城市黑臭水体成因及治理措施浅析

城市黑臭水体成因及治理措施浅析

胡广潜

广东万德检测技术股份有限公司 广东省广州市510800

摘要：随着科学技术的进步、工业生产力的提高以及第三服务业的飞速发展，人们的生活质量得到了较大提升，城市化进程越来越快。在人们生活水平的提高以及消费需求的多样化，同时也带来了越来越多的水资源、水体污染问题。城市河道的黑臭水问题，不但会对居民生活环境质量造成不利的影响，也会对城市形象造成负面的影响，而且还会威胁到居民用水安全，威胁到水生态环境的安全。剖析城市黑臭水体形成的原因，如何有效地治理城市河道中的黑臭水体，对城市的发展与生态环境的保护有着十分重大的现实意义。

关键词：水生态环境；城市；黑臭水体；治理

1、城市黑臭水体成因

城市黑臭水体是指因污染导致水体严重缺氧引起有机物腐败造成水体颜色明显加深和发臭或因特殊工业污染物排放造成水体（面）颜色异常和水体异味的河道。黑臭水体常见为劣五（V）类水，即污染程度已超过地表水水域功能分类的V类水质标准。劣V类水通常用溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷等几项指标来判断。

1.1汇入城市水体的点源污染-工业、生活污染源

由于早期城市规划不完善，工业区空间分布紊乱，工业、商业及居住办公区等相互交错，“小散乱污”工厂几乎“见缝插针”式的零散分布于城市各个角落，加上配套的城市纳污管网并不完善，导致大量工厂污水排放口直排河道。即使在有敷设城市纳污管网的城市，雨、污废水合流制管道，由于早期设计管径、标高等问题，经常出现雨季溢流等情况，从而加剧水体的污染。在经济快速发展的城市区域，第三服务业的兴起，餐饮、生活以及办公废水的大量沿河排放，也是导致城市水体污染的元凶之一。

除此以外，农村居民生活产生的污水一般会经过自建的三级化粪池进行初步处理，但行政村范围内大部分并未设置完善的农村污水处理设施，只经过化粪池预处理后的生活污水，未能达到直排河流的较严排放标准，而由房屋周边的沟渠流或地表漫流至附近水体，从而加剧附近水体黑臭现象。即使部分地区设置了农污设施，但实际处理水量往往超过设计容量或缺乏设备维护，长期处于超负荷运行状态，处理后的污水仍不能达标排放。这些农村小河道，往往会作为分支并入城市的河涌，成为主河干道补充水源的重要来源之一，最终加剧城市水体的污染。

1.2影响城市水体的面源污染-农业污染源

降水是水体补充水源的重要因素之一，但由于城市道路车辆装载的抛洒物、车辆行驶时机油滴漏污染，降水导致的地表径流、水土流失所携带的污染负荷，也成为导致城市水体污染的重要原因之一。

城乡结合部地区，在未对城市区域划定畜禽养殖禁养区前，分散式畜禽、鱼类养殖企业，在废水未处理或处理不到位的前提下，畜禽养殖业的高浓度废水、鱼塘水直接排入附近河流，严重恶化周边水体生态环境。

1.3河道内源污染

由于一些建筑公司、工业企业或市民环保意识不强，偷倒建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾甚至危险废物，在城市保洁系统不完善的情况下，未及时发现并清理河道上的垃圾、漂浮物以及败死的水生植物，加上河道自身的生态净化系统容量不足，从而导致水体内部底泥污染、生物体污染或出现水体富营养化现象等。尤其是五、六月份暴雨量激增的时候，河道底泥翻涌，也会导致水体出现短暂的黑臭现象。

1.4其他污染源

城市生活污水经城镇污水厂处理后，尾水最终排放至自然水体，待河道对污水进行最后的消纳净化。但由于一些工厂、园区或私营污水处理厂，为了节省运营费用，在处理污水时，不按时加药处理，在监管不力的情况下，最终导致尾水超标排放，从而使水体长期受到污染情况。

