浅谈农田水利工程建设要点

浅谈农田水利工程建设要点

耿美 ,张振丹

连云港市水利规划设计院有限公司  江苏 连云港 222000

摘要：我国是农业大国，农业和农村经济能否长期稳定的发展，不仅直接关系当地人民生活水平的提高和社会稳定，而且对整个国民经济产生重大影响，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。我国是人口大国，解决众多人口的吃饭问题始终是我国经济与社会发展的头等大事。实施农田水利建设工程，加强和改善项目区的农业基础设施，有利于增加单位面积产量，提高农民种粮的积极性，是对粮食生产能力的最好的保护和支持，对于确保全国的粮食安全具有十分重要的意义。

关键词：农田水利工程；规划设计；建设重点

一、农田水利工程建设背景

2018年中央一号文件《中共中央国务公司关于实施乡村振兴战略的意见》要求夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完善支持政策。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量，强化监督考核和地方政府责任。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。实施国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设一批重大高效节水灌溉工程。

2019年中央一号文件《中共中央国务公司关于坚持农业农村优先发展做好“三农”作的若干意见》提出要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。

(1)稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确粮食播种面积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农服务体系。强化粮食安全省长贵任制考核。

(2)完成高标准农田建设任务。巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。加强资金整合，创新投融资模式，建立多元筹资机制。实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，高标准农田建设项目优先向“两区”安排，进步加强农田水利建设。

另外国家各部委根据每年中央一号文件精神的要求也制定了相关方案或规划，如《全国高标准农田建设总体规划》、《国家农业综合开发高标准农田建设规划》等。农业部也于2015年发布了关于《耕地质量保护与提升行动方案》的通知，方案要求推动实施耕地质量保护与提升行动，着力提高耕地内在质量，实现“藏粮于地”，夯实国家粮食安全基础。

2018年9月，中共中央、国务公司印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

其中，“第二篇总体要求”指出，按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，2018年至2022年这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。

实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕涉及农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面，彼此之间相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成。

从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个5年，既有难得机遇，又面临严峻挑战。农田水利工程是耕地质量提升工程，主要目的是为了夯实农业基础，提升农村生态环境，是紧跟国家政策的，项目的实施也是乡村振兴规划重要组成部分。

二、农田水利工程建设任务

（1）完善防洪、排涝工程，做到能挡能排。加强灌排建筑物配套，做到灌排自如。大力推广节水工程，减少渠道渗漏量，提高渠系水利用系数，实现节水高效。衬砌缩小渠道断面，减少充渠水量，缩短输水时间，减少渠道渗漏量，防止渠坡冲刷、坍塌变形。

（2）科学进行农田基础设施规划与建设，通过田、路、渠、桥、站的合理布置与配套及田间道路铺设来提高农业综合生产能力，满足机械化作业发展需要，为高效农业发展提供基础保障，做到高产稳产。加强渠系建筑物配套，形成良好节制，改善灌溉条件。

（3）对零散的条田、格田适当规整；植树造林，形成田成方、林成网的农田环境。

（4）培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型农业优势产业，并带动有关产业的发展，建立农业龙头企业+农民经济合作组织（协会）+基地+农户的产销模式，加快本地定单农业的发展步伐。

（5）发挥项目区示范带动功能。借助农田水利工程建设资金的扶持，选择典型区域建成高标准农田的示范样板，为区域农业发展提供经验，有效地带动区域性经济发展，促进社会主义新农村建设。

三、农田水利工程建设重点

（1）渠道衬砌工程。渠道衬砌缩小渠道断面，减少冲渠水量，缩短输水时间，减少渠道渗漏量，防止渠坡冲刷、坍塌变形。

（2）加强渠系建筑物配套，形成良好机制，改善灌溉条件。

（3）新改建灌溉站提水灌溉、提高用水保证率；对部分地势低洼不能自排的地区，新建排涝站排水，增强防御涝灾的能力。

（4）结合田间道路的建设，对零散的条田、格田规整，并植树造林，形成田成方、树成林的农田小环境。

（5）推广农业田间节水技术措施，主要包括田间节水灌溉技术、农艺节水技术及其他节水技术等方面，促进节水农业的发展。加强农田水利工程的管理，推广农民合作组织，促进工程效益的发挥，以最小的工程量达到最大的收益。

（6）加强科技措施的推广应用。主要包括改良品种、推广应用先进的作物栽培技术与科学的施肥用药技术、注重土壤的改良与培育、进行农民技术培训等。以科学技术打破农业发展的瓶颈。

四、农田水利工程建设内容

（1）灌排系统工程

合理布置农田灌排系统（包括管道），完善中沟级以下水利配套建筑物，兴建节水灌溉工程，减少渠道渗漏，加大田间建筑物工程配套，提高农田灌溉保证率、排涝设计标准和灌溉水利用系数。

主要建设内容：排灌站，输变电线路配套，疏浚沟渠，渠系建筑物，衬砌渠道。

（2）田间道路工程

按照“方便生产、生活”的原则，结合项目区内灌排沟渠合理布置规划区的机耕道路和生产道路，达到既利于灌排、机械作业、运输和田间管理，又能节约土地、减少平整土地和田间配套建筑物。

主要建设内容：修建砼路。

（3）林业措施

在项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，适时、适地、适树植树造林，干支渠和机耕道两侧宜配置2行林带，农渠配置1行林带。林树种一般应选择符合当地实际的林木，苗木胸径达到5cm以上。造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。农田林网建设坚持耕地节约与保护的基本原则，以改造性（即对现有林网中意扬比重大的林网适当进行改造建设）、完善性建设（即对现有林网进行补充、提升建设）为主，发展乔灌草结合、多层次、多树种、多功能、高效益的高标准农田林网。

主要建设内容：营造防护林。

（4）科技措施

围绕农业高产、优质、高效、安全、生态的目标，大力引进和推广应用新品种，提高良种规模化种植水平；集成推广应用作物精确定量施肥技术、病虫害安全高效防控技术、特色蔬果规模化生产技术、农业节水技术、土壤改良与培肥技术等先进适用技术。

围绕提高农民特别是种田大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体的科技应用能力，加强技术培训和指导，引导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。

主要建设内容：组织技术培训，示范推广新品种、新技术。

五、结语

国家的经济发展离不开水利工程的建设，尤其是农田水利工程，其建设与发展对我国农业的进一步发展有重要的作用。加强农田水利建设，大力发展相关科学技术，促进农田水利工程向更高效、更专业的的方向发展，是维持农村经济稳定增长，实现社会主义新农村建设的重要举措，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]刘志佳.浅谈做好农田水利工程建设和管理的措施[J].农业与技术.2015.35(14).

[2]余淑媛.农田水利工程对现代农业经济发展的作用探究[J].农村经济与科技.2015.8