市政安全管理现状问题和对策研究

市政安全管理现状问题和对策研究

刘洋

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摘要：随着社会与经济的迅速发展，城市基础设施的改善、城市形象的塑造，都离不开城市建设。在市政工程项目建设中，安全管理是市政工程施工中的一个重要环节，它的好坏将直接关系到市政工程项目的建设能否顺利进行。因此，本文将市政工程建设项目的安全管理作为一个重要的课题，通过对市政工程建设项目的安全管理现状进行分析，并就如何提高市政工程的安全管理水平进行了探讨。

关键词：市政安全；管理现状；问题与对策

一、市政工程安全管理的现状分析

（一）市政工程特点

市政工程起止范围大、占地大，沿途涉及多条道路的交汇，不仅担负着为周边区域提供绿化、美化治理服务的任务，还担负着为周边区域提供交通服务的任务。市政工程一般都是由多个专业分支组成，工作繁重，工期短，施工困难，一般包括了道路、绿化、交通设施、给排水和照明工程等。市政工程对安全文明施工的要求较高，而改扩建工程多集中在人口密度较大的区域，对沿线单位和人民的工作、生活有较大的影响。市政工程的协调组织要求高：从地下到地上的各类杆管线，各种工序工种的交叉施工，为了减少对周边人民工作和生活的影响，这些都对工程的协调提出了更高的要求。

（二）市政工程安全管理人员的现状

在市政工程施工中，许多工程项目没有专职的安全管理人员，或者安全管理人员与工程规模不符，甚至出现了兼任安全管理人员的现象。一些安全管理人员不了解施工安全技术规范、施工注意事项等方面的安全管理知识，或者没有很好的安全管理意识，因此没有能够及时地发现工程项目中存在的安全隐患。由于市政工程管理人员的高度流动，使得市政工程的安全培训存在一定的滞后性和流于形式的问题。其他工程管理人员对安全管理的参与程度不高，员工对安全管理的意识有待加强。

（三）市政工程安全隐患的特点

市政工程通常会牵涉深基坑、高支模、起重吊装等一些风险较大的分项工程，因为技术方案不够成熟，验算不够精确，甚至没有对方案进行编制、审批、论证，就擅自进行了施工，这都容易造成安全隐患，并造成安全事故。由于不安全行为而造成的隐患有：不佩戴安全帽、安全带，材料堆放在基坑临边附近，盲目地野蛮施工，极易挖断相关管线等。施工现场的安全保护措施不够完善：在临边井口没有设置警告标志，在路口主要道路上没有明确的指引，灯光昏暗，施工围蔽不足，使得周围的行人很容易就能进入到施工现场。

二、市政工程安全管理对策分析

（一）建立健全安全管理体系、制度

在市政工程的安全生产风险防范工作中，要想使市政工程处于较高的风险防范状态，就必须重视对市政工程所必需的安全管理体制和制度的建设。例如：市政工程涉及一个国家的经济的健康发展，社会的稳定，更是与人民的生命和财产安全息息相关，因此，各个项目都要制定出相应的安全管理制度，对建设施工的全过程进行全面的安全生产管理；市政工程的建设与众多的利益相关，它对国家、社会以及政府甚至是施工人员和周边人民群众的生命安全都有很大的影响，因此，在市政工程的安全管理制度中，必须要有一个比较完整的制度，可以涵盖所有的方面，并保证这些管理制度可以得到贯彻执行。用健全安全管理体系、制度的方式，来对安全管理架构进行完善，对每一个岗位上的安全管理人员的职责以及对安全生产资金的投入进行明确，营造出一种全员参与安全管理的氛围，从而保证安全管理工作得到控制。

