国土空间规划背景下的村庄规划编制

国土空间规划背景下的村庄规划编制

彭程

陕西华地勘察设计咨询有限公司   陕西西安  710016

摘要：在我国传统的国土空间规划编制过程中，由于技术的落后和人为操作的误差以及地理环境和气候等因素，使得每次遇到因建筑工程等施工变动而需要重新规划时，也极其容易造成规划编制不够符合实际、不够及时等现象，导致了这一工作经常出现一些问题，尤其是编制不合理的问题。近些年，随着科学技术水平的不断进步，科技化的信息不断发达，数字化技术也渐渐提上日程，并被人们所了解和熟悉。同时，国家也出台了一系列政策文件要促进乡村的规划建设与发展。基于此，文章主要分析了国土空间规划背景下村庄规划编制的要点。

关键词：国土空间规划；村庄规划；编制

1国土空间规划的概念

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排,是在国家发展规划、空间规划、城乡规划和地区规划等综合规划的基础上进行的,旨在推动国土资源的开发保护与利用。国土空间规划的概念主要包括以下几个方面：（1）综合性规划。国土空间规划是一种综合性规划，涉及到经济、社会、环境等多个领域和利益相关方。它综合考虑国家、区域、城市和乡村等不同层面的发展需求，协调各种利益和要求，实现土地资源的合理配置和协同发展。（2）长期性规划。国土空间规划是一种长期性规划，通常涵盖较长的时间范围，如十年、二十年或更长。它预测未来的土地需求和发展趋势，制定相应的发展目标和政策措施，确保土地利用的长期可持续性。（3）区域性规划。国土空间规划是一种区域性规划，考虑到不同地区的特点和差异，制定适应当地实际的土地利用政策和措施。它通过区域间的协调和合作，实现各地区的均衡发展和协同发展。（4）整体性规划。国土空间规划是一种整体性规划，强调土地利用和城乡发展的整体性和一体化。它注重各个要素的相互关系和协调，避免碎片化的土地利用和不合理的城乡布局，实现土地资源的综合利用和最大化效益。

2国土空间规划背景下村庄规划编制路经的思考与创新

2.1完善培训工作，提高管理能力

在整体规划工作推进上，需要广泛开展村民动员培训，普及村庄规划的意义及主要内容。可以通过运用问卷调查、宣讲、讨论、培训等方式，向村民解释规划的重要性，让他们了解规划对村庄发展的积极作用。在规划编制的各个阶段，应鼓励村民全程参与，包括村庄调研、方案编制、公示审批和规划实施等。通过线上与线下多种方式广泛征集村委与村民的意见，确保他们的参与权利得到充分保障。为了落实村民的知情权、参与权和决策权，需要明确村民的参与机制。可以建立村民代表大会或村民议事会等组织形式，让村民有机会参与规划决策的过程。同时，要加强村民参与意识的培养，鼓励他们积极参与规划编制工作，提出自己的建议和意见。通过以上措施，可以让村民了解规划，认识规划的重要性，进而参与并支持规划的编制工作。这样可以确保规划的合理性和可行性，同时也能增强村民对规划的认同感和参与意识，促进村庄的可持续发展。

2.2创新和完善城乡规划编制和审批管理制度

制度作为一个行业的行为准则和规范要求，必须不断更新及时完善，以保证行业能够持续有效的高速运转，在城乡规划和建设的管理过程中，各个部门和体系之间人员的及时沟通、信息共享十分重要，每一次规划都需要大家制定方案，把规划图纸全面的分析和掌握之后再次梳理，然后和相关设计、审批单位一起交接，制定出科学合理的方案，并形成书面设计文件。这样就避免了大家在工作中因为制度不合理导致出现的管理偏差问题，必须将责任落实到具体部门和个人，避免出现相关责任人互相推诿，不负责任，不办实事的现象。因此，国土空间规划审批管理制度，作为城乡精细化管理中的一项重要影影响因素，必须及时完善，不断改进。

2.3不断对编制以及审批程序进行优化

为了增强国土空间规划的编制与审批合理性，以下是一些应该采取的措施：（1）监督和约束审批人员。对审批人员进行监督和约束，确保他们依法、公正、透明地执行规划审批工作。建立监督机制，对审批人员的行为进行监督和评估，对不合规的行为进行惩处。（2）强化审批人员的培训。持续对审批人员进行培训，提高他们的专业素养和审批能力。培训内容可以包括相关法律法规、规划原则、审批程序等，确保他们具备正确的审批知识和技能。（3）提高审批的精准性。在保证审批程序合法的前提下，不断提高审批工作的准确性和科学性。审批人员应该根据规划要求和实际情况，对编制内容进行仔细审核和评估，确保规划的科学性和合理性。（4）优化编制程序内容。对国土空间规划的编制程序进行优化，加大约束力度。建立完善的流程体系，明确编制原则、审批主体、审批程序和编制内容等。规范编制程序，确保各个环节的顺利进行和质量控制。（5）强化编制与审批的重点。在国土空间规划的编制和审批阶段，应该突出重点，加强对编制主体和审批主体的管理和约束。深入分析当前编制与审批阶段存在的问题和不足，进行科学调整和改进，确保规划工作能够有序开展。

2.4在编制以及审批工作中充分利用新兴的科学工具

村庄规划最终成果的管理与使用时体现在“一张蓝图”的数据库平台上，这是一种新型的、科学的大数据平台，利用好这个大数据可以让工作效率提升数倍。大数据作为时代的新兴产物，出现即合理，它是基于计算机互联网的一种新形式，它的发展与国家超级计算机中心的成立有着密不可分的关系，超级计算机具有每秒千万亿次已上浮点运算能力和高效可信的超级计算机系统。新一代服务器系统开发、新体系结构、海量存储系统等关键技术随着超级计算机项目正式提上日程。超级计算中心为互联网、云计算等新一代信息技术的应用提供了平台支撑，是大数据快速发展的重要表现，一个城市的相关管理水平和设施等都将在新一代信息技术即大数据的基础上有一个快速的发展。随着我们国家提出“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化复兴之路，我们的城市就必须要建设，城乡建设作为城市建设的一部分，必须要充分利用好大数据技术，将国土空间规划发展成为一个具有全面透彻、深入感知、广泛互联和智能融合应用的板块，让信息化城市发展变得更加高级。

3结语

在我国新的发展背景下，国土空间规划的需求不断增加，特别是城乡及村庄规划编制问题。传统的方式已经不能满足时代发展的需求，存在各种问题和阻碍。因此，对国土空间规划背景下的村庄规划编制，需要进行思考和创新。村庄规划编制是一项民生工程，直接关系到老百姓的幸福感。因此，在进行村庄规划编制时，应充分考虑村民的需求和利益，尊重他们的意见和参与权。通过广泛开展村民动员培训，普及村庄规划的意义和主要内容，可以提高村民对规划的知情度和参与度。

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