基于乡村振兴视域下重拾红色文化记忆的社区民生服务的建设及研究------以会宁县状元城社区为例

基于乡村振兴视域下重拾红色文化记忆的社区民生服务的建设及研究------以会宁县状元城社区为例

乔苗苗,何睿,盛婧薇,徐亚萍,潘天正

兰州交通大学

摘要：新型社区作为社会治理的重心，其建设和发展要在其服务需求上听民意，做到问需于民、问计于民，持续推进以民生综合体打造社区服务体系工作，增强民生服务与基层治理的融合，打造"民生之治"新样本。文章通过会宁实际项目实践，探寻基于乡村振兴视域下重拾红色文化记忆的社区民生服务，对今后的社区民生服务体系建设作了有益的探索。

关键词：社区生活圈；社区综合体；民生服务建设；红色基因；建设研究

1 引言

1.1研究背景

党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对推进乡村振兴，实现百年奋斗目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记对民生领域提出了一系列新任务新要求，强调要“增进民生福祉，提高人民生活品质”。甘肃会宁是我国革命发展历史过程中的重要节点性地区，实施乡村振兴战略，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，是会宁解决好城乡发展不平衡、推进城乡一体化进程的重要手段。党的二十大提出,“健全基本公共服务体系,提高公共服务水平”。会宁县认真学习宣传贯彻党的二十大精神,以引社会力量参与社区治理、拓宽服务供给渠道为抓手,推动社区从“治理事务主体”向“资源交换平台”升级,有效增强社区统筹整合资源参与服务的能力。

而建设现代社区是贯彻习近平总书记关于城乡社区建设重要论述精神的实际行动，是高质量发展建设共同富裕示范区的应有之义，是应对后疫情时代的现实需要。建立社区综合体，是以数字化改革牵引城乡社区智慧化水平提升、建立健全现代社区建设的体制机制，和加快打造现代社区标志性成果的重要途径之一。

与此同时，甘肃会宁是我国革命发展历史过程中的重要节点性地区，红色文化在会宁地区已经形成了一种具有代表性的革命文化体系，其中所包含的文化内容与时代意义，更是在新时代背景下激励会宁百姓不断努力奋斗的思想源泉。

1.2国内外研究综述

1.1.1国内研究现状和发展动态

从国内来看，有上海、苏州、南京等20余个城市相继开展了“社区综合体、邻里中心”实践应用，是集服务、教育、医养、体育、文化等多元化综合服务的实体，通过提供生活服务、促进社区交往、提升生活品质等作用来应对当前社区服务资源配置难以适应居民增长的社区服务需求的现实困境。

1.1.2国外研究现状和发展动态

从国外来看，以新加坡为例，有这样一个综合社区——集养老公寓、医疗康养、托幼、老年娱乐、商业、小贩中心、广场为一体的养老综合体。国外社区综合体也总结出了“集中社区级服务设施,形成综合服务中心”的规划趋势，将场景营造作为社区公共空间打造的主要措施，注重精神需求和实践的多元化。即在社区治理视角下,基于动态发展的社区服务需求,以社区为基本单位配建,对社区服务空间资源进行高效集成。

1.3研究的必要性

当前，在乡村振兴背景下，随着城镇化水平和城镇居民收入的飞速提高，居民的生活需求也在不断攀升，人们不再满足社区只提供单一的居住功能与传统的生活配套模式。社区服务和资源投放重心日益向基层下沉，各地大力推进社区生活圈和社区服务设施建设，旨在总结国家以改善社区服务为目标的相关政策要求以及地方规划实践经验，构建“社区服务综合体规划”的创新方法，为治理乡村振兴背景下的社区服务资源配置提供新路径。

