加强国土资源管理,有效防止国土流失

加强国土资源管理,有效防止国土流失

陈瑞

广州市城市规划勘测设计研究院  510000

摘要：水土流失是我国土地资源保护所面临的一个严重问题。水土流失不仅直接减少现有的土壤面积，而且还能使土地地质退化，土地生产能力衰退。从总体上看，国家鼓励单位或个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用土地；开发未利用的土地如果适宜农用地的，应当优先开发成农用地。

      关键词：国土资源管理；可持续发展；对策

      土地资源作为我国重要的自然资源之一，对我国的经济发展有重要的带动作用。但是目前我国在土地资源管理方面还存在很多资源浪费和管理不合理的现象，为了改善现阶段存在的问题，各相关部门也在积极探索有效的解决措施。

        一、资源可持续发展的重要性

        1、可持续发展的概念

        国土资源管理是一门综合经济学，管理学多种学科的重要管理系统，它被用来解决我国的土地规划与资源利用问题。随着时代的发展，我们国家的人口密度不断增大，但是我国的土地资源有限，如何规划和利用是每个居民都密切关注的问题。可持续发展作为我国科学发展观的基本要求和我国现今发展的战略思想，和思想要求我们在开发和利用资源的同时研究自然和谐，社会稳定，生态共存和经济可持续发展的基本关系，以促进我国的资源可持续利用。可持续发展要求我们在对国土资源进行开发时，既满足当代人的需求，又不对后代的人产生影响和危害，既要达到经济的目的，又要保护好人们赖以生存的大气，淡水土地和矿产资源。作为国土资源管理的从业人员，应该加强国土资源管理的可持续发展特性，有效地管理国土资源，将我国的资源视为有限的珍宝，进行保护和合理开发。

        可持续发展观念，自然保护同盟的《自然资源保护大纲》：“必须研究社会的、经济的、生态的、自然的、以及利用自然资源中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”中国编制了人口资源环境与发展白皮书，把可持续发展纳入我国的社会建设与经济建设的长远规划当中。从此以后，中国的可持续发展理念和战略思想一直领导着国内的各项相关工作的开展，是我们全面建设小康社会的目标之一。

        2、在国土资源管理中的具体应用

         国土资源管理系统作为保障我们国家人民的资源利用权益，协调管理资源与经济发展的关系的重要系统，在我国的经济生活中发挥着相当大的作用。促进可持续发展思想在国土资源中的应用有着非同凡响的意义，资源的合理利用是可持续发展的重要方面，可持续发展的核心是发展，但要求是在保护资源，合理利用国土资源的前提下进行，人是可持续发展的中心体，可持续发展才是真正的发展，资源是维护我们社会发展的主要内容，可持续地进行管理和利用才能保护国土资源的长久稳定。我们应该把可持续发展的思想贯彻在资源开发和资源规划的蓝图当中，在具体的启动国土资源管理和开采中维持生态稳定和环境平衡的关系，提高国土管理业从业人员的思想素质和环保意识，从而提高国土资源管理质量和我国的生态环境。

        二、当今国土资源管理存在的问题

        1、国土资源管理不到位

        国土资源管理的自身能力和方式不能适应需要。“一家管、大家用”，管理方式粗放、精细化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的规划控制、标准规范和有力的保障机制，执法力度不够，参与和配合宏观调控能力差。土地管理方式、机制、措施、效果以及队伍的素质、作风和服务水平等与科学发展的要求还不相适应。

        2、我国严峻的资源现状

        我国幅员辽阔，是一个资源大国和土地大国。但是与此同时，我国也是一个人口大国，这就存在了资源绝对数量大而人均占有量少的问题。我国的总土地面积为110亿亩，但是耕地仅占20亿亩，草地为42亿亩，林地为18.7亩，由此可见，可利用的土地面积并不多。而且，我国人口增多就意味着农业用地的逐年增大和人均耕地面积的逐年减小，土地资源的压力日趋严峻。

        与此同时，我国的土地供应矛盾仍然突出，我国人口逐年增多，社会也在逐渐进步，资源开采的需求量日益增大，但是与此同时我国耕地面积减小，资源开采量严重不足。另一方面，我国的国土资源耕地面积远低于世界平均水平，这就造成了我国的土地供应矛盾问题。

        三、具体的解决办法

        1、优化土地资源管理制度

        一套完备的制度可以在资源开采和资源规划这个过程中起到举足轻重的引导作用，我们应该完善我国的国土资源管理系统，就不同地区具体的日开采量和开采时间做出严格的限制，以维持资源开采的稳定性和平衡性。同时加强对资源管理人员的考核，制定严格的奖惩措施和责任分工制度，把有利于国土资源保护的可持续发展思想运用到制度的制定当中，明确资源保护的责任。

        2、优化土地资源管理部门的工作思想

        在上面，我们分析了国土资源管理人员的意识不足对资源管理带来的危害，因此我们应该就此问题，优化相关从业人员的工作思想。提倡可持续发展的战略观点，将绿色生态环保发展的发展理念贯穿到工作人员思想教育课程当中，提高资源管理部门从业人员的实际水平，帮助他们进行观点的转变，转换与进步。

        3、设立第三方资源监督系统

        当今我国的国土资源开采工作缺乏第三方的监督，督查工作常常是由国土资源管理指挥部门和相关的开采队伍自我组织进行。由于人员业务水平不够、意识不强等原因，土地资源的监督工作失去实际的意义。因此我们要在当今的土国土资源管理系统中建立第三方的资源监督系统，该监督系统要承担所有的开采队伍在开采时的监察和督察任务，完成对工程的评定和部门的评分，要在资源利用方面起到举足轻重的检查作用，从而进一步保护我国的资源，实现可持续发展的战略思想。

        4、强化国土资源保护意识

        新时期要加强对基层国土资源的管理，提高基层国土资源的利用效率首先要求强化部门人员的土地资源保护意识。一方面，要求基层国土资源热源能够加强对基层国土资源管理工作的重视，切实保证基层国土资源管理的执法力度，提高基层国土资源管理的效率和质量。另一方面，要求能够做好国土资源的保护工作，强化有关机构、人员以及村民对国土资源的保护意识，切实保证基层国土资源的利用率。

        结束语

        对于国家来说，国土资源是发展之基、是民生之本、更是经济血脉。为了充分发挥国土资源的最大价值，我们必须积极进行国土资源的管理模式的改革与探索，为我国国土资源的管理寻求更好的突破与发展。

 参考文献：

        [1]《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》.

        [2]曹良泰.做好新形势下民和县国土资源管理工作的思考[J].青海国土经略，2015（04）：14-18.

        [3]徐辉.浅谈加强我国国土资源管理规范化的对策[J].中国市场，2019（16）：107-108.

        [4]聚焦新常态下的国土资源管理[J].资源与人居环境，2014（11）：6-7.