公路工程成本控制及风险规避策略

公路工程成本控制及风险规避策略

杨小文

65412319701022577X

摘要：在社会经济与科技飞速进步的背景之下，公路工程等基础建设项目有了更加迅速的发展，对于构建完整的城市交 通网络和促进沿线经济发展具有重要意义。公路工程的开展建设具有周期性长、成本投入高的特点，为了更好地保障建 设企业的实际效益，必须注重加强对投入成本和建设风险的管理，合理规避潜在隐患。因此，系统性地介绍了公路工程 建设当中的成本问题，通过分析影响成本和产生风险的主要因素，详细讨论如何加强风险决策和创新性应对。

关键词：公路工程；成本控制；风险决策；创新研究

一直以来，我国的公路工程建设过程包括设计成本，原材料成本，建筑设备租金，管理成本， 人工成本和其他成本，这些费用之和代表公路建设费用。 随着公路市场的快速发展和技术成熟，建筑企业之间的 竞争日趋激烈。如果建筑公司想赢得竞争，就需要加 强自身的成本管理控制理念， 最大程度地降低施工风 险。项目管理中的成本与风险管理在加强道路工程项 目的正常建设中起着非常重要的影响。 但是，目前我国公路建设的成本管理和风险控制还不够完美， 为了做好成本管理及风险规避工作需要实施有效的措施 和政策来完善。

1 公路工程建设的成本风险

公路建设成本的风险直接受项目本身特征的影 响。 公路工程是地方公共基础设施建设， 完成后需要 执行长期运输任务， 建设成本将由国家投资。如果出现成本风险可能导致过度投资， 过度占用公共资金和 增加财政资源。 例如材料和技术密切相关，必须考虑防范财务风险， 避免连锁反应的后果。 公路设计基 于区域发展和社会需要， 工程项目的建设对环境也会 产生一定影响。 周围的水文学、 建设过程中的生态和 社会活动都可能会带来成本风险。 因此， 公路建设成 本也难以管理， 因为对在建设过程中受到损失的第三 方的补偿和补救措施也是一个大的成本风险。 公路建设需要很长时间， 在建设过程中可能会发生事故， 比 如机械故障和交通事故等， 为了使项目顺利进行， 需 要始终如一的严格控制措施， 而成本风险具有一定的 突发特征[1] 。

2、公路工程建设中的成本控制

随着公路工程建设项目市场竞争性的增强，成本控制管 理已经成为施工企业用来争取项目的重要“武器”。建立完 善的公路工程项目成本控制管理体系是企业实现开支最小 化、收入最大化的关键，也是最大限度获取经济效益目标的 最佳途径。施工企业应该高度重视施工过程中的成本控制， 主要包括对人工费用、材料费用、机械设备的使用费用等方 面进行预测与控制，从而实现通过控制项目成本来提高项目 经济效益的目标。 (一)成本控制的三大方面

2.1．人工费用 公路工程项目参与者的人工费与施工人员的工资的总和 等同于人工费用，施工企业在进行成本预测的时候应该先参 照公路工程参与人员与施工人员的市场价，根据实际情况来 规划人工费用并对其进行有效的控制，从而做好施工前的成 本控制工作。 2.2．施工材料费用 施工材料费用是施工成本中的重要组成部分，主要包括 主材和地材。施工企业可以在购买施工材料前安排专业采购 人员到材料市场详细了解施工材料的供需情况及价格情况， 从而合理安排材料的购买计划及资金的筹备计划，在保证施 工材料供应及时的同时还能避免出现材料囤积的现象。

2.3．机械设备的使用费公路施工过程中需要用到大型的机械设备，施工单位 应该重视施工设备的管理与维修，从而提高机械设备的使用 率，使机械设备最大程度的发挥其作用，还要尽量减少租用 机械设备及外包工程队伍从而减少租用费。

3 加强风险决策的创新对策

3.1 关注过程管理 在公路工程建设的每一个环节当中都有可能会涉及成本风 险的问题，在应对和管理当中必须要注重过程性和动态化，在掌 握工程建设成本投入相关数据的同时也能更好地把控公路建设 的进度，有利于确保资金分配的平衡性。在进行前期建材采买 时必须要通过对市场价格波动情况的分析和建材质量的综合性 考虑决定，可以通过与合作方咨询的方式掌握建材的实际价格。 在建设工程开展的过程当中对于每一项资金的支出都必须要有 明确记录，所有涉及申报的款项都要附上相应的单据，确保工程 当中的资金管理工作更加有序科学。按照项目进度的不断推 进，成本支出的主要类别也在发生变化，管理人员必须要依照实 际使用进行记录，不定期核查项目支出和造价方案的差异，对于 一些大额支出要及时标记上报。

