国土空间体系下城市规划与可持续发展关系探讨

国土空间体系下城市规划与可持续发展关系探讨

孙彬

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摘要：目前，我国城市化进程不断加快，城市规划是国土空间规划体系中非常重要的一部分，目前已经形成了比较成熟的规模体系。在城市规划过程中，遵循生态文明建设原则，充分利用生活空间，使城市规划更加科学合理，确保城市规划之间的协调性，满足可持续发展需求。文章着重阐述了国土空间规划体系中城市规划问题与可持续性发展之间的关系，为国土空间规划提供策略方法，为城市现代化建设提供参考。

关键词：国土空间规划体系；城市规划；城镇建设；可持续性发展

引言

对我国城市规划发展来说，国土空间规划建设具有关键的意义与重要性，因为国土利用是我国经济发展的根本，空间规划建设也是我国城市化发展的重中之重。但在实际的城市城乡建设进程中，土地利用和城市城乡建设规划管理却不是很有效的结合。因此需要针对各个领域的实际状况采取相应的具体管理办法，以合理的方式进行土地规划。

1国土空间规划的概述

国土空间规划是根据地理条件、社会需要和历史因素，对特定区域的国土空间进行有效合理的规划和部署，以确保国土资源的最大利用率和开发率。国土空间规划涉及到物理空间的划分和资源的配置，并分析和评估社会经济发展过程中相应的经济活动和空间承载能力。此外，在进行国土空间规划的过程中，要牢牢把握环保理念，加强对自然环境的保护与修复工作。例如，扩充城市的绿化空间，为人们营造出绿色健康的居住环境，使国土空间的规划更加科学合理。同时，考虑到自然环境的承载能力是有限的，对此，在规划和开发国土空间时，应对国土空间和环境布局进行科学全面的规划，以确保公共生产活动的正常运转，实现人类与自然的和谐发展。

2国土空间规划体系对城市规划的作用

2.1建立了城市规划框架

国土空间规划体系为我国土地使用提出了城市规划框架，日后的城市规划工作提供了便利。建立城市规划框架有利于确定日后城市建设的方向和重点，对相关土地的使用有指导和约束作用。由于不同城市的情况各异，要求城市建设框架要按照实际情况进行实地规划。国土空间规划体系对我国不同地区的土地进行分类，并根据规划内容确定具体的建设方案，将所需土地和建设种类进行明确划分。同时，该规划保护了城市的历史遗迹和景点，并将土地使用效率最大化。

2.2体现城市规划的引领作用

城市规划是中央事务与地方事务的重要联系，其不仅关系到了我国发展的大局利益与局部利益，还关系到了人民群众的生活幸福感。城市作为地方事务以及权力的集中点，其虽然可以有效处理地方上的各类事务，但在面对国土空间规划体系时，其却有可能出现国土空间相关的规划无法准确覆盖到相应的范围。所以，相关部门的工作人员一定要加强对城市规划引领作用的重视，在日常的工作生活中不断发挥城市规划的引领作用，进而能够高效地解决城市在发展过程中遇到的一系列问题，并可以根据人民群众的实际需求进行相关的分析工作，从而有效保护以及利用国土空间，真正构建出以解决问题为导向的城市规划工作。

3国土空间规划体系中城市规划策略

3.1坚持综合性、统一性、深入性的规划原则

首先，应当充分彰显出整体性、综合性的规划原则，坚持以民众的切身利益为核心，兼顾经济、社会、生态效益，强化资源整合及高效调配，确保能够为城市居民创设出更加优质的生活环境。其次，需要兼顾框定、盘活总量，质量、优增量、限定容量的协调统一性，确保能够进一步增强城市发展活力，为城市经济建设提供新的思路。与此同时，还需要加强城市文化建设，依据不同区域的特征把握其功能定位，并立足于城市建设管理的切实需求，促进城市现代化建设与转型化发展，同时还需兼顾可持续发展效力，保障人与自然和谐相处。另外，需要进一步增强城市规划的深入性，保障能够形成对城市各街道、各区域的全面覆盖。应进一步增强与基层民众间的联系，以人民群众的生活需求为改革城市规划建设的整体方向。应全面、细致地展开分析，进一步明确民众对于城市空间规划的切实需求，科学合理地落实空间资源配置，打造出舒适宜居的城市空间。

3.2提升相关部门工作人员的专业素养

在新的时代环境下，相关部门的工作人员也需要提升自身的专业素养，以此确保自身能够更好地开展各类规划工作。相关部门的管理者就应该要求全体工作人员积极主动地学习国土空间规划与城市规划相关的理论知识，可以采取邀请专业人员开展培训活动的方式，使相关部门的工作人员能够接受到来自专业人员的指导。同时，相关部门的管理者也需要带领全体工作人员积极学习党在国土空间规划以及城市规划发布的各类最新政策，使全体工作人员能够在第一时间接触到最新的政策内容，并能够对已做好的城市规划方案进行更正或是完善。在具体的工作过程中，相关部门的管理者还需要严格要求全体工作人员树立责任意识，使其能够以极高的责任感与使命感开展一系列规划工作。在这一过程中，相关部门的工作人员可以极大地提升自身的理论知识储备以及工作能力，以此为城市治理体系以及治理能力的现代化奠定基础。

3.3建立健全的城市规划管理体系，实现统一管理

要贯彻落实城市规划管理制度，规范相关审批流程和手续，制止不适宜的规划工作，提升相关人员的责任意识。要遵循相关法律法规的要求，提高城市规划的合理性，科学布局城区周边、核心区域，合理规划乡村地区，从而促进国土空间利用率的提升。与此同时，应当实施国土空间规划和城市规划的统一管理。国土空间规划与城市规划有一定的联系性，要从整体上进行统筹管理。城市规划效果直接影响人们的日常生活质量，因此在实施国土空间规划的时候，一定保证城市规划布局的合理性，给城市规划工作的开展提供和总要基础。实施呈现规划的时候，则要针对区域的实际情况，综合各项因素，进行合理布局，设立可续的评价标准体系，以提高土地资源利用率。在进行评价的时候，不可违背城市和乡村的实际发展情况，要针对土体用途、空间利用率、综合效益等方面来进行科学评估。可引入现代大数据技术，构建城市规划和国土空间规划的信息化平台，实现信息数据的共享，统一协调国土空间规划和城市规划工作。

3.4在规划工作中加强生态文明建设

在国土空间规划时代下，在开展城市规划工作的过程中应加强生态文明建设，在具体的操作过程中，应对城市规划中存在的生态环境及资源破坏情况进行有效治理，将生态保护作为空间规划工作的重要内容。例如，在实际的规划阶段，可以将环境保护这一特殊内容纳入城市规划中，满足国土空间中规划三线三区的需要，随后，根据环境管理规定实现城市规划与生态文明的协调发展。

结语

就城市规划与建筑来说，国土空间规划建设与城市规格也存在着很大的关系。如果在城乡建设领域，科学合理实行土地规划与使用，健全土地利用评估体系，可以提高城乡建设效率与管理水平，把二者整合加以利用，有助于推动城乡经济社会的高速发展。

参考文献

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