政府会计制度改革下行政事业单位财务管理对策分析

政府会计制度改革下行政事业单位财务管理对策分析

张阳

蚌埠市住房和城乡建设局会计结算中心  安徽省蚌埠市 233000

摘要：本文旨在分析政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响，提出相应的对策。探讨了行政事业单位财务管理的挑战，并分析了政府会计制度改革的影响。针对这些挑战和影响，我们提出了行政事业单位财务管理的对策分析，通过这些对策的实施，行政事业单位能够适应新形势下的财务管理需求，并发挥其在促进改革发展中的重要作用。

关键词：政府会计制度改革；行政事业单位；财务管理

随着社会经济的发展和政府职能的日益扩大，行政事业单位作为政府公共服务的重要组成部分，负责承担着诸多社会责任。然而，伴随而来是行政事业单位财务管理所面临的巨大挑战。政府会计制度改革的推进为行政事业单位财务管理提供了契机和动力，旨在推动其提高财务监管水平、优化资金运作效率，并实现绩效评价与财务管理的协调发展。

1 行政事业单位财务管理的挑战

1.1 财务监管的需求与压力

财务监管要求行政事业单位建立健全的财务制度和内部控制机制，确保资金的合理配置和使用，防止腐败和滥用资金的问题。但是行政事业单位数量众多、管理层级复杂，建立有效的财务监管机制变得十分困难。部分行政事业单位缺乏完善的财务制度，导致资金使用和管理过程不够规范和透明。财务监管还要求对行政事业单位的财务状况进行及时、准确的监测和评估，确保其财务健康和可持续发展。由于行政事业单位的经费来源多样化，包括财政拨款、自筹资金等，财务报告的准确性和完整性存在一定的难度。财务监管机构需要加强对行政事业单位财务报表的审核和监督，确保财务信息的真实可靠。

1.2 资金运作的特点和难点

行政事业单位的资金来源多样，包括财政拨款、自筹资金、项目资金等。这种多元化的资金来源使得资金运作更加复杂，需要合理调配和管理。行政事业单位需要考虑如何协调不同来源的资金，确保各项活动能够顺利进行，并保证资金的有效利用和控制[1]。行政事业单位的资金运作具有周期性和不确定性，政府拨款和项目资金的到账时间可能存在延迟，导致行政事业单位在一段时间内面临资金短缺的情况。行政事业单位的资金运作还受到政策性、规范性要求的影响。政府会计制度改革对资金使用、财务报告等方面提出了更高的要求，行政事业单位需要按照相关政策规定进行资金运作，并及时编制财务报表，增加了行政事业单位财务管理的复杂性和工作量。

1.3 绩效评价与财务管理的矛盾

绩效评价是衡量行政事业单位工作绩效和效果的重要手段，而财务管理则侧重于资金的使用和监管。绩效评价主要关注行政事业单位在服务质量、工作效率、社会影响等方面的表现，强调绩效目标的实现程度。然而，财务管理主要关注资金的使用和控制，以确保资金的合规性和效率性。在实际操作中，绩效评价往往需要大量的资源投入，这与财务管理的节约成本、控制支出的要求存在一定的冲突。绩效评价通常需要量化和定量化指标来评估行政事业单位的绩效，这些指标可能涉及服务数量、质量、满意度、效益等方面的指标，需要进行数据收集、分析和报告。然而，行政事业单位的财务管理更注重资金的流动和会计核算，而非绩效指标的定量化。

2政府会计制度改革的影响

2.1 政策法规的变化与行政事业单位财务管理的调整

政府会计制度改革引入了新的会计准则和制度，要求行政事业单位进行财务管理模式的调整。行政事业单位需要熟悉新的会计准则要求，进行财务数据的准确记录和报告。例如，会计信息化系统的应用和财务报告的透明度要求等都是改革的重要内容，行政事业单位需要进行相应的系统升级和培训，以适应新的要求。改革可能还要求行政事业单位进行预算的编制和执行的整体调整，以实现预算与绩效目标的对接。行政事业单位需要加强对预算编制和执行过程的监控和管理，确保资金的有效利用和绩效目标的实现。

