生态环境保护规划实施中存在的问题

生态环境保护规划实施中存在的问题

刘仕笏

巍山县庙街镇生态环境保护中心  云南省大理州  672403

摘要：工业飞速发展，工程项目建设不断落地实施等诸多原因，促使我国环境污染问题愈演愈烈，为了有效改善这一局面，最近几年国家有关部门一直在加大环境保护与治理工作力度，但是生态环境保护涉及到多方面内容，因此并非盲目行之就能收到效果，因此需要进行合理的筹谋规格，但是由于我国生态环境保护规划发展迟于一些先进国家，所以笔者在下文中客观梳理现阶段生态环境保护规划方面的主要问题与改进策略，以期推动我国环保事业发展进步。

关键词：生态环境保护；规划实施；问题分析

引言

人是大自然中的一份子，自然生态环境不可避免的会对人类生活及发展造成一定影响，为了拯救目前备受摧残的自然生态环境，以便促进人与自然和谐共存与共同发展，近年来我国在生态建设与环境保护方面付出了极大努力，虽然收到一定成效，但是效果并不理想，之所以形成这种局面，有很大一部分原因在于我国生态环境保护规划方面存在诸多不足，因此而今的当务之急就是合理分析如何促进生态环境保护规划高质量实施，以便自然生态环境保护工作做好做实。

1生态环境保护规划的意义

国土空间规划工作中，生态安全底线、生态保护红线、生态修复等生态环境保护内容十分丰富。国土空间规划与生态环境关系紧密，在任何时候都要确保生态保护优先于其它方面。应根据具体条件，制订更加有针对性的专项规划，以确保空间规划系统的有效实施。生态环境保护与国土空间规划有着非常紧密的联系，二者并非是单纯的相互关联，而是更加复杂的相互交错。它起到了警示的作用，并能推动生态环境的可持续发展。生态环境的保护对实现可持续发展具有十分重要的意义，对高质量地实现国土空间规划也具有十分重要的意义。在对生态环境进行综合整治的过程中，应根据具体情况，制订更为详细的综合整治计划，确保经济建设与生态环境建设能够互相协调。要确保能够成功地实现环境保护目标，要将生态环境保护纳入到国土空间规划体系，突出生态环境保护的核心内容，并与现实相结合，了解经济发展需求。在此基础上，我们提出了相应的对策和建议。它将逐渐融入到土地利用规范工作中，为以后的工作打下基础。从宏观发展的角度探讨生态环境和国土空间规划的因素，可以建立更加科学合理的检测评估体系，建立一套更为有效的治理体系，把社会、经济发展，与生态、环保结合起来。

2实施生态环境保护计划过程中遇到的问题

2.1生态环保的执法力度需要加强

当前，我们的环保执法面临着一些问题，一些企业抱着一种“碰运气”的心态，加之环保执法人员本身的不足，使得我们的环保工作难以落实。之所以会出现这样的情况，主要有如下几个方面的因素：第一，虽然生态环境保护工作是一项大项目，但在具体的管理过程中，它经常会牵扯到水利、建设、国土等多个方面，由于没有统一的协调机构和管理体系，或是没有一个清晰的管辖范围，所以各个方面在进行工作的时候，很可能会出现相互之间的矛盾，一旦出现了对环境的损害，就会导致生态环境保护工作出现多个方面都参与其中却没有人来进行监管的情况。二是由于国家环保政策的加强，某些危害生态安全的犯罪活动变得越来越隐秘，这对执法者提出了更高的工作要求，体现在具体的实施过程中，就是人手不够。当前，在我国，破坏生态环境的活动表现出了零星化、分散化、小型化的特征，如果没有足够数量的执法人员，就不能对这些活动进行有效的检测，尤其是现在，有些活动已经从传统的工业园区，向农村地区迁移，这就增加了环保执法的困难性。所以，在现有的执法队伍中，要充分运用科学技术，做好执法监督。要依靠民众的力量，推动环境保护工作，调动民众参与到对环境的监管中去。