我国社区服务事业正从传统服务对象向全体社区单位和社区居民转变。服务的内容从便民服务和福利性的服务向公共服务、商业服务、自愿服务等全方位服务的转变。服务的项目从比较单一的社会需求的服务向创业、就业、健康、医疗、家政服务、安全、科技、文化等多样化、个性化服务的需求转变。服务的区域从传统的城市社区逐步的向农村社区拓展延伸，尤其是我国已经进入老龄社会，社区养老服务将面临着更大的机遇和挑战。社区服务相关机构需要不断提升社区综合服务的能力和水平，满足人们日益增长的物质文化和精神需求，优秀的社区服务机构往往倾尽毕生的精力及资源搜寻社区服务当前需求、潜在需求以及新的需求。新形势下，社区服务的范围将更加广泛，服务质量将逐步提高，服务地域将由城市向农村小城镇、乡村居民区扩散，甚至由国内向国外发展，服务经营将由小规模、个体经营向集团化、连锁经营转化，这些需求和转变将不断提高人民的生活质量和消费水平，繁荣消费市场，这些都预示着社区服务业肯定会有很好的发展。

2 社区民生服务建设

2.1社区民生服务问题分析与解决对策

2.1.1 问题分析

（1）政务难办理

日常生活中，经由居民反应，不了解社区和政府在社区提供的服务，有些复杂的服务办理手续也不清楚办理步骤，有的事情需要来回多个部门跑多次才能办理好等问题。由此可见，政务服务的工作还需要进一步改进提升，推进政务真正落地落实、服务社区居民。

（2）社区生活不便捷

当前，居民的吃穿住用行等需求大多是在社区中满足，社区服务中心离家比较远、社区服务信息不了解、物业信息不知晓等问题是居民时常要面对的。

（3）物业难管理社区

物业治理模式的创建涉及到社区服务、社区治安等多个方面。物业管理松懈可能会增加居民的安全风险，影响居民的生活水平和生活质量，同时会降低居民对社区的信任感与归属感。

2.1.2 解决对策

（1）线上+线下，便捷政务服务

居民办理业务，可以通过线下全科社工和线上一网通办两个入口双管齐下。居民通过智慧社区服务平台，随时随地了解需要准备的材料和办理程序，线上线下随时办、不排队、不跑腿、更省时。社区工作人员通过平台可以将需求和问题汇总集中处理，有必要的话线下再进行补充完善，提升工作效率和服务质量。

（2）门口扫一扫，便民服务全知晓

由社区为每一户的居民配备一个智慧门牌，门牌的下方设置“便民码” ，对应居民住址。群众有事扫一扫，即可享受社区提供的各类便民服务。包括物业服务、政务办理、费用缴纳、快递送餐、一键呼叫网格员、随手拍等，方便社区居民和社区建立联系，提高社区的智能化管理。

（3）智慧红色物业，提升服务水平

社区将充分发挥党组织领导核心作用，健全完善统筹联动机制和“家门口”服务工作。完善社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社区治安的物业治理模式，实现物业信息化管理。同时，通过APP来集成或控制家中的电子电器如照明灯、空调、电脑设备、保安系统、视讯系统等，打造智慧家居，为居民带来智能、便捷的“未来生活”。

总而言之，社区办事难、生活不便捷、物业服务不到位等问题的出现，在搭建智慧社区平台后再结合社区工作人员的线下服务可实现高效解决。

2.2会宁县状元城社区民生服务体系优化策略与设计特征

2.2.1优化策略

（1）构建社区服务主体

目前“街道——社区制”在参与社区服务的过程中存在职能及工作重叠，可以让社区成为社区居民服务的主体，取消街道一级。

①社区党组织应有较强的管理控制能力。

②充分发挥群团组织作用。群团组织主要包括工会组织、妇联组织和共青团组织。群团组织也可以建立自己的专业志愿者队伍为社区特殊群体提供社区服务。

③社会组织和民间团体成为新型社区服务主体。

④深化社工和志愿者组织建设。

（2）社区帮扶救助服务

①増加社区优抚救助项目。对于“三低”家庭、“特服失独”家庭、和残疾人家庭进行帮扶救助，对于社区辖区内滞留的流浪乞讨人员、辖区内孤儿、辖区内贫困退伍军人这些人群的救助帮扶项目。

