新时期国土空间规划存在的问题与措施

新时期国土空间规划存在的问题与措施

王晓飞

身份证：15022119870203****  内蒙古包头 014000

摘要：随着我国综合国力的不断提升，国内土地资源的利用备受重视。国土空间规划是国土资源利用的重要内容，因此在具体实践中需要重点关注国土空间规划问题。在新时期的背景下，我国的产业发展类型复杂，国土资源的表现也呈现出多元化的特点。部分国土空间在利用的过程中，存在重复利用等问题，导致国土空间规划工作存在不合理之处，影响了国土空间的有效利用。因此，需要在相关政策的基础上积极探索国土空间规划的工作对策，以实现可持续性发展。

关键词：新时期；国土空间；规划；问题；措施

引言

对国土空间进行规划是保护和利用国土空间的重要手段，能够充分发挥土地资源的优势。在当前我国综合国力不断提升的背景下，国土空间规划是国土资源利用中的一个重要内容。然而，在新时期的背景下，我国产业发展类型复杂，国土资源的表现也呈现出多元化的特点，部分国土空间在利用的过程中存在重复等问题，导致国土空间规划工作存在不合理之处，影响了国土空间的有效利用。因此，需要在相关政策的基础上积极探索国土空间规划的工作对策，实现可持续性发展。

1新时期国土空间规划的意义

1.1 优化资源开发

国土空间规划能够对资源进行有效的开发。在社会和国家经济发展中，国土空间发挥着至关重要的作用。当前国家战略的主要内容之一是将资源优势逐渐转变为经济优势。然而，在现阶段，很多地区的土地价值尚未得到充分开发，存在着不合理的情况，不仅导致国土资源浪费，还使得资源价值逐步下降，对资源的价值发挥不利。通过国土空间的有效规划，能够让国土资源价值得到充分发挥，更加注重规划的合理性，帮助实现国土资源的科学和合理利用。

1.2 保护国土资源

国土空间规划工作有效开展对于资源保护也有着非常显著的成效和价值。在城市发展进程不断加快的背景下，土地变得越来越紧缺，资源也变得紧缺。如果对土地限制进行开放，将导致大量周边用地如农田和林业被大量开发，对农业发展和生态保护产生不利影响。通过国土空间优化，能够对周边的农业进行保护，保障农业生产，避免出现粮食问题。同时，也能够最大化地开发现有的各类用地，对我国社会和国家的持续健康发展具有非常突出的价值。

2新时期国土空间规划存在的问题

2.1国土空间规划方式单一

目前，我国的国土空间规划工作采取的规划方式较为单一，尤其是对于一些荒废区域的土地资源规划，存在较大的局限性。具体表现在对土地使用情况进行了定性分析，但在定量分析方面有所忽视，这对国土空间规划工作的开展十分不利。国土空间的利用情况具有动态化的特点，一些静态数据无法充分展现国土空间的实际情况。因此，需要实现动静态数据的有效结合。但是国土空间规划工作却未能落实这一点，导致国土空间规划工作方案的制定并不具备较强的前瞻性。

2.2管理机制缺失

管理机制的缺失也是国土空间规划中一个严重的问题。从目前的实际情况上看，我国所实施的一些规划类型大多数都只考虑了编制、进度和实施三个方面，并未对制约机制进行构建，公众参与度严重不足。在规划及管理工作开展的过程中，没有结合实际的土地类型对规划工作进行开展，方向较为模糊，缺乏对规划方案及计划的生成。这使得不同空间规划工作在开展的过程中存在各种各样的问题，很难真正发挥在资源保护和开发方面的作用。因此，需要在后续有效地进行调整和改进。

2.3职能分工不清晰

目前国土空间规划体系中还存在着职能分工不清晰的问题，导致国土空间规划工作无法有效实现工作目标，出现该种问题的原因一方面是国土空间规划工作的开展缺乏统一的执行标准，部分地区的国土空间规划工作未能得到有效的指导，规划过程存在混乱的问题，另一方面，针对国土空间规划工作缺少整体上的管理，导致工作执行不彻底，工作效果差。

国土空间规划体系中还存在职能分工不清晰的问题，导致国土空间规划工作无法有效实现工作目标。出现这种问题的原因一方面是国土空间规划工作的开展缺乏统一的执行标准，部分地区的国土空间规划工作未能得到有效的指导，规划过程存在混乱的问题。另一方面，针对国土空间规划工作缺少整体上的管理，导致工作执行不彻底，工作效果差。因此，需要加强职能分工的明确性，确保国土空间规划工作的有效实施。

