城镇土地利用规划与城镇经济可持续发展讨论

城镇土地利用规划与城镇经济可持续发展讨论

靳鑫鑫

玛纳斯县自然资源局  新疆玛纳斯县  832200

摘要：随着我国城市化进程的加快，土地资源浪费以及紧缺等问题日益严重。大部分企业在发展经济的同时，既没有做好土地资源保护工作，也没有针对土地利用制订详细、合理的规划，导致土地的利用率降低，这也在一定程度上限制了我国经济社会的发展。本文重点阐述了目前我国土地管理存在的问题，并且提出了提高土地利用率的有效措施，以期为相关人员提供参考。

关键词：城镇土地利用规划；城镇经济；问题

引言

土地资源是城市规划建设发展的重要物质基础，而土地利用规划是城市土地资源管理的核心，对一定时间内城市规划发展产生了决定性影响，但在实际的土地利用规划中存在一些不足，使得土地利用规划工作难以发挥出应有价值，制约城市土地资源利用率的提升，并对城市规划建设的可持续发展产生了不利影响。因此，城市规划管理人员应契合当前城市规划建设实际及未来需求，探寻有效的土地利用规划对策，为城市土地资源利用的可持续发展奠定良好的基础。

1优化城镇土地利用规划的现实意义概述

1.1实现城镇建设可持续发展

城镇土地利用规划作用体现在有限城镇土地资源条件下，采取科学且有效的规划方式，满足城镇经济发展及各类设施建设的基本需求的同时，有效节约城镇土地资源，可以为城镇建设健康发展提供支持。此外，在新型城镇建设理念下，严格控制城镇土地开发利用总量具有一定的必要性和重要性，即结合城镇建设实际需求，并考虑未来城镇建设用地需求，坚持耕地资源保护红线政策落实的前提下，科学开发规划城镇土地资源，促进城镇建设健康发展。

1.2城镇规划的重要前提

在城镇规划建设之前，需要科学合理地进行城镇土地规划，才能为城镇规划建设发展提供强劲动力。在新型城镇化进程中，土地利用合理规划是最基础的关键一环，对整个城镇建设的优化起到积极地促进作用。同时，城镇土地利用规划是促进城镇经济发展的重要手段，进一步提高城镇发展水平。而城镇建设工作缺乏明确的目标，不仅会增加城镇建设的盲目性，使城镇规划难以满足可持续发展需求，还会使城镇建设质量难以达到理想的效果，进而影响城镇规划建设发展的整体效果，不利于城镇规划建设实现可持续发展。因此，城镇土地利用规划是城镇规划建设发展的重要基础，通过优化城镇土地利用规划，可以助力城镇规划建设实现可持续发展。

1.3城镇经济发展的重要基础

在经济新常态下，城镇经济发展要求不断提高，要求城镇建设要贯彻落实人本理念。城镇土地利用规划是推动城镇经济快速发展的重要途径。在城镇经济发展中，结合城镇增长规划中的具体规定，可以知道城镇的紧凑型布局及集中发展，能够使各类资源得以充分利用，从而可以在节约资源的前提中，大幅度提高城镇土地资源利用率。

2城镇土地利用规划现状研究

2.1土地利用规划不合理

土地利用规划需要综合考虑经济发展、人口控制、土地利用、污染治理、生态环境保护等一系列因素。然而，当前土地利用规划并不合理，具体表现在城市土地利用规划时，不能对土地利用进行正确定位，从而在实际的城市土地资源规划利用时，往往会出现一些盲目行为、随意行为等。而土地利用规划是一项系统性强的综合实践工作，此项工作与城市基础设施建设及完善、土地资源供给、经济发展等密切相关，与城市综合实力及发展水平的提高密切相关。

