浅谈事业单位预算管理信息化

浅谈事业单位预算管理信息化

凌 ,玲

长江南京通信管理局 江苏南京 210011

摘要：实现信息化管理是财务管理科学化、精细化的前提，本文就事业单位财务管理信息化的现状和目前存在的问题进行了分析，提出建立一套由项目管理、预算管理、合同管理、经费管理、资产管理和查询统计六大模块构成的财务管理信息平台，实现财务管理信息化，以加强财务管控、提升财务管理效能。

关键词：预算管理；信息化；问题；解决方案

目前事业单位会计核算与财务预算管理处于相对分离的状态，如何管好用好资金，发挥其应有的经济社会效益，成为事业单位财务管理的核心内容，在信息时代快速发展的今天，大力推进财务预算管理信息化建设，提出了更高的要求。 

1.事业单位财务预算管理信息化现状

随着财政改革的逐年深入、政府职能向服务型转变，事业单位借助信息化的手段，构建了财务管理系统，实现了会计电算化、预算管理、项目库管理、决算报表分析等多项财务信息化的管理，着力提升了财务预算管理水平。主要表现在以下几点： 

1.1统一了预决算报表系统软件 

根据财政部的统一部署，各事业单位在统一的预决算编报系统完成预决算的上报任务，并且软件在逐年完善。　

1.2实现了项目库滚动管理 

将每年申报的项目建立项目信息库，根据年度资金规模从项目库按各单位申报项目的轻重缓急安排项目预算，实现了项目信息化管理。 

2.事业单位财务预算管理存在的主要问题

2.1会计核算与财务预算管理分离 

目前，单位实行行政事业单位会计核算。在规范会计基础工作、加强会计监督、有效的堵塞财务管理漏洞等方面的起到很好的作用。但是会计人员不参与单位的管理，不了解单位的业务，形成会计人员与财务管理人员相分离的局面。财务人员的重点工作是使用财务软件进行会计核算，财务人员靠人工统计情况来判断预算执行情况，预算管理并未发挥真正的作用。 

2.2财务预算管理信息分散 

现有的各信息化管理软件分散在各个子系统中，比如账务系统软件基本只用于会计核算，预算、决算、项目库管理等分别有一个独立的软件，查阅、比对需要进入不同的系统，很不方便，尤其对于非财务人员，因此财务管理的相关资料相对分散。 

2.3事前控制环节相对薄弱 

做好财务预算管理工作的目的之一是严格按照预算执行好单位各项资金。往往一项经济业务已经通过单位各级领导层层批示，待实际执行时发现已经超预算或根本无预算，因此很难做到事前控制。　　  

2.4财务信息的实时性和可用性不强 

传统的财务信息，是在业务发生后，经过一个较长周期的会计核算得到，且财务数据对于没有财务知识的领导或业务人员来讲，财务术语难理解，特别是账务系统的会计科目。并且一般业务人员也无法进入财务账务系统进行查询。因此目前的财务数据不能满足各级领导的需要，也不便于各级领导检查、查询。

3.解决方案

建立一套由项目管理、预算管理、合同管理、资产管理和查询统计等大模块构成的信息化系统，可在技术上解决上述问题，并实现预算管理的事前控制、经费执行的电子审批、资产流向的动态分析、合同执行的过程跟踪，财务信息的综合分析及单位领导的监督检查。具体措施如下：

3.1做好财务预算管理信息化平台建设的顶层设计 

首先，制定一个财务预算管理信息化的总体规划，将本单位财务信息化工作任务、工作目标和发展方向明确起来。有了规划，才能保证后续各部门、各任务在不同阶段具体工作衔接和协调，在有条不紊的实施过程中，推动财务信息化工作的健康、快速发展。

3.2创建统一的财务信息化网络平台 

统一的财务信息化网络平台是财务信息化工作深入发展的基础。通过信息系统的基础模块技术，将本单位的财务信息资源进行整合，创建一个局域的网络平台，使其具有及时、完整、准确地反映财务信息的功能，从而实现业务处理与财务处理的同步性和实时控制。

3.3实现财务预算管理信息平台基本功能 

3.3.1实现财务管理资料全部信息化 

项目的立项、可行性研究报告等批复资料，项目中期检查、项目结题资料，预算批复资料，合同签订资料、经费申请、报销审批等资料通过提交WOED文档、电子扫描件等形式录入相应管理模块。 　　

3.3.2实现网上审批功能 

各单位业务人员申请经费时，经常由于找不到领导签字而着急。而通过该平台的经费管理系统，申请人可以在办公地点填写经费申请或报销事项，而相关领导即使不在办公室，只要可以登录网络，就能进行远程网上审批，方便了领导办公，解决了领导无法及时审批情况，大大提高了工作效率。 

3.3.3实现预算管理自动化

加强预算管理是提高财务管理的一个发展方向，预算指标成为预算控制的重点。过去由于会计信息的滞后，往往一项经费申请事项由于前期已执行的经费没有记账，从账面上无法提前知道是否超预算指标，因此超预算或不按预算执行的情况时有发生，而该平台建设将在经费申请时就与预算挂钩，凡无预算或超预算的一律无法提交经费申请，预算管理全面实现了自动化控制。 

3.3.4实现数据资源共享

以往独立财务软件只有财务人员能够查到相关资料，而财务管理信息平台的建立，可使单位相关人员通过身份认证，即可通过该平台查询到所需资料。从而使财务工作更加公开透明。 

3.3.5实现财务工作流程的可视性 

财务预算管理信息平台业务高度集成、统一、规范，为不同部门之间的提供了畅通的沟通机制。每一位授权用户可在任何时间、地点登录平台，实时查看代办事项在整个流程图中的流转状态，代办事项在那个节点，目前在哪个节点等待审批。各种经费审批、财务单据将通过扫描进入财务管理信息系统，单位各级领导可在网上审阅扫描信息，完成审批事项。

3.4建立健全单位内部控制制度 

虽然实现财务管理信息化依靠技术支撑，但建立一套规范的财务管理制度是实现信息化管理目标的制度保障。单位应根据自身的特点完成登陆人员、管理人员权限设置、领导审批权限设置、经费审批流程、经费使用管理、资产出入库管理等内部牵制制度及监察审计环节的制度建设，以促进财务预算管理信息化的顺利实现。

4.结论

加快财务预算管理信息化步伐，是财务管理科学化、精细化的前提，也是目前许多事业单位内部管理的共同要求，因此建立一套由项目管理、预算管理、合同管理、资产管理和查询统计等大模块构成的财务预算管理信息平台，从技术层面上实现了财务预算信息化管理就为时不远。

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