3新时期国土空间规划存在问题的解决措施

3.1突出城市规划的全局性,解决城市规划现存问题

我国正处于城市化发展的关键阶段，但城市发展速度过快，导致城市规划存在一些矛盾。仅依靠传统的规划方式难以解决现存问题，因此需要依靠合理的城市规划来克服现有的空间规划不力、分析不足等问题。为了有效解决这些规划问题，首先应制定基于空间规划体系的城市规划方案，改革规划体系，实现国土空间规划与城市规划相互协调的发展目标。需要注重规划的时效性和可持续性。制定规划方案时，充分利用好城市大数据资源，需要考虑到国土空间的长期发展需求，注重规划的时效性和可持续性，确保规划方案能够适应未来发展需求的变化。具体来说，应该以边界界定模式取代以往的扩张规划模式，重视对城市规划空间结构的优化，注重维护城市规划的可持续性。同时，城市规划应该以城市整体规划为基础，与发展土地利用、经济社会发展、城乡规划等有机地结合，建立涵盖县（镇）的城市总体计划体系，以总体规划推进城市规划工作的全面开展。在这个过程中，民众的看法和意见对城市规划也将产生重要影响，因此需要将民众的想法融入到城市规划中。在规划完成后，通过立法加强规划实施的有效性。

3.2改革行政体制，实现空间规划

要让国土空间规划得到良好的提高，行政体制的改革也是非常重要的。在规划工作开展过程中，必须做到改革行政体制，这样能够营造良好的内部工作氛围和环境，真正保障空间规划工作的有效落实。例如，为协调发展，必须对规划中的纵向和横向进行有效组合。在编制工作中应该全局统筹，制定一致的政策方针。住建部门、国土部门、环保部门应该加强互动和交流，及时明确、排查和解决国土空间规划中存在的问题和矛盾，并有针对性地进行处理和负责。在这个过程中，部门之间和团队之间都应该合作分工，避免权力过于集中，最大限度地防止腐败问题的出现。可以通过论证会、听证会、公示等形式向公众征求不同的建议，让公众监督制度和参与度得到加强。可以通过网络平台让公众发声，对一些建议和理性见解进行采纳，让公众的满意度得到提高，为规划工作融入新鲜活力，扫清障碍。改革行政体制，能够为空间规划的有效落实提供良好的保障。

3.3细分组织层级

在新时代的背景下，我国的国土空间规划通常包括“五级三类”，即国土空间的宏观战略机制。在这个过程中，对于省级的国土空间规划，应该体现出空间规划工作的统筹性和协调性，有效地完成各项规划工作。对于市级和乡镇级别的国土空间，当地政府部门应该充分发挥其引领作用和直接功能，根据相关要求对规划工作进行不断完善和细化，强调规划工作的合规性和实时性。

此外，我国的城市规划机构主要包括交通运输、城市建设及规划等多个部门，在进行空间规划的过程中，通常会涉及到大量的资料和信息数据，因此在沟通和协调方面存在一定的困难。为了解决这个问题，在城市规划改革的框架内，加大城市数字孪生和智慧城市投入，制定专门的空间规划体系，充分发挥城市规划在城市发展中的领导作用，确保各项规划工作能够满足国家规划建设的相应要求，在满足公众日常需求的基础上，完成城市规划部署工作。

结束语

总而言之，国土空间规划工作对我国空间资源的优化利用以及经济的可持续发展具有重要意义，高质量的国土空间规划工作可以有效促进社会经济的发展，实现国家综合实力的提升。在新时期的背景下，开展国土空间规划需要充分考虑到多方面因素，针对国土空间规划工作方法进行优化，重点提升土地资源的使用效率，完善国土空间规划中各部门之间的职能体系，明确各部门在工作过程中扮演的重要角色，增强环境产权意识，设置生态保护红线，依据多规合一的工作思路，开展国土空间规划工作，全面保证国土空间规划方案的科学性与合理性，为国家社会发展奠定基础。

参考文献

[1] 颜旭东. 信息化背景下智慧国土空间规划思路分析[J].智能建筑与智慧城市,2022,(12):91-93.

[2] 麦智蕴. 测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用[J]. 智能建筑与智慧城市,2022,(12):75-77.

[3] 翟晓丹. 浅谈国土规划中农用地整理对生态修复的正向影响[J]. 华北自然资源,2022,(06):151-153+157.