测绘地理信息技术在城市突发事件应急处置中的应用

测绘地理信息技术在城市突发事件应急处置中的应用

余艳婷

库车市自然资源局  新疆库车市  842000

摘要：随着经济的发展，我国城镇化率显著提高，在城镇地区工作和生活的人口数量不断增加。为了有力推进智慧城市建设，释放改革发展的红利，相关部门必须做好城市测绘工作，发挥测绘数据信息对城市发展的建设作用，使城市建设更加科学、规范、合理。城市测绘地理信息技术能够为城市管理者提供多源数据，在应急响应和处置流程中起到关键作用。本文从城市运行过程中可能面临的自然灾害、突发公共卫生事件、公共安全事件3种类型的突发事件逐一分析测绘地理信息技术在应急处置中的应用，阐明测绘地理信息技术在城市稳定运行过程中所起到的重要保障作用。

关键词：测绘地理信息技术；突发事件；应急应用

引言

我国测绘地理信息技术的发展已经处于世界前列，并且保持着较强的创新力。测绘地理信息技术在自然灾害、疫情传播、公共安全事件的应急处置上具有优势，一方面是其信息资源的优势，另一方面是城市测绘地理信息技术具备的空间决策分析优势。通过梳理城市测绘地理信息技术在城市多类型突发事件应急响应方面的研究现状和发展趋势，分析城市测绘地理信息技术与城市应急响应机制的融合发展，为各级城市管理部门应对城市突发事件提供有序的测绘保障。

1在城市测绘工作中应用地理信息技术的意义

首先,通过应用地理信息技术,城市测绘部门及测绘人员能够全面收集及处理不同环境、空间中的数据信息,从而有效地掌握测绘区域的地理空间情况。其次,地理信息技术具有数据储存和数据共享功能,测绘人员可以利用该技术来实现数据信息的共享,减少反复获取相关数据信息所花费的成本。地理信息技术能够突破时间与空间限制,解决传统工作模式下各部门交流不顺畅、不及时带来的问题,进而达到快速完善城市整体发展布局的目的。最后,城市测绘是一项非常复杂的系统性工作,在测绘过程中,测绘人员需要综合考虑天气、交通流量、自然灾害等情况。地理信息技术不仅能够适应各种不利条件,还能够提高测绘工作的效率和质量。因此,在现代城市发展规划工作中,城市测绘部门及测绘人员要加强地理信息技术在测绘工作中的应用,为城市发展决策提供科学依据,从而促进城市的高质量发展,提高人民群众的生活水平。

2测绘地理信息系统功能的实现

①精确划定危险区域。该系统的数据库中包含了基础地理信息数据，以及近20年以来的专题灾害数据，在此基础上借助于GIS空间分析技术，调用数据库中的海量数据建立突发事件空间分析模型，完成对各类突发事件影响范围、危害后果的分析与计算。根据计算结果，完成对突发时间危险等级的划分，并在电子地图上划定对应的危险区域。②估算受灾人口。系统根据划定的危险区域，以及该区域内的人口分布和人口密度，估算发生危险化学品泄露时受影响的人口数量。③分析疏散路线。该系统支持道路通行分析，结合卫星遥感影像解译数据和城市基础道路数据，提供灾害区域内部与周边的公路、铁路情况，为灾后救援工作的开展、灾区人群的疏散及相关物资的配送等提供必要的路网参考信息。④应急资源分析。该系统综合应用城市基础地理信息和组织机构信息，构建应急资源分布地形图，可以在突发事故发生以后，根据划定的危险区域提供该区域附近的医院、消防及其他相关单位的位置信息，为灾后救援工作的开展提供资源支持。在救灾资源空间分析的基础上，保证了应急决策的科学性和救援工作的及时性。⑤危险源分析。该系统结合城市基础地理信息和组织机构信息等数据，在划定危险区域后，提供该区域周边危险化工企业的位置信息，同时在电子地图上进行标记，并向这些危险源发送提醒信息，为躲避危险源、避免事故影响范围的进一步扩散提供有益的帮助。