2.2对其缺少系统性的认知

因为全球的生态系统结构复杂，再加上长期实行的是以发展为主的发展战略，造成了生态环境保护计划的分散和支离破碎，不得不展开分级保护，缺少了整体的的考虑，从而造成了保护计划成效不佳。体现在城市的生态建设中，主要表现为对城市的建设重视程度不够、对城市的整体认识不够等。在中国的环保工作中，各政府部门交叉管理、各管一处的情况非常普遍，尤其是因为河流和大气等污染的影响很大，并且牵扯到的行政区划很多。在以往的环保工作中，由于各自独立，没有一个统一的控制手段，导致一些不法份子钻了监管的空子，对环境造成了严重的污染，阻碍了环保工作的开展。伴随着对生态环境的不断保护，大家意识到，环保工作必须要有国际间的协作，尤其是对于我们国家来说，不仅要推动与外国环保组织的合作，一起探讨怎样来对我们的地球环境进行保护，同时也要在我们国家的生态环境保护工作中，强化跨区域的协作。编制生态环保计划，也是为了促进各地区的环保事业发展而制订的一项共同战略。当前，我们所面对的问题，一方面是“碳减排”、“大气污染”、“黄河水源地”等全国性的问题，另一方面是“创建国家稀有生物保护区”、“治理”等区域的问题。生态环境保护规划一改过去各个区域各自为政的状况，以总纲的方式进行管理，这有助于凝聚共识，整合环保力量，实现环保工作的目标。通过制定《生态环保计划》，我们的环保事业进入了一个快速发展的轨道。

3促进生态环境保护计划落地的措施

3.1大力发展生态环境保护技术

以生态环境保护（EPA）为主要目的，增加EPA的投资，使EPA的执行更加顺畅。加大对资源的投资力度，保证环境治理体系建立的资金需要。资源的投资能够有效地提升环境检测设备智能化和信息化，为环保工作的开展提供更为有利的硬件设备支撑。加大技术升级改造，主要是针对污染企业，通过技术支持的形式，以达到节能减排、环境保护的目标。生态环保与经济发展是不相冲突的，伴随着清洁能源与低碳技术的不断发展，绿色生产已成为新时代工业发展的一个显著特征。对主要污染源的技术改造，可以使其达到节约能源、减少排放的目标，从而推动环保事业的发展。

3.2强化环保执法的力量

建立一只执行力强、有法必依的环保执法者队伍，是环保工作顺利开展的必要保障，能够给环保违法者带来威慑。伴随着法制的不断完善，公安机关的整体素质也在不断地提高。当前，要对生态环境保护工作的执法队伍进行强化，需要从下列几个方面着手：第一，要对管理体系进行健全，对环保部门的执法权限和执法能力进行整理和优化，将各个职能部门之间的关系进行妥善处理，做到各司其职、齐抓共管、协同配合，在管理上保证执法队伍的一致性。其次，要加大对公众的监督力度，充分利用公众的力量来推动对公众的监督。在实践中，要对社会各界所关注的问题，进行实地考察，并提出相应的解决方案，同时要向社会公布解决方案和解决方案。利用各种形式，如有奖举报，调动广大人民群众对环保工作的积极性，形成全民监督的格局，为环保工作提供新鲜血液。最终，要通过日常检查、常规检查、交叉检查、专项检查等方法，加强对执法工作的监督，保证能够及时地找到问题并将问题加以解决，彻底消除保护主义的想法和行为，并对妨碍司法工作的有关人士进行严格的法律处理。

结束语：总之自然生态环境保护任重道远，既不能盲目、任性而为，也无法一蹴而就，因此最可靠的方法就是根据生态环境实际情况，进行保护方案科学规划，并将规划方案落到实处，但是现阶段的生态环境保护规划实施通常存在生态环境保护工作执法力度不足及对生态环境保护认识不够深刻等问题，故而应借助强化执法队伍建设等措施，促进生态环境保护规划高效实施。

参考文献

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[2]王瑾.生态环境保护规划在"多规合一"中的应用——以山南地区错那县为例[J].环境与可持续发展,2016(3):3.

[3]秋缬滢.论生态环境保护规划的定位及"多规合一"的落实[J].环境保护,2016(13):5.