其次，一些工业企业，未在厂区内设置事故应急池，一旦发生消防事故、自建污水处理站停运或其他危险化学品泄露等情况，将导致污废水通过地表径流直接排放到河道，从而造成水体的重大污染事故。

2、城市黑臭水体治理措施

2.1完善城市纳污管网，做好雨污分流工作

当前城市管网截污、雨污分流建设历史欠账较多，应及时补齐短板。全力推进污水收集处理系统建设和运营管理、完善污水处理厂配套管网、推进合流渠箱改造、加强初雨水污染防治，全面攻坚排水单元达标。积极推进农村生活污水治理提升工作。在全区自然村农村生活污水治理全覆盖的基础上，完善污水收集管网(渠)建设，实施处理设施升级改造，提升生活污水收集治理效果。加大力度整治涉生活源入河排污口，实施源头截污分污。

2.2深入推进工业废水治理排放及“散乱污”场所清理整治

城市范围内的工业废水，其水质必须达到国家和当地的较严排放标准。在企业密集的区域内，企业要按照相关要求，建设集中式废水处理系统，接纳一定范围内同行业企业的工业废水，并能达标排放。新建的冶金、电镀、化工、印染、原料药制造业等重点工业企业，其所排放的含有重金属或难以生化降解的废水，和相关工业企业所排放的高盐废水，都不能被排入市政污水收集处理设施。当地必须规划设置相关行业的工业聚集园区，集中管理，园区企业污水集中处理。

对在城市建设区内已建成的重污染行业企业，应进行有规划的搬迁，实在无法搬迁的，排污口的设置需进行论证、环境影响评价，论证评估水体可以自然消纳后方可设置。

政府相关职能部门应强化工业企业污染控制，落实“散乱污”场所清理整治长效机制，巩固清理整治成果，加强常态化治理机制，对“散乱污”场所发现一宗、整治一宗。定期组织调研，发现偷排点，及时封堵，及时采取必要的行政处罚措施。

2.3抓细抓实农业面源整治

政府相关职能部门防治水产养殖污染，推进养殖池塘改造升级，督促养殖企业(户)做好尾水处理设施维护和尾水治理。控制种植业面源污染，降低单位面积化肥、农药施用量，结合高标准农田建设项目，指导有条件的区域因地制宜开展农田排水缓冲带建设工作。加大力度整治对涉农业面源污染的入河排污口。

巩固畜禽养殖废弃物资源化利用成效，提高畜禽粪污综合利用水平。严格设置禁养区、限养区和适养区。在禁养区域内已建成的畜禽养殖场,限期自行搬迁、关闭。在限养区域内已建成的畜禽养殖场必须进行整改，整改后须达到环保排污标准。在适养区域内已建或新建畜禽养殖场应按照国土规划、用地、环保、防疫等要求申请办理相关手续。不符合要求的，由相关部门依法处理。

2.4加强河流水域及堤岸保洁工作

推进农村生活垃圾收集处理设施建设，各相关职能部门组织开展专项整治打击行动，严厉打击在河道、河涌水域及沿岸违法倾倒生活垃圾、建筑废弃物和危险废物的行为，确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

如发现河道淤塞，应及时通知环卫部门进行清淤，疏通河道，对于一些特殊的黑臭水体，可加大财政投入进行水生态治理，建设黑臭水体水生态整治示范点。从水体的沉积物中去除污染物，降低沉积物向水体的排入，改善水体的水质，为水体的净化和植被的恢复提供必要的物质基础。城市河道疏浚工程具有工程范围窄，对环境要求高等特点。以每一种水体的特性为依据，使用环保绞吸船+管道运输+土工管袋脱水、环保绞吸船+管道运输+带式压滤机脱水、分段围堰排水+水力冲挖机组+罐车输送等环保清淤方式，可以达到对清淤过程的全封闭处理，确保在施工过程中不会产生任何污染。在坑塘中，对已脱水的沉积物应优先利用，对无法利用的沉积物进行焚化。

