中国农村合作经济组织发展困境及优化路径

中国农村合作经济组织发展困境及优化路径

袁发翠

四川省凉山彝族自治州金阳县县委党校  616250

摘要：农村经济作为国民经济的重要组成部分,必须肩负起振兴国民经济的巨大使命,及时调整农村经济管理体系,作出政策性的改革,以构建适应社会基本发展需求的农村经济体系。农村合作经济在探索经济管理体系改革的道路中发现农村经济合作组织管理更加适应现阶段农村经济的发展现状。为真正带动农村经济发展水平,必须结合农民的发展现状和特点,加强对农村合作经济组织的管理,使得农村经济合作组织能够更好地服务于农村经济,最大限度地发挥合作经济组织管理的重要作用。

关键词：农村合作经济组织；发展困境；优化路径

随着社会政治经济的发展，农村经济合作组织逐渐兴起，该组织在我国农村经济发展的过程之中起到了非常重要的影响，是推动乡村振兴的关键组织形式。21世纪以来，中央一号文件连续19年聚焦农业、农村、农民，可见“三农”问题作对全党工作重要意义。为推进农业农村现代化建设，促进农业升级、农民发展、农村进步，调整农业经济结构势在必行，由粗放生产转向集约生产，由单打独斗转为优势互补，农村经济合作组织在其中发挥了重要作用。

一、农村经济组织建立的作用

农村合作经济组织是当前我国农村经济发展中建立的重要组织,对于我国乡镇农村地区的经济发展有非常重要的作用。在当前我国乡镇农村经济建设过程中,其合作经济组织的形式已经包括多种多样,具体的组织建立过程中,其主要包括农村技术专业协会、生产合作社、联合农场、农民技术协会等。对于乡镇农村地区的农业技术进行培训扶持、对于农业生产条件进行优化。

首先,农村合作经济组织的建立展开,实现了乡镇农村经济的有效联系。在我国的乡镇农村农业经济发展过程中,还受到小农经济的影响,导致个体户农业发展相对独立,无法实现农业技术的共享以及资源共享。而通过农村合作经济组织的建立,实现了个体农户以及农业产业大户之间的联系,提升了农业资源利用效率,并完成了各项技术共享,提升了乡镇农村地区的合理发展,确保技术应用更加有效,也能够最大程度上提升乡镇农村的发展效果控制,确保其技术应用更加合理。

其次,农村合作经济组织的建立展开,能够实现农村农业技术的推广。在现代化社会发展过程中,农村生产合作非常关键,一定程度上关系到农业农村经济的发展。而传统的农村农业发展中,缺乏对其技术进行更新,农村发展使用传统的农业技术,其农业生产的效率相对比较差。而农村合作经济组织的主要目标就是完成农村农业技术优化,在其合作经济组织展开各项工作时,主要是对农业新技术进行引入,同时完成新农民的技术培训,确保农村农业经济发展更加有效,最大程度上提升乡镇农村的经济发展速度。

二、中国农村合作经济组织发展困境

（一）农村合作经济组织人才匮乏

人才的引进,对于农村合作经济组织的强化有着重大的意义。长久以来存在于农村合作经济组织管理的一大问题就是组织人才的匮乏,农村合作经济的组织人绝大多数是一些文化程度较低的人,这些人不具备应对市场经济的能力,或是应对市场经济变化的能力较差,很难带动农村合作经济领域的发展,严重甚至会导致合作经济的相关功能无法得到发挥。

（二）政府扶持力度不足

尽管近年来国家政府不断加大对农业经济建设的关注力度,通过给予政策支持和经济帮扶来推动农村合作经济组织的发展,但就农村经济发展的实际情况上看政府扶持力度远远不够。部分地方职能部门对于帮扶农村经济发展没有正确的认知,并没有及时制定相应的执行措施,农村合作经济组织在经营管理过程中依旧存在着较多的发展难题,资金紧缺、贷款难、税负较大、公共服务缺位等都将制约该领域的发展。政府不仅仅要出台帮扶政策,更要确保政策措施的落实,不然扶持成效很难得到提升。