2.2 会计信息化系统的应用与提升

会计信息化系统的应用不仅可以加快财务数据的处理和报告过程，通过电子化的财务数据录入和处理，行政事业单位能够实现财务信息的快速收集、分析和报告。这有助于提高财务数据的准确性和时效性，同时减少人工录入和处理的错误和延误，提高财务管理的效率[2]。会计信息化系统的应用还可以加强财务内部控制的监督和管理，系统可以设置权限和审批流程，确保财务活动的合规性和准确性。行政事业单位可以通过系统的内部控制功能，加强对财务流程的监控和审计，减少潜在的风险和错误，提高财务管理的可靠性。

2.3 财务报告的透明度与准确性要求

政府会计制度改革不仅要求行政事业单位的财务报告更加透明，透明度意味着财务报告应当充分披露财务信息，使各方能够了解单位的财务状况、经营成果和风险情况。行政事业单位需要加强对财务报告的编制和披露规范，确保报表内容的准确性和全面性。透明度的提升有助于增强投资者、债权人和其他利益相关方对单位的信任，促进资源配置的有效性。政府会计制度改革还要求行政事业单位的财务报告更加准确，准确性意味着财务报告应当真实反映单位的财务状况和经营成果，不存在虚假陈述和误导性信息。行政事业单位需要加强财务数据的收集、核算和审计，确保报表数据的准确性和可靠性。

3行政事业单位财务管理对策分析

3.1加强财务监管与内部控制

行政事业单位需要加强财务监管与内部控制，以应对财务管理的挑战并确保合规性和准确性。行政事业单位应建立健全的财务监管机制，这包括制定明确的财务管理政策、规章制度和内部控制流程，确保财务活动的规范性和合规性。行政事业单位需要强化财务人员的培训，提高其财务专业素养和管理水平，加强对财务流程的监督和审计，减少潜在的风险和错误。行政事业单位还应强化内部控制体系，内部控制是确保财务报告准确性和合规性的关键环节。行政事业单位应加强对内部控制流程的设计和实施，包括财务数据的记录、处理和报告过程。

3.2优化资金运作与资产负债管理

行政事业单位应加强资金预算和规划管理，通过制定详细的资金预算和规划，行政事业单位能够合理规划和利用资金，确保资金的有效配置和使用。预算管理可以帮助单位控制开支，避免资金的滥用和浪费。同时，行政事业单位还应建立严格的资金监控机制，定期对资金的流入和流出进行监测和评估，及时调整资金运作策略[3]。行政事业单位还应优化资产负债管理。资产负债管理是指对资产和负债的全面管理和优化，以确保单位的财务稳健性和风险控制。行政事业单位应加强对资产的管理和监督，包括固定资产、无形资产、往来资金和投资资产等。

3.3整合绩效评价与财务管理机制

行政事业单位需要整合绩效评价与财务管理机制，以实现财务目标与绩效目标的有机结合。绩效评价是衡量单位工作绩效的重要手段，而财务管理则涉及单位的财务状况和经营效益。行政事业单位应明确绩效评价指标与财务指标的关联性，确保绩效评价体系中包含财务绩效的衡量要素。同时，财务管理过程中应结合绩效评价结果进行分析和决策，以实现财务目标和绩效目标的统一。绩效激励是激发员工积极性和创造力的重要手段，而财务激励则与员工的薪酬和福利相关。行政事业单位应将绩效评价结果与薪酬和福利体系相结合，通过激励措施鼓励员工为单位的财务目标和绩效目标做出贡献。

结论

行政事业单位在面对政府会计制度改革的背景下，应针对财务管理的挑战，采取相应的对策分析。加强财务监管与内部控制，优化资金运作与资产负债管理，以及整合绩效评价与财务管理机制，将为行政事业单位实现财务目标、提升绩效水平提供有力支持，推动行政事业单位健康发展。

参考文献

[1]徐萍.政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响及对策研究[J].财富生活,2021(18):136-138.

[2]唐振军.新政府会计制度下行政事业单位的财务管理对策分析[J].时代经贸,2020(18):46-47.

[3]张卫琴.政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响与对策[J].纳税,2020,14(09):60-61.