2.5加强水体生态修复

在有条件的情况下，人工湿地、热液溪流、生态下水道、生态景观和安全舒适的污水处理设施的建设是将生活、环境和水生产统一起来，对河道湖泊循环养护目标进行合理定义，采用生态交通安全措施，保证基本生态用水需求。根据流体力学原理，采用周期性的废水净化措施，使河道和湖泊的水体不随降雨进入市政下水道。鼓励使用经城镇污水处理系统处理后的水质达标的中水，作为河道补充水源。

2.6生态环境保护职能部门加强统筹、调度、监测预警、提醒和督办，加大监督执法力度

当地相关职能部门应按照地区发布的水污染防治工作计划，加强调度，协调各相关部门积极指导下辖镇街推进落实工作，对水质临界或超标问题及时预警和提醒，定期开展跨界联合执法。协调督促跨界区域积极落实联合整治方案，共同推进污染源查控，确保达到跨界河涌水质达标的目标。

加强水体沿线整治和管理，各项水体污水防治措施的牵头职能部门持续发力，加强农业和生活污染源调查与控制，加强上下游地区联合监控，加大农村生活污水处理设施建设和管理，落实截污清污、合流渠箱改造、排水单元达标等，每个月度对水体分段进行水质考核，设定考核目标。

2.7体制机制建设

从“一阵风”式治理转变为常态，构建“全生命周期”的长效治理体系，在治理前、治理中、治理后三个阶段实施监控，在治理完成后实施长时间动态监控，并构建长效保护体系。在城市黑臭水体治理验收后，应建立或委托专业的城市水环境保护机构，对其进行日常维护。制定出一套关于城市水体黑斑病的有关指标的监测和评价方案，并将其纳入到地方有关主管部门的监管范围之内，或委托具有相应资质的第三方监测机构对其进行监测和评价。城市黑臭水体的治理是一个多学科、多领域的复杂问题，如何更好地发挥规划、水务、环保等职能部门的协同作用，是城市黑臭水体治理的重要环节。

为了保证城市黑臭水体治理效果，巩固治理成效，必须要对治理部门的监督管理进行切实的强化，加大监督管理力度，配合严格细致的监督管理标准和技术，只有这样，才能推动黑臭水体治理的健康发展，为城市发展综合效能的发挥打下坚实的基础。

2.8构建环保智能生态系统

在城市黑臭水体的治理过程中，也要积极引入现代高科技，构建环保智能系统。首先，对现有的污雨水管网系统以及其他相关智慧平台进行整合，构建出一个综合管网地理信息系统，从而可以让数据的共享及联动，从而提高城市黑臭水体的监测监管能力。为增强环境保护项目的预见性、加强环境保护的针对性、实效性，必须建立健全环境保护工作机制，并主动运用现代科技手段。一是在容易发生黑臭的区域设立监测点，定时采样，做到早发现早处理；二是通过购买、安装黑臭水体的水质、沉积物检测仪器，对黑臭水体的水质、沉积物进行实时监测，以确保城市的水环境质量。此外，还应加强对“黑臭水体”的控制与管理等方面的知识的训练，增强有关部门的专业素质与综合控制能力。建立“厂-网-河（湖）”的综合管理与运行与维护机制。根据“整体建设，协调运行”的原则，实现了“厂、网、河”的一体化经营。通过构建统一的运作管理系统，一方面能够强化对各个因素的控制，增强各个因素之间的协同合作，从而提升治理工作的质量和水平；另一方面，也可以确保权力和责任的明确，政令的畅通，确保所有的工作和措施都能顺利进行。

结束语

从以上的分析中，我们可以清楚地看到，在生态治理的建设与发展中，能够更好地促进城市黑臭水体治理的健康发展。与此同时，要对目前所面临的问题展开深刻的剖析，并采取切实有效的措施来解决和预防，要严格遵守有关的法律、法规、规章制度来推进各项工作，只有在这种情况下，才能更好地发挥出它应有的作用，为水生态治理的健康发展打下坚实的基础，进而为提高城市发展的品质提供必要的条件。

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