基于进度控制方法的输变电工程前期管理优化探究

 基于进度控制方法的输变电工程前期管理优化探究

刘人毓

中国电建集团重庆工程有限公司 400000

摘要：工程项目管理中，前期管理发挥着重要作用。而本次研究主要将进度控制中单代号网络图作为工具，系统化研究输变电工程中的项目前期、工程前期管理流程，根据实践结果显示，可以使得并行工作占比由75%、45.5%提高到87.5%、90.9%，而后针对项目前期、工程前期实施一体化管理，使得并行工作占比达到了94.70%。可见该研究方法具有一定实践价值，希望此次分析可以为输变电工程建设提供有价值参考。

关键词：输变电工程；进度控制方法；前期管理；优化方法

引言：经济发展离不开电力，我国近年来高度重视电力工程项目建设质量，并积极推动各地区电力发展。目前，多数输变电工程项目建设中，会受诸多因素影响，如地方政策、工程复杂程度、电压等级、资金渠道、业主管理水平等，导致规划、建成、投产需要3到6年时间。而业主前期管理水平和成效，直接影响着输变电工程建设投产效率，关乎地区经济社会发展进程。因此，有必要深入找出输变电工程前期管理优化对策。

一、输变电工程前期管理特点

    分析输变电工程前期管理可知，包含较多流程节点，同其他工程项目一样，也需要较长建设周期，并且在管理过程中涉及较广范围，存在一定协调难度[1]。从输变电工程项目建设整个过程看，各个环节都涉及到地区各方相互协调，所以在前期管理工作中，不仅要和地区电力(供电)公司、勘察设计单位建立良好沟通、联系，而且也需要同国土、发改、政府规划、建设、环保等部门、勘察测绘单位建立良好沟通机制，由此可见，输变电工程前期管理工作非常复杂、繁琐，需要在内部关系、外部建设环境中找准平衡点，加强管理，方能使得输变电工程顺利实施。

二、传统输变电工程前期管理

    从以往输变电工程前期管理工作看，涉及到项目前期管理、工程前期管理两个部分。其中项目前期管理，主要涉及到输变电项目核准前的立项准备工作，一般是由业主发展部门带头，开展可行性研究、制定投资计划、选址与国土审核、核准立项等工作，周期在1到3年左右。而工程前期管理，具体是指项目经过核准后，直到获得国有土地使用权(完成不动产登记)为止，这一期间所有的准备工作，一般是业主建设部门带头，开展税款缴纳、不动产登记、征地拆迁、规划许可等内容，通常2到3年完成周期。只有当项目前期、工程前期所有工作完成后，并破土动工方能视为依法合规[2]。

由此不难发现，传统管理流程存在一定不足，一方面，管理流程主要表现为单线程模式，虽然较为简单、清晰，可实际工作效率非常低，只有在前项工作完成后才能开展某一项工作。另一方面，在输变电工程项目中，项目前期与工程前期管理工作处于独立分开状态，并无任何逻辑联系、工作交叉重叠，这种情况，直接影响了发展、建设两部分工作衔接，从而导致整体效率降低。

三、基于单代号网络图法的管理流程优化

（一）项目前期和工程前期流程优化

    1、项目前期流程优化

根据传统项目前期流程进行合理优化：（1）选址意见、用地意见、用地预审及可研等工作可以在路条申请时，提前进行，确保路条在核准前完成；（2）选址意见并非节地踏勘前必要性工作；（3）由于获得用地意见后便可进行节地踏勘，所以节地踏勘、用地预审，可以与选址意见一同进行。如图1所示，优化后的项目前期管理流程，整体工作效率得到明显提高。

图1 优化后的项目前期管理流程

  2、工程前期流程优化

    对于工程前期各工作环节的优化，可以采取以下方法：（1）面积实测工作可以在获得征地批复前提前进行；（2）征地完成前，可以同时进行划拨供地、地籍Ⅲ、关键证明等工作，并且划拨供地前必须明确征地方案；（3）地籍Ⅲ并非关键证明前必要工作；（4）关键证明可以提前开展，并与地籍Ⅲ同步实施，在此之前需要完成划拨供地工作。

    优化后工程前期管理流程，在工作数量方面明显增加，并且实际工作效率得到明显提升。图1所示。

表1 项目前期、工程前期流程优化前后并行工作数量对比

（二）前期管理的一体化整合

为进一步提高发展与建设两部分的项目前期、工程前期管理工作衔接，提高实操工作效率，可以采用一体化整合方法，有效融合项目前期、工程前期管理流程，简单说，就是在项目前期管理中，预先进行工程前期工作，从而有效提高工程进程和效率，并确保其依法开工[3]。在具体优化中，可以从以下三个方面入手： (1)如果输变电工程项目选址在非建设用地，由于征地过程耗时长，业主方无法控制进度，所以应当提早开展，此外，在征地批复申请工作过程中，可以配合选址选线工作一同开展，做到合理选址、提高工作效率。(2)在面积实测工作前，必须保证完成选址选线，所以，此项工作可以同用地意见工作一同实施。(3)在划拨供地工作前必须完成核准工作。

参考上述意见，采用一体化整合后的输变电工程前期管理流程得到优化，其中并行工作总数保持不变，工作节点数由原来17个，降低到13个，并行工作占比从89.5%，提高到94.7%，其中只有“国土证”没有和其他工作同步开展。

结束语：

    综上所述，通过本文对输变电工程前期管理优化探究，不难发现，引入进度控制方法后，借助单代号网络图，可以使得输变电工程前期管理工作中的项目前期、工程前期管理流程得到良好优化，并且通过转变单线程管理方式，使之成为多线程并行管理方式，在很大程度上提高了管理效率。综合来看，基于当前输变电工程项目建设面临诸多挑战下，必须提高工程管理效率，有效融合项目前期和工程前期管理工作，打破发展与建设两个端口在前期管理工作中存在的壁垒，切实保证输变电工程项目依法合规开展。

参考文献：

[1]谷志红,霍成军,邢晓霞,薛凯.基于多因素模糊优选模型的输变电工程前期造价管理评价研究[J].现代工业经济和信息化,2022,12(02):188-191.

[2]刘志刚,王刚,高健.输变电工程质量管理现状及应对策略分析[J].电力设备管理,2021，12(07):113-115.

[3]匡小青.探究输变电工程建设前期管理工作中的常见问题及解决办法[J].通讯世界,2020,27(06):160-161.