②加大社区就业辅导力度。邀请专业技术人员为失业人员培训，联系驻区单位提供合适岗位，帮助失业人员再就业。

③增加社区心理辅导服务项目。社区应配备至少一名专职心理咨询师，社区内易多发小的矛盾纠纷，一些社区居民对于心理干预和辅导调整有着一定的必要需求。

（3）社区文化服务

①建设社区文化服务队伍

首先，在社区设立专门的文化服务联络。其次，社区要与一些专业和非专业的文化队伍有长期合作机制，形成社区专业的文化服务队伍。最后，文化队伍的人员构成要保证一定的专业性。

②提高文化基础设施利用率

首先完善文化设施。其次，要合理安排各个功能室的使用时间，除了平时日常开放时间也可以在公休日期间为居民开放。还可以在各个功能室定期举办一些主题活动，例如“读书周”活动，吸引更多的居民加入其中。

③建立居民展示台。可以定期举办一些小型的主题竞赛。

（4）社区志愿服务

①建立志愿者招募机制。完善志愿者管理系统，做好志愿者的基本信息登记和注册，记录服务内容擅长领域和服务时长。对志愿者实施动态管理，定期考核志愿者的志愿服务能力。

②建立志愿者培训体系。普遍性培训和专业性培训相结合，长期性培训与临时性培训相结合，打破传统的授课式培训，多进行实地调研，提高志愿者接受培训的积极性和参与服务的责任感。

③建立志愿者奖励制度。给予各级政府和文明办的“优秀志愿者”、“优秀志愿者队伍”等荣誉称号，也可以把志愿者的服务时间＂存储”起来，每个志愿者都建立“志愿账户”，获得志愿者组织提供的同等的优先服务，吸引更多人加入到志愿者队伍中。

2.2.2设计特征

（1）以会师精神为引领，挖掘红色资源，传承红色基因，协调推进红色文化。

（2）遵循会宁县建筑传统格局，保留其景观特色，强化空间利用的人性化、多样化，构建便捷的社区生活圈。

（3）加强优秀文化传承，深入挖掘会宁传统文化的优秀思想观念、人文精神。建造非遗传承体验馆，推动乡村文化“走出去”，促进乡村文化交流合作。

（4）推进管理服务创新，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。

（5）统筹城乡公共服务。以居民需求为导向，构建人人享有、服务便捷、公平持续的基本民生服务体系。

3 结语

文章对甘肃省会宁县状元城社区民生服务建设进行了探析，阐明了基于乡村振兴视域下重拾红色文化记忆的社区民生服务的建设及体系发展的优势所在。在对会宁县状元城社区做现场调研分析后，对一些普遍存在的问题和缺点进行总结与分析，最后对其社区民生服务建设途径的真正实现做了探讨。

通过创建新的社区民生服务综合体，将各类公共服务设施集中布局，为居民提供“一站式”综合服务，形成社区生活圈，集社区管理、社区服务、文体休闲、医疗卫生、市政公用、社区商业等多种功能于一身，形成有活力、有特色、易识别的社区公共服务中心，以推进国家治理体系和现代化的发展。同时，红色文化在会宁地区已经形成了一种具有代表性的革命文化体系，故针对会宁县特有文化基因，打造红色社区综合体，更好地对会宁的红色文化进行保护与传承，惠及当地居民生活，满足社区居民们需求的多元性，引领便捷、舒适、充满活力的生活方式，努力打造出高品质生活宜居地，塑造充满活力、富于创造的社会氛围和生活场景的社区，为将来社区民生服务的建设及发展作出了有益探索。

参考文献

[1]江帆.构建协同高效的社区服务体系[J].

[2]助力打造西湖“幸福荟”创新基层社会治理体系建设[J].中国财政，2022(23):24-25

[3]史云桐.新型社区服务体系的建构:以社区居民参与为中心[J].

[4]王淼 吴松涛 张慧琳.基于共享与整合理念的“民生服务中心”模式探索.

[5]胡爱敏.城市社区民生服务智能化的路径[J].

[6]邸东芳.都市报社区民生服务路径探析[J].

[7]姜燕萍 郭瑞华.王亚军：组建社会综合服务平台 规范完善社区民生服务[J].

[8]《X市社区服务体系构建研究》曹骋

(基金项目：兰州交通大学创新创业学院大学生创新创业训练计划项目资助课题编号：（CXXL20230161))