不动产登记历史档案数据整合探究

不动产登记历史档案数据整合探究

张芳芳 

保山市不动产登记中心    678000

摘要：不动产历史档案数据整合是将各种离散的、多种样式格式的、存储介质不同、标准不同的档案信息进行重新梳理、整合，形成统一格式标准的不动产登记数据库。本文提出了不动产登记历史档案数据整合的必要性、目标及重点，希望为其他地区不动产历史档案数据整合提供一定的参考。

关键词：不动产登记；历史档案；数据整合

引言

不动产登记历史档案数据整合是对分散登记时期土地、房产已有的登记信息按现行标准和技术规范进行梳理与规范，形成符合不动产技术标准的数据集；再依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记数据库，通过抽取、转换、补测、补录、整合等方法，实现将现有的分散存放、格式不统一、介质不同的房地登记信息进行规范整合，在此基础上依次关联不动产登记的空间数据、业务属性数据、历史档案数据，剔除冗余数据，形成满足登记发证和信息查询、共享、汇交等要求的不动产登记数据库，创建房地合一的“图、 属、档 ”一体化管理模式。

1不动产历史档案数据整合的必要性

一是不动产登记“落宗”的迫切需要。落宗及其效率问题直接关系到不动产登记的效率和权利人的切身利益。例如，在以往的分散登记模式下，房屋所有权登记存在各种各样问题会使统一登记后房产交易金额等信息存在巨大差异，直接影响到权利人的合法权益。因此，推进不动产历史档案数据整合，是不动产登记“落宗”的迫切需求。

二是“互联网+不动产登记”工作背景下的迫切需要。当前我国已迈入信息时代，“ 互联网+”已成必然趋势。由于分散登记模式存在权属信息不明确、法律效力不对等、登记和查询不便、错误登记责任不明等弊端，不利于当前“互联网+”背景下不动产统一登记工作的正常进行。因此需要做好不动产历史档案数据整合工作，从而以提高不动产登记质量成果，为“互联网+不动产登记”打下坚实基础。

2不动产登记历史档案数据整合的目标

通过数据批量补录等工作，将现有登记数据库中的垃圾数删除，对土地、房产历史登记档案、测绘成果等资料进行批量补录和扫描，形成房地合一的一套的不动产历史档案数据库。
    通过数据检查工具对数据库中的数据进行检查，将重复的、缺失的内容进行逐修改完善。通过翻阅登记档案、登记台账等资料，对数据库中每一条数据进行彻底清查，梳理清查每宗房地产的权属关系。
    通过外业调查与测绘将原土地数据库、房产数据库中缺失或错误的内容进行补充完善，实现业务和图形的关联。
  通过落宗，将房屋逻辑幢、自然幢、层、户与宗地档案进行关联，生成不动产单元号，最终建立“图形、属性、档案”三位一体的不动产登记数据库，为不动产登记提供准确、 标准的数据支撑。

3不动产登记历史档案数据整合探究

3.1强化档案共享规范管理

为开展好不动产登记历史档案数据整合，可以同时开展好档案规范性改造和与其他数据共享端口的开放工作。同时，严格按照数据安全保护和数据保密等规定，完善不动产登记档案数据共享的安全措施，确保档案数据共享全过程不出现信息泄露等问题。同时要针对不同等级用户的数据查询权限来设定相应的认证机制，避免扩大或者限制档案信息的共享范围。建立严格的档案信息管理及查询应用的授权管理制度，严格避免引发档案数据泄露的信息安全事件。

3.2加强资金保障能力

充足的资金投入是完成不动产登记历史档案数据整合重要保障。在不动产登记历史档案数据整合过程中，服务器、扫描仪、复印机、计算机等都是必要管理设施，这些设施都需要通过资金的投入来具体实现。而这些设施所出现的，如服务器过载、档案扫描缓慢、查询利用终端运行卡顿等信息技术问题，还需要通过软硬件的技术迭代来实现服务优化，而实现服务优化背后所投入的技术支撑和设备更新，也需要资金来做保障。

3.3外业调查与测绘

不动产登记历史档案数据整合过程中，会存在房产、土地档案中无坐标，无法确定四至范围情况，因此需要开展外业调查与测绘工作。按照要求，开展外业测绘统一使用国家大地2000坐标系。实施外业测绘，必须布设图根控制点，图根点密度以满足碎步测量的需要为准。图根点相对于起算点的点位中误差不大于±5cm，使用全站仪于图根控制点上设站、定向、检查，施测界址点和碎部点坐标，内业编辑成图。在基础数据整理与完善环节，对有明显错误及变化区域进行了测绘，完善空间数据。在组幢落宗环节，重点是开展房屋的外业调查与有针对性的测绘，获取自然幢的属性信息和空间坐标，通过房屋基础信息调查软件导入，为下一步落宗提供相关基础数据。通过内业相关数据处理发现要外业调查核实的问题，实地外业调绘核实，从而保证内业数据的准确性匹配。

3.4梳理档案整合思路，完成数据录入

外业工作完成后，工作人员必须梳理档案整合思路，尽快完成不同时期的数据录入，根据档案缺失程度分批进行补全完善。数据整合工作主要分为数据预处理、融合建库和全业务清理三个阶段。工作人员首先要规范数据标准要求，统一档案格式，根据年份、区域不同，批量完成数据库建立和档案梳理，尽快将纸质资源转为数字资源，将数据库建立起来。在完成数据录入后，工作人员需要认真进行核实，保证数据的准确性，剔除错误档案和废弃信息，按照统一格式规范书写，精简数据库内记录，方便后续资料的补充完善和查询。但数据库建设并非一蹴而就的，工作人员在录入信息过程中难免出现纰漏，因此要设立复核审查机制，保证数据的准确性。除此之外，还要定期针对数据进行抽查和复核。

结语

在数字化时代背景下，不动产历史档案数据整合是提升政务管理效能的重要抓手，也是实现不动产档案管理服务、治理能力现代化的必由之路。在开展不动产历史档案数据整合过程中，需不断完善档案信息化建设的制度与规范，积极加快档案资源的整合与开发利用，稳步提升不动产登记历史档案信息化系统的服务水平，从而促进档案管理达成新旧动能接续，推动不动产登记管理水平高质量发展。

参考文献

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