（二）加强安全技术交底、安全教育和班前活动等工作，增强安全意识

根据市政工程的安全生产风险预防机制，对执行市政工程进行了安全技术交底，并进行了三级安全教育，加强了班前活动。项目技术负责人应该对安全技术交底工作给予足够的重视，在进行生产作业之前，要对直接生产作业人员进行关于该作业的安全操作规程以及注意事项的培训，并用书面的形式加以证实。在此基础上，根据工程施工需要，对其加以完善；向操作人员讲解安全防范措施，确保操作人员的人身安全。要根据施工现场的情况和作业特点，对危险因素、操作规程及应急措施展开技术交底，要做到不做交底就不能开工。项目部须制订各项作业之安全技术守则，并将守则张贴于施工现场显著位置。

在施工人员进场之前，要将三级安全教育培训和考核做好，对所有工作人员每年都要进行一次以上的安全教育培训，加强对工程中所有工作人员的安全生产意识，并在实施的过程中，做到用制度来规范工作人员的实际操作行为，用纪律来约束自己，为市政工程创造出一个良好的安全生产环境。

（三）重视危大工程安全管理，充分论证安全方案

在进行风险较大的工程之前，应该制定出一套专项的施工方案，并根据工程的特点和施工工艺，制定出一套安全的技术措施，该方案应该经过施工单位的技术负责人和总监理工程师的审核后才能付诸实施。对超出一定范围的重大危险源，施工单位应组织有关专家进行方案论证。重点论述了专项方案内容的完整性和可行性；特殊工程设计的计算报告及校核依据是否与相关的标准、规范相符；安全施工的基础条件与施工现场的实际状况是否相符。在实施专项施工计划之前，由编制人员或项目技术负责人对施工现场的管理人员进行方案交底。

（四）引进新理念、新技术，加强安全管理工作

首先要对安全监督体系进行改革和完善。创新安全监督检查方式，全面实施“双随机、一公开”。通过建设施工安全监管信息系统，实现“互联网+”监管，以信息化方式推动监管业务的协作和信息的共享，从而达到对业务流程的优化。强化监测数据的综合利用，充分发挥其对形势的研判、政策的评估和监测预警的作用。强化监管机构和人员队伍的建设，健全并完善激励约束机制，提升监管业务的规范化水平，定期对监管人员开展教育培训，构建工作考核制度，从而提升监管人员的专业能力和综合素质。

其次，要加强对事故的调查和责任追究，对发生事故的企业进行精确地惩罚。做好事故的查处工作，在事故发生之后，监管部门应该进行通报，并将其在网络上进行公开，并督促施工企业深刻地从事故中吸取教训，举一反三，对隐患进行排查，坚决防止类似事故的发生。同时，也要对这次的事故做一次全面的分析和研究，找出这次事故的经过及原因，并对工作的改善提出意见，并将其形成包括图片、影像等资料。

在工程建设中，应加大对新技术和新设备的应用力度。创新是引领新时代发展的第一动力，越来越多的新技术已经被应用到了工程建设中，如用机械成孔桩代替人工挖孔桩、用机器人代替人工水下和密闭空间作业等。这些新技术不仅提高了工作效率，还避免了施工人员直接处于不安全的作业环境中。随着时代的进步，BIM、装配式等新型工程建设模式的迅速扩展，工程安全管理工作必将得到显著地提高和改进。

结语

与普通的建筑工程相比，市政工程具有更强的综合性和规划性，必须与城市的总体规划紧密地联系在一起，因为市政工程的建设牵涉的项目很多，需要耗费大量的人力和物力，而且建设时间很长。因此，在建设过程中，如果不加强对施工过程中的安全管理，很容易造成严重的安全问题，从而影响到工程项目的进度，所以，必须对施工过程中的安全管理给予足够的关注，并对其进行严格的监控，以保证工程项目的安全，从而达到延长城市基础设施的使用寿命，减少对城市规划经费的消耗。

参考文献

[1]何志鹏.浅析市政工程施工的安全管理[J].四川水泥,2019(11):212.

[2]赵芝慧.市政工程施工中的安全管理与质量控制分析[J]. 建筑与装饰,2021(17):123.