2.2缺乏法律意识和节约意识

针对土地管理，我国已经出台了一系列法律法规。然而，在实际运行过程中，部分土地开发主体的法治观念比较薄弱，未按照国家法律规定进行土地开发。尤其是农村土地利用方面出现了一些违规行为，少数土地开发主体没有依法对土地进行有效利用，加上一些部门对土地利用的监管力度不够，导致非法买卖土地、不按规定使用土地等问题的发生。部分土地开发主体的节约用地意识不强，导致土地资源浪费问题偶有发生。在此背景下，我国对土地管理工作提出了更高的要求，旨在控制增量、加深集约化程度。然而，由于少数土地开发主体既没有充分认识到节约用地的重要性，也没有在用地之前进行合理规划，导致土地资源浪费问题发生的概率明显增大。另外，城镇化建设会占用大量的耕地，这样会造成土地资源不断减少。规划区外的农村以自然村落为主，其布局杂乱分散，规划编制滞后，土地集约利用水平较低，老房子、破房子多，整治难度较大。部分村民建了新房又不退旧宅，导致村子成了“空心村”。因此，增强村民的用地节约意识非常重要。总之，土地没有得到合理规划，公民的节约用地意识不强，会严重降低我国土地利用率。

2.3资金投入问题

在城镇土地利用规划时，往往要充足资金的大力支持。尤其在当前城镇人口数量不断增加的新社会环境中，城镇经济发展水平虽然大幅度提升，但是要想保障城镇经济实现持续发展，应不断提升城镇对人员的保障政策，具体是结合城镇居民的生活需求，不断完善城镇公共设施，提升城镇建设质量的同时，满足城镇居民高质量生活的实际需求。然而这种高标准的城镇规划，需要投入大量的资金。但是实际上，政府在土地利用规划方面并没有投入足够的资金，使得城镇土地规划工作难以顺利实施，不利于城镇规划整体水平的提高，最终会影响城镇经济进一步发展。

3基于城镇经济发展的城镇土地利用规划策略

3.1优化土地利用规划编制

通常而言，规划人员在实际的土地利用规划编制工作时，应综合考虑城市、经济、环境协调、可持续发展等一系列要求，具体是在满足当前发展需求的前提下，从前瞻性角度思考规划工作，切实提高土地利用规划的实用性和科学性。前期可以广泛收集社会的意见，综合各方意见来明确城市建设发展的主要趋势，在此基础上，据此对城市规划进行深度优化，以保证城市规划编制的科学性和可行性，协调城市建设、经济发展和生态环境保护等工作关系，为城市规划建设发展的可持续性奠定良好的基础。

3.2加强土地管理法律制度建设

相关部门应继续健全土地管理的法制机制，并对有关的法律法规、规章制度进行修改和完善，以保证有关法律法规、规章制度的执行不会出现滞后现象，满足实际土地管理需要。在优化法律法规的同时，还要根据实际的工作，将法律法规进行更细致的划分，从而保障专项管理工作能够顺利执行。

3.3加大规划资金投入力度

城镇土地利用规划中的资金投入问题，具体包括以下几点：一是政府在实际工作方面，未能在资金方面提供最大支持；二是当前城镇引资渠道较少，使城镇规划缺乏资金扶持，进而影响城镇规划。因此，为持续优化城镇土地利用规划，推动城镇经济快速发展，有效解决资金投入不足问题，应从以下方面探寻有效措施：首先，政府相关职能部门应加强城镇建设支持力度，持续加大资金投入力度，使当地土地利用规划工作得以顺利实施，同时，政府部门需要不断出台有利于城镇规划发展的优惠政策，调整相关土地制度，并帮助城镇拓宽资金引入渠道，才能为城镇土地利用规划提供强大的助力。

结束语

综上所述，相关土地利用规划部门在实际工作中，应正确认识当前城镇土地利用规划现状问题，结合城镇土地利用和经济发展实际情况，同时充分考虑城镇实际发展需求，不断优化城镇土地利用规划，具体可以从加大资金投入、提高土地资源利用率、保护耕地等方面入手，才能持续提高城镇土地利用规划水平，为城镇经济的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

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