森林督查的管理和存在问题

森林督查的管理和存在问题

帕丽古丽·赛提汗

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县林业和草原局，新疆木垒，831900

摘要：森林督查是以林地“一张图”为基础，采用卫星遥感等技术，通过“天上看、地上查”的核查方式，精准打击破坏森林资源的违法行为，确保森林资源得到有效保护。开展森林督查工作是全面实施森林资源监督管理科学化、制度化、规范化、法制化的长远大计，也是落实林长制推深做实的载体，莲都区积极推进森林督查工作，维护该区的森林生态安全。

关键词：森林督查；管理；问题初探

1基本情况

自森林督查工作开展以来,我县高度重视，抽调精干技术力量专门负责森林督查图斑核实工作。重点开展疑似变化图斑现地验证核实工作，依据2020年森林资源“一张图”为基础，抓紧森林督查任务落实，对全县疑似变化图斑现地核实，做好疑似图斑自查和建立数据库。

2工作开展情况

2.1是强化组织领导

木垒县林草局高度重视检查工作，为做好配合和协调工作，及时掌握检查过程中发现的问题，认真细致学习《森林督查技术方案》。为加强生态文明建设，保护木垒县现有森林资源，加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，在人手紧，任务重的情况下木垒县林草原局迅速成立了以主要领导为组长，成员由资源办、公益林办、生产办、木垒县公安局食品药品环境犯罪侦查大队组成的木垒县森林督查领导小组，对下发的疑似图斑进行实地核查。

2.2是加快外业核实进度

及时完成了疑似图斑的现地核实工作，为保证对疑似斑块的准确定性，组织专业人员，对有个别图斑再次进行复查。

3开展森林督查的做法与成效

通过对这起森林督查使用林地的分析，我们认为持续开展森林督查是非常必要的，基层人员要加强法律法规学习，不断提高政治站位和业务水平，坚决执行国家的有关使用林地法律法规政策.加大保护森林资源的宣传力度。森林督查工作的有效开展，在保护森林资源、减少资源浪费和促进林业可持续发展中发挥着至关重要的作用。然而联系实际，森林督查工作还存在城市化发展与林地保护利用矛盾突出、缺乏专业林业技术人才、监督执法不够严格等问题，严重降低了森林资源保护效果，也不利于森林督查工作常态化发展，迫切需要对这些问题展开深入分析，并结合实际采取针对性措施进行优化，促进森林督查工作更加科学规范开展。鉴于此，对森林督查工作存在问题及对策展开分析和探讨。
    作为森林资源管理单位，多和地方政府沟通，对使用林地接受社会监督，对地方建设使用林地做到靠前服务，提前介入，积极配合，在坚持依法使用林地的基础上，继续做好国家、自治区重点基础设施及地方民生涉林建设工程征占用林地的服务和保障工作，有效避免出现更多的非法使用林地情况，争取地方政府的更多支持，全社会监督木垒县林草局对森林资源的依法管理和保护工作。

4森林资源保护管理情况

“十四五”期间，木垒县林业发展空间进一步优化，沙化土地扩大趋势明显减缓，整体生态状况趋于良好，绿洲生态状况和人居环境明显改善.生态体系日趋完备；林业经济发展质量和效益显著提高，林业经济在农村经济结构中比重进一步加大；林业生态文化基础得到加强，生态文明观念广泛传播，生态文化建设迈上新台阶。林业基础显著增强，发展方式进一步转变，林业体制机制趋于完善，结构趋于优化，林业生态效益、经济效益和社会效益充分发挥，林业在加快推进生态文明建设中取得重大贡献。森林资源是林地和其成长的森林统一称呼，包含树木资源、林中以及林下动植物和森林环境等。森林资源管理是针对森林资源保护、培育、更新以及运用等工作所进行的一整套具有决定性以及组织性的考察、组织、策划、管理、调整、检测、监管等行为，如对森林资源进行详细考察以及统筹策划，统计森林资源资料、创建森林资源档案、拟定森林经营方法，确定林地产权，对于森林采伐进行限制、重新种植、检测、检验，还有和森林经济有关的事项。当今社会中，森林在发展过程中因为人为经营行为以及自然要素作用的程度显著增强，森林资源一直处在增减动态改变的过程中。森林资源实质上归属于自然资源，不过其又具备一定的经济价值，因此其不仅是森林生产的物质根本，同时也是衡量森林工作成果的关键标示。在国民经济以及社会快速发展的现在，重视以及增强对森林资源的管理和监管、创建更加合理有用的管理系统非常重要。林业生态保护与修复工程稳步实施，生态环境明显改善。认真总结问题，找准问题，加强对占用林地的政策宣传，提高民众法律意识，对于在乡镇区域，林业部门可以以广播、宣传标语的方式宣传;对于在城市中，则可以通过讲座活动、多媒体宣传、发报的形式宣传。加强林地对国家生态环境的保护意识，使得让人们都能够合法的使用林地。

5存在问题及意见建议

技术力量有待提高，工作人员对操作专业制图软件，对于森林资源“一张图”年度更新工作及森林督察软件，难以独立完成，质量有待提高。 森林资源管理现状及存在问题，虽然数据显示我国森林资源不断增长的良好态势，但目前的森林资源管理工作仍然存在不少问题。我国地域辽阔，森林资源分布不均，森林资源管理不周，力度不够，局部破坏严重，超额度砍伐、毁林开荒和滥砍滥伐等破坏森林资源现象仍然不断发生。严重损害国家和集体的森林资源财产，危害生态环境。主要表现在以下几个方面：

5.1对于森林资源的管理，缺乏完整的管理方案

现阶段，我国相关部门在管理森林资源的过程中出现了严重混乱现象，严重缺乏规范性和秩序性。之所以会造成这些现象的主要原因是对于森林资源管理，我国相关管理部门并没有制定完整的方案，由于方案的缺失，使得管理过程缺乏科学性合理性，管理效果也并不是十分的明显，既是制定很多的方案，但却没有将其落实到实际管理中。
5.2管理方法缺乏合理性、技术含量较低
    通过对我国森林资源的现状分析，可以得知，我国森林资源管理不仅缺乏科学性，而且缺乏全面性。在对森林资源进行规划调查的过程中，管理方法过于单一简单，与实际管理工作情况严重不符。
5.3国家森林资源管理制度、法律、规范不够完善
    在制度、法律、规范方面，目前还处在“人治”状况，森林资源管理法规的不配套会给不法分子制造钻漏洞的机会，有法不依的现象无处不有；另外，没有处理好责、权、利三者之间的关系，使得国家、集体和个人三者利益分配不均、流失过多。
5.4林地保护管理难度加大
    目前，林地保护管理已上升为当前林政管理中的重点和难点，许多矛盾日益显现。林地保护利用规划不到位；林地规划与土地利用总体规划不衔接；保护林地资源与经济发展的矛盾比较突出，非法使用林地时有发生，移交司法部门的林业案件长久得不到合法的查处；异地恢复森林植被措施不力，一些地方还存在森林植被恢复费被挪用、被挤占现象。林地管理缺乏预审制度和先行用地制度，林业部门在占用征收林地中往往被政府领导所批，处于被动状态。造成了企业违法用地，查处也十分困难。

参考文献

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[3]金隆.探索森林督查工作存在的问题与对策[J].现代园艺,2019(08):229-230.

[4]吴剑波.关于构建综合性林草督查机制的思考[J].国土绿化,2019(01):55-56.