3测绘地理信息技术在城市突发事件应急处置中的应用

3.1城市测绘地理信息技术应用于自然灾害事件应急处置流程

目前国际上众多发达国家在应急平台建设或自然灾害风险应对方面，城市测绘地理信息技术的应用非常广泛。例如，通过城市测绘地理信息技术开展自然灾害发生后受损建筑物面积及数量分析，使灾害信息的可用性和有效性得到提升，辅助城市决策者快速作出应对方案；我国测绘地理信息局承担着组织提供测绘公共服务和应急保障的重要职责，部分地理测绘信息机构已制定相应的应急预案。城市测绘地理信息技术为城市应急保障工作的顺利开展提供基础支撑和帮助，目前在我国各级政府管理部门均已形成完善的应急预案。其基本工作流程是：自然灾害事件发生后，各级应急保障领导小组组织响应部门启动应急预案，并将该城市已有测绘成果及时上报；应急预案启动后，根据测绘地理信息技术获取的监测数据及时对灾情进行分析；利用测绘数据建立在前在后专题图，有利于灾后修复工作的顺利开展；灾情分析和灾后修复工作进行自然灾害事件案例建档及时归档并反馈至应急保障领导小组，完成自然灾害事件发生时应急处置的收尾工作。

3.2城市测绘地理信息技术应用于突发公共卫生事件应急处置流程

在应对突发公共卫生事件的工作中，地理信息技术对疫情传播链及疫情传播数据的采集、存储、传输、管理和分析发挥着极其重要的作用。利用GIS技术对疫情传播的空间进行聚类分析，重建疫情暴露现场和波及范围，研究环境传播与疫情规模间的关联，探究疫情发生及传播的时空特征，为公共疫情防范和控制工作提供基础数据；此外，利用地理信息系统结合疫情信息数据与同规模、同级别区域疫情数据进行类比分析，为疫情防控部门提供疫情风险评估的重要数据，有利于形成城市疫情预警体系和评估疫情防控效果。将城市测绘地理信息技术应用于突发公共卫生事件应急处置已经形成丰富的实践成果，比如在防疫工作中基于地理信息数据构建的动态疫情地图、风险点位播报、个人风险评估等，此类应用成果依托手机客户端为个人用户提供与所在城市疫情相关的城市地理信息数据，不仅能够方便民众查询疫情方面的医疗就医信息，也能帮助群众及时捕捉与个人相关的疫情风险因素，同时还有助于疫情防控部门从宏观的角度了解疫情传播分布时空特征、疫情发展序列及流向等数据。

3.3城市测绘地理信息技术应用于公共安全事件应急处置流程

科学应对公共安全事件对于提升社会安全和民众幸福感至关重要。通过城市测绘地理信息技术，基于城市安全基础设施及安防工作的开展，建立完全覆盖城市生产、生活、运营等方面的城市多源数据体系，以此作为构建贯穿城市规划、建设、运行可持续发展的全生命周期及全过程的社会公共安全风险管控体系，有效提升城市安全治理和运行能力。目前在我国城市测绘地理信息技术已经广泛应用到公共安全事件应急处置的各个环节，如公共安全事件发生后的信息报告、预案响应、资源调度等环节都离不开空间位置信息和通信，其中涉及到的GIS技术、数据库技术与城市测绘地理信息技术息息相关。以火灾事故为例，基于RS、CTS、全站仪、无人机等多种测绘设备获取的气象信息及当地温度、湿度、风力等因子，利用模型计算区域火灾致险因子并结合GIS数据库进行多源数据融合，在地理信息平台上实时发布火灾等级分布信息及实景推演预测模型。

结束语

城市测绘地理信息技术的发展对于城市现代化建设和城市化进程推进至关重要，在城市运行过程中起着极为重要的支撑作用，尤其是应对各类突发事件时为应急保障部门进行应急处置工作能够提供实时的、动态的多源数据。为降低城市各类运行风险并保障城市正常运行提供可借鉴的方案。

参考文献

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