安全生产打下基础。第三，完善安全隐患管理制度，安全管理人员应对矿企开采全过程中可能存在的安全隐患进行预测，同时制定相应的安全隐患预警和应急处理对策，保证可以较好的应对安全风险，促使矿山能够安全生产。

结语

针对我国当前金属非金属矿山开发建设的现状而言，安全标准化体系建设能够尽快推动全行业实现由粗放式发展向精细化发展的重要转型。金属非金属矿山安全标准化建设，能够有效实现矿山资源开发利用的安全化、生态化与高效化，助推行业更好更快发展。

参考文献

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[2]李海鹏,赵志杰.金属非金属矿山安全生产标准化建设历程与工作现状探究[J].科学与财富,2021,13(33):274-275.

[3]李垚萱,李坤,卢尧,等.金属非金属矿山安全标准化体系流程化表征研究[J].中国矿业,2020,29(2):21-26.