3.2 加强资金控制 在成本风险管理当中，资金的合理应用的有效对抗风险性 支出的重要方式，管理人员必须有掌握基本方式，按照项目的进 度落实好资金应用。在公路建设项目中必须要聘请专门的财管 人员从事资金风控工作，要充分了解和掌握公路建设项目的设 计情况和在每一个环节当中的计划支出比例，严格把控资金的 流通风险[2] 。在工程建设项目中经常会出现资金使用规划不合 理的问题，在建设前期花费的大量的资金，还有一些不必要的建 材损耗和返工等问题，导致了后续环节开展资金紧张的问题，不 仅会造成施工方的直接经济损失，还可能会给项目的建设质量 带来负面影响。在落实资金管理中必须要有全局性的眼光，能 够从整个公路建设工程着手，合理平衡建设的安全、质量和成本 等多方面的因素。

3.3 开展风险评估 在开展公路建设项目之前，施工方必须要重视对项目要求 等资料的手机工作，积极开展风险模型的建立和预测工作，并针对各类问题制定有针对性的应对方案，尽可能地维护己方利益。 首先，按照项目的建设要求和施工方案，认真核对其中需要的成 本投入，包括了建材、人工、设备和技术等不同的方面，并根据建 设方案当中的细则要求核对可行性和潜在风险，若发现存在建 设问题应及时和设计单位沟通协商，减少后期产生设计变更的 概率[3] 。其次，按照施工方案和要求应该加强对项目的开展流程 规范性的要求，明确在不同的环节中每个建设小组的基本任务 和建设工时，对于一些可以同步开展的要提前协商和标注，确保 公路项目能够按期按质交付。

3.4 合理规避风险 在应对建设风险时按照类别合理进行风险的转移、规避和 控制。首先，在工程风险分析中发现，有一些前期风险可以通过 为项目投保的方式将建设的隐患转移到保险公司，有效维护了 施工方的权益。在部分大型公路建设项目、或建设难度较高的 项目中经常采用这种方式，但具体的保额、保价方式等还需要结 合保险公司的实际考察确认[4] 。其次，在建设项目的考察和风险 评估当中必须要保证科学性和参考性，对于一些明显风险超标， 或项目的风险远大于实际收益的情况下，投标方可以及时放弃 参与项目建设工作，加强对重大风险的规避效果。最后，在项目 开展过程中产生的一些风险问题已经不能得到转移和规避，则 需要采取更加积极的应对方式加强处理，尽量减少实际损失量， 或运用风险分摊的方式来控制损失，保障企业权益。

3.5 重视合同约定 在公路建设项目开展之前建设单位要和招标方、设计方等 进行合同签订，将关于该项目的双方职责和建设要求条款明确 标注于其中，在经过双方协商确认后签订合同。项目合约是维 护各方主体实际权益的重要保障，在出现了施工设计变更或其 他问题时可以按照合同当中的约定进行索赔，能够有效避免施 工方因为其他原因导致的项目建设成本上升问题。在合约的签 订当中必须要明确权责，对于一些中小型项目可以聘请第三方 法律咨询机构对出具的合同内容条款进行核对，严格按照法规 要求执行，确保合同的有效性。由于大部分工程建设项目是按 照进度进行再说款项的支付，在合同当中必须要明确这一环节， 对于维护施工方的现金流和实际效益具有重要的保障意义。

结语

公路工程除了注重质量目标外， 公路建设还应着 眼于提高对风险和成本的认识。 为有效监督这项工 作， 有关机构应积极履行职责， 采取适当措施和问制 机制， 并且做好日常项目进阶过程， 方便分析风险存 在， 只有做好日常管理并加强技术管理、 设备维修等 工作， 才能确保项目质量和保障工程顺利开展。

参考文献： [1]吕良平 .基于风险控制理论的市政工程造价管理研究[D].南 昌大学，2019.

[2]崔军 .地方干线公路 BT 项目建设风险分析及规避研究[D].长 安大学，2019.

[3]洪滨 .高速公路工程建设的成本控制与风险规避[J].财会学 习，2021，（01）：93 ＋97.

[4]