市政设施规划建设与管理分析

市政设施规划建设与管理分析

何佶霖

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摘要：在现阶段，伴随着市政的发展和进步，市政的总体规划也在不断地进行更新，为了适应市政的发展，市政的运营方式也在持续地进行着优化和改革，以满足市政的发展和建设需求。文章主要讨论了市政设施规划中存在的一些问题，如市政设施规划中的管理环节和建设环节脱节，市政设施建设的综合性不足等，同时将市政设施的管理工作制度作为切入点，对市政设施的管理工作制度进行了改进，加强管理工作，以期达到提升市政设施规划管理质量的目的。

关键字：市政设施；建筑；经营

引言

市政基础设施建设能为人们提供一定的便利，改善人们的生活质量。但是，在市政基础设施的实际应用中，往往存在着规划与施工不相适应，管道埋置顺序不合理，引起重复挖掘等问题，严重影响了人民群众的正常生产生活。因此，应将市政建设的规划、建设和管理作为市政建设的重点，以确保市政建设质量。

一、市政设施规划建设现状

（一）市政设施建设全面性不足

市政设施规划包含了许多子项，如道路、给排水、电力管线、通讯工程管线等，它是市政控制性详细规划的一个重要组成部分。在进行控规编制的时候，它已经被完全地编写了出来，以实现对市政项目建设的引导。但在工程实施阶段，因受土地征用、资金来源、区域招商引资等诸多因素影响，导致工程进度不同步。与此同时，高层规划对市政发展的预测也不够准确，造成了市政设施一落地就滞后，对设施的利用能力没有足够的考虑，也没有为设施的扩展预留适当的发展空间。比如，对于市政道路、桥梁等基础设施，在规划过程中，由于未充分考虑近年来机动车的快速增加，一些关键地段的道路、桥梁的通行荷载过大，造成了设施寿命的缩短和市政设施的损毁，既不能满足机动车的通行需求，也不能有效地保证机动车的行车安全。此外，一些市政的市政基础设施，在进行改造升级施工时，因为成本原因，会继续使用老旧的管道，针对道路病害问题，考虑到交通通行问题，对地基处理不到位，只进行了一些简单的路面层基础处理。尽管这样做从一定程度上节约了建设成本，缩短了建设时间，但在实际操作中也会增加建设成本和维护成本。

（二）管理环节与建设环节脱节

在工程建设中，由于工期安排不当、质量问题等原因，常常会给工程管理工作造成很大影响。例如，在市政基础设施的建设中，因为产权的问题，加上地下管道、高架电线等各种线种的差异，很容易造成重复的投资、重复的挖掘，这不但给市政基础设施的维护造成了困难，也给人民群众的日常生活造成了很大的不便。市政管理牵扯到许多政府部门，一些管理部门并没有立即参与到制订规划和计划中来，而制订规划的部门也不能对其他部门的工作业务范围进行全面地把握，因此，所制定的规划方案会出现各种问题，使得规划方案的可行性不高，严重地影响了市政设施规划的合理性。

二、市政设施建设管理存在的问题

（一）规划建设与管理环节衔接机制不畅

工程建设期间，因工程质量或计划不当而造成的责任，往往会转嫁给工程建设的每一个环节。例如，在市政架空杆线、地下管线、后退空间管理等方面，由于线种的不同或产权单位的不同，往往会导致重复开挖和重复投资，这不但会对市政基础设施的维护带来很大的影响，而且还会给居民带来一定的安全隐患。另外，部分市政公共工程因质量问题延期交房，建设单位只顾建设，忽视维修，没有认真履行维修职责，给公共工程的质量带来了很大的影响。与此同时，市政规划编制管理部门对现场的实际情况缺乏深入的了解，导致所制定的规划没有很好的指导意义，进而造成了市政基础设施的不足。

（二）规划建设缺乏全面长远考虑

在开始阶段，因受资金及施工进度等因素的制约，未能为今后的发展预留足够的发展余地。例如，一些道路的建设品质不高，没有对近年来飞速发展的交通运输行业进行有效的运用，尤其是在建设过程中，由于庞大的交通行业所引起的重型汽车的急剧增加，造成了道路名字的破坏；在市政基础建设的升级和改建中，通常只是简单的还原原始面貌，对已有的管道进行部分的基础加固，或者是直接使用已有管道进行改建，这样既降低了项目成本，又提高了设备的运营和维修成本，还会出现管道错位等问题。

(三)维护基金的保证

近几年，随着我国市政基础设施的投入使用，市政基础设施的维护和管理变得越来越困难。然而，各级政府在公共设施维修方面投入的资金却相差悬殊，这给市政公共设施的维修质量带来了不利的影响。

（四）对市政基础设施建筑的监管能力不够

在市政建设过程中，施工企业施工质量的好坏，不但关系到工程质量的高低，而且也直接关系到工程后期的维修与管理成本。但是，在工程建设过程中，施工企业为了追求经济效益，不遵守有关的标准，出现了偷工减料、以次充好等现象，这就导致了施工质量难以保证。

三、应对策略

（一）加强系统的总体规划

为了解决目前我国市政建设中出现的重建轻管、统筹不足等问题，建议建立市政建设的一体化管理平台，让相关管理部门的各个职能部门都可以充分地介入城镇建设的规划、设计、施工、验收、移交和管理，从而实现对市政设施管理工作的全方位把握。在这个系统中，各种工程都需要统一规划，这样既可以保证整个市政的各项工程，又可以保证各个有关单位的工程质量，从而减少了工程的重复。

（二）改进信息交流与协作的体制

在市政建设项目的实施计划中，作为管理者，应积极为市政建设项目提出意见和建议。在工程设计完成后，对工程设计进行共同审查，防止了工程设计的重复建设，防止了工程设计的缺陷；在项目开工期间，项目的建造和改造项目的详细内容应由建设方提出。在施工过程中，监理人员可以根据施工维护管理的需要和社会上的热点问题，提出一些建议，保证施工过程的科学性和合理性。

（三）强化建筑工程项目的施工与管理

建设部门要做好项目的设计，施工，招标，监理，并对总承包商的资质进行严格的审查，以防止工程发包。要对建筑材料展开严格的品质检查，并做好对其的使用与管理，防止打假、以次充好等情况发生，并在建设过程中要做好技术管理和标准。项目完成后，建设单位应当将项目实施过程中所涉及到的有关项目的相关数据，及时提交给监理单位。

（三）强化建筑工程项目的施工与管理

市政设施管理部门要根据市政设施的规模，按照国家有关标准和养护市场的实际情况，科学估算养护单价成本，并积极与金融机构沟通，以报批通过的养护基准价作为指导各级市政管理部门开展的招招标活动和年度经费安排工作等的参考，充分发挥计价依据对市政设施养护市场的引导和约束效果。

结束语

而市政建设又是市政整体规划中的重要组成部分，对改善居民生活质量有着重要作用，可以有效改善居民生活质量。然而，目前我国市政建设工程管理工作中还存在着许多问题，致使市政建设工程总体质量出现了偏差，影响了市政建设工程的正常运作。为此，管理机关应积极转变自己的管理方式，加大管理工作力度，健全管理工作体系，以提升市政项目管理的水平，促进市政整体发展。

参考文献

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