（四）农村合作经济组织模式多
当前，我国经济正处于快速发展阶段，农村合作经济组织也在短时间内实现了快速发展。据数据调查，截至目前，中国农村经济合作组织有20多万个，且数量处于持续上升阶段。农村合作经济组织设计多产业领域，共同产业包括种植业、养殖业、林业、畜牧业、运输业等。基于农村合作经济组织缺乏丰富的发展历史，中国农村合作经济组织在短时间内迅速兴起，总体上发展还不够成熟。因此，市场上出现的绝大多数农村合作经济组织都没有一套明确的组织模式法规，市场上农村合作经济组织的模式众多，这对农村合作经济的发展产生了重大影响。
三、中国农村合作经济组织发展优化策略
(一)完善相关法律制度

在新时期，要加快落实农村经济合作组织管理的相关强化措施，构建新型农村经济合作组织，为农村经济发展营造良好环境，实现农村经济稳定可持续发展。因此，农村地方政府应担负起法律监督责任，及时对农村实施法律规范化管理，通过建立和完善农村法律，规范农村经济合作组织管理。灵活运用法律法规，要求地方农村经济合作组织的运作模式符合经济健康和长远发展的基本要求。同时，发展经济要坚持平等互利的原则，做好利益分配，保障农民的切身利益。一旦出现合作问题，要严格遵守法律规定，遵守法律法规，进一步促进农村经济合作组织稳定健康发展。

(二)加大资金和政策的扶持

政府向农村经济合作组织提供财政支持和政治利益。在发展农村经济合作组织的框架内,必须向该组织提供必要的支助,以促进协调所有工作的部署,有关工作必须以向农民提供服务、维护农民的重要利益、增加投资为基础支持农村生计发展,打破城乡差别,这将有助于农业经济的快速发展,实现农业现代化目标和第十三个五年计划。为农村综合发展提供强有力的支持,开展村一级的宣传工作,全面建设小康社会,利用资金,执行政策,提高资金利用效率,充分利用国家优惠政策,优化和发展。
(三)增强基层党建，夯实社会基础

一方面，在农村合作组织的发展过程中，需要以人才作为重要依据，构建一支“三农”工作队伍。通过对乡村人力资源进行有效整合，解决合作社发展中人才短缺的问题，确保招收的工作人员了解农村、热爱农村、懂得新型农业知识。可以是农村的种养能手和手工艺人，退休返乡的教师，经过培训的农民，返乡农民工和大学生等等。他们对农村联合组织有着同样或类似的工作思想和发展目标，成为了一个农民组织，而非外来驻村的工作队。从微观上看，农民队伍的发展不但促进了农村合作社的经济成长，而且提升了农村基层组织的向心力，从宏观上看，他也成为了未来中国农村经济振兴的中坚力量。二是通过提供更完善的农村公共服务商品和服务。成为一个农业合作社中的组织，不要只满足于上一个农业合作组织接收者的数量，更要着眼全局，从打造和谐农村，解决人民群众日益增长的美好生活需求入手，通过统筹农业发展、合作社发展、农民自身建设等的多种需求，并通过指导村民在农业合作社的经营结余中，提取部分资金来发展农业的服务社会功能，并采取了改善农村基础设施、关心孤寡老人和留守儿童、科技教育、文艺表演等途径，在为农户们谋福利的同时，也赢得了农户的信赖与支持，从而促进了综合性农业合作社的多功能化发展。
结束语

综上,农村合作经济组织作为我国经济结构的重要组成部分,该经济组织于农村经济的发展有着重大的促进作用。基于市场经济时代背景下,市场环境相对复杂,农村合作经济组织管理面临着诸多的时代挑战,要想在经济时代下获得更好的发展,就必须结合现状找问题。结合农村经济管理现状找到影响农村合作经济组织管理的相关影响因素,并找到对应的解决对策,为促进农村经济的进一步发展保驾护航。需要注意的是,在加强农村合作经济组织管理工作的过程中要学会转变思维模式,从传统的农村经济管理模式中走出,去追求经济市场上新的管理模式,找到适应农村经济发展的新模式,实现农村经济合作组织管理体系的完善和创新,于农村而言这将是带领农村经济走向繁荣富强发展的必经之路。

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