浅析市政工程中公用工程安全管理的探索

浅析市政工程中公用工程安全管理的探索

钟丽斌

东莞市水务集团工程有限公司     广东省东莞市   523071

摘要：在加速城镇化建设的社会背景下,近年来全国各地实施了大量市政公用基础设施建设和养护项目。市政工程线长、面广、种类繁多,加之作业环境复杂、安全隐患较多,极易发生安全事故。加强市政工程施工安全管理,深入分析存在问题,研究改进措施,对于保障市政工程顺利进行、提升城市建设质量和维护人民群众生命财产安全具有重要意义。

关键词：市政工程;施工;安全管理;对策建议

引言

当前我国正在加快城市建设，以确保可以促进城市未来的健康发展，而这一切的关键则是要保证市政工程项目的质量。在建设市政工程项目时，最重要的内容就是要对施工过程进行安全管理，控制工程施工质量，这也是规划市政发展的核心内容。所以要求相关部门采用科学合理的质量和安全管理措施对施工现场进行科学管理，确保能够更好地规划城市在未来的发展。

1公用工程安全管理的价值与必要性

公用工程作为关系到民生工作的重要工程必须拥有着超过其他工程项目的安全性能，以及更加周密严谨的安全管理措施、更加具体有效的安全管理手段，并借由这些措施与手段实现民生安全的保障。公用工程中包含的公路、铁路桥梁的建设影响着区域经济贸易往来和人民收入的稳定，必须加以定期、严格的安全管理；城市供水管道的建设关乎着周围居民的饮水安全，对该项目进行安全管理有利于保障人民群众的饮水安全和身体健康；泄洪大坝的修建与防洪排水紧密相关，对其修缮过程进行安全管理和把控非常必要。因此，公用工程安全管理的效果直接与辖区民众的安全幸福相关联，社会价值极高，必须要尽可能地开展完备的安全管理措施才能实现公众安全保障牢固。这就是说，对公用工程进行安全管理存在必要性。

2市政工程中公用工程安全管理的探索

2.1落实健全施工安全组织结构

对于市政工程项目安全管理而言，健全的组织架构有助于各项工作的切实落实以及全体职工的共同参与，因此，为建立以安全事故预防为核心的安全管理体系，应在工程开展前明确项目管理部门职责，根据工程要求由项目经理制定安全管理方针与目标，围绕各级落实相应的预控措施改进，确保一线生产人员落实合规建设行为，主动约束自身操作，从而围绕项目本体实现从制度到人员的安全管理闭环。在健全市政工程的安全组织结构时，安全、设备等部门应由项目层统一管理，项目管理人员应围绕实际情况对各个部门的能力与职责进行协调，从而协同抵御内外环境风险，减少环境的不安全条件、缓解资源的不安全状态、约束人员的不安全行为，依托于全员参与、安全防控、持续改进、双控闭环与监督监管形成健全的闭环管理，为市政工程项目的安全、高质量推进提供保障。

2.2对安全管理制度进行完善

为了确保能够将安全规章制度落实到施工过程中，就应该细化各项安全管理内容。在对安全规章制度进行制定时，应该对照相关法律和行业规定，还需要对没有提及的内容进行补充和完善，确保能够针对工程项目施工进行安全管理，也就是说，要使安全规章制度具有时效性和可操作性。还需要制定激励制度来对施工人员进行激励，在进行市政工程施工时，各方都能够对企业所承担的责任有所了解，对他方的行为进行监督。监管部门应该大力推行激励机制，将利益与安全管理行为联系到一起，这样就能够提高施工人员的积极性。

2.3夯实建设工程安全责任主体各方责任

以贯彻落实住房城乡建设部《工程质量安全手册(试行)》为抓手,针对目前安全管理中的薄弱环节,夯实市政工程参建各方安全生产责任。(1)建设单位在中标公示到期后应及时与施工和监理单位签订合同,合同中明确安全责任,并加强履约管理;在开工前按规定向施工单位提供施工现场及毗邻区域内相关资料,并保证资料的真实、准确、完整,如果施工场地沿线或周边地下管网环境复杂的,应组织权属单位进行安全交底,申请相关管线单位进行安全旁站监管;在开工之前按规定办理施工安全监督手续;施工涉及占用挖掘城市道路的,向市政工程主管部门申请办理审批手续。(2)勘察单位按规定进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,按规定在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险,设计单位对于易发生安全隐患的特殊地质条件,要加强基础处理设计;设计单位应加强现场勘查,避免纸上谈兵,针对现场实际情况进行合理设计,减少施工时设计变更的可能;设计单位应当按规定在设计文件中注明施工安全的重点部位和环节,并对防范生产安全事故提出指导意见;设计单位应当按规定在设计文件中提出特殊情况下保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。(3)施工单位对市政工程施工安全负主体责任,施工单位主要负责人又是关键单位的关键人员。要压实企业主要负责人的安全生产第一责任人职责,切实履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定的法定职责,抓好施工单位安全管理工作。首先,应加强制度建设,建立健全安全生产责任制度,认真贯彻执行并按要求进行考核,制定生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练。其次,管好、用好人,加强专职安全生产负责人、项目经理、安全员等的培养,让专业人员更专业。加强安全生产三级教育,特别是作业工人的教育,提高工人的安全作业素养,做好教育培训记录。再次,实施施工总承包的,严格审查分包单位资质,与分包单位签订安全生产协议书,明确各自的安全生产职责并加强履约管理;最后,做好施工现场安全管理,危险部位设置好警示标志,要求作业人员按照操作规程进行施工,对于危险性较大的分项规程制定专项施工方案并提交监理和建设单位进行论证,组织生产安全事故隐患排查治理等。(4)监理单位按规定编制监理规划和监理实施细则;按规定审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案;按规定审核各相关单位资质、安全生产许可证、“安管人员”安全生产考核合格证书和特种作业人员操作资格证书并做好记录;按规定对现场实施安全监理。发现安全事故隐患严重且施工单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向政府主管部门报告。

2.4信息共享，依托于数据交互强化监管

目前，在智能信息技术体系日益成熟的背景下，建设工程信息化已经进入常态化、规范化阶段，对于市政工程而言，相关政府机构作为此类项目安全管理的监管层，可以通过与现场智慧工地系统的对接，如物联网系统等，掌握现场的建设动态，从而打造集动态、实时、在线为一体的监管、预警、处置格局，实现市政工程安全监管闭环开展，形成良性发展，避免各类数据孤岛问题，共享信息资料的同时提高信息资源利用率，从而促进市政工程建设安全管理工作的实质性强化。

结语

加强对市政施工的安全管理，提高工程的质量管理力度，是保证市政工程项目顺利施工的关键。在实际施工时，施工单位需要充分考虑不同项目的类型和特点，制定有针对性的管理措施来对施工过程和质量进行管理。另外，还应该统一培训工作人员和管理人员，打造一支具有高水平的专业队伍，只有这样，才能够保证市政工程项目的顺利落成。

参考文献

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[3]肖蓉鑫.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].四川水泥,2021(01):129-130.