提升政治监督质效调研报告

提升政治监督质效调研报告

魏微

（大唐三门峡发电有限责任公司，河南 三门峡 472000）

摘要：党的二十大报告明确要求推进政治监督具体化、精准化、常态化。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。如何充分发挥国有企业在推进中国式现代化过程中的“主力军”作用，是历史使命所绕不开的重要问题。党的二十大指出了实现中国式现代化的目标任务，是新时代国有企业改革发展的根本遵循，也是抓好国企监督的根本遵循。

关键词：政治监督；党风廉政建设；纪检工作

一、调研现状

强化政治监督，是纪检机关肩负的重大政治责任，是纪检工作高质量发展的时代命题。近些年来，伴随纪检系统“三转”工作推行，公司纪检工作重心与之前冲在业务一线，跟着甚至代替职能部门开展监督检查不同，现在是“监督的再监督、检查的再检查”，履行党内监督专责机关职责能力不断提升。从报告资料和走访中可以看出，公司纪委近些年围绕监督保障执行，促进完善发展职能定位，着眼公司大局大事，以集团公司《关于加强政治监督的实施意见》为指引，聚焦安全生产、疫情防控、能源保供、物资采购、燃料管理等具体业务工作，调整完善工作体系建设、制度建设、方式方法、监督范围，持续涵养风清气正的政治生态，为公司高质量发展提供了坚强的保障。

二、存在的不足

政治监督的重点是要坚持把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，着力督促各强化党的意识，加强党的领导，形成遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果的思想和行动自觉。然而，调研发现，关于政治监督的意义是什么、监督什么、如何监督、监督成效发挥等问题一直是当前纪检监督工作面临的困难和挑战，或将长期存在，具体表现在以下几点：

（一）思想认识不足。有的干部对强化政治监督理解不透彻、不深入，“反腐拐点论”死灰复燃，特别是随着政治监督的具体化和精细化，认为政治监督就是只抓小事、虚事，纪委要“拉闸放水”，不再办案了。

（二）监督手段不深。目前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果也不好。

（三）整体合力还未形成。从某种程度上讲，纪委由反腐败的组织协调者变为事实上的“主力军”，纪委在开展反腐败组织协调工作中制度化、程序化、规范化还不够，存在靠人情、靠关系、靠个人魅力来协调的问题，与反腐败协调小组其他成员单位在线索移送、信息共享协作机制还不顺畅，成员部分的职能优势、资源优势、工作优势没有得到充分发挥。

（四）系统队伍建设不到位。纪检系统事多人少的矛盾较为突出，基层企业纪检力量尤其缺乏，加之当下监督事项的内容越来越多、深度越来越细，专职纪检干部常年高强度、高负荷、高风险开展工作，工作压力和心理压力较大，监督的质效难以保障。

三、探索实践

（一）“专责+协同”，推进政治监督具体化

着力解决以往对政治监督理解抽象化问题，进一步明确政治监督指导思想和根本任务，细化监督类别、重点内容、方式方法。结合公司“三定”工作、物资采购领域集中整治、燃料管理三个重点项目，把准监督方向，画出具体“施工图”，细化监督措施，同时协同人力资源部、党建工作部等职能部门，定人定时间，开展联合监督，发现问题并督促整改，明确了“怎么去监督”。制定党支部纪检监督工作明白卡，形成了每月有清单，每月有反馈，每月有评比的动态管理机制，明确“监督什么”

（二）“清单+台账”，推进政治监督精准化

坚持问题导向和目标导向相结合，制定了年度重点工作监督任务和清单，实行监督任务精准化管理，对监督重点进行动态更新，统筹协调，分级推进。一是跟踪监督“三定”工作，公司纪委提前介入方案拟定，“全流程跟进式”参与，严把程序关，重点监督领导干部家庭成员岗位变动情况，以及公司中层干部与近亲属垂直管理关系等，形成监督清单，确保“三定”工作公开、公平、公正。二是跟踪监督物资与采购领域集中整治工作，坚持突出问题整治与责任落实并重，对标对表检视问题，深层次分析问题背后的党性问题，下达综合监督建议书，以监管实效推动物资与采购“真招标、招真标”和“防范风险、创造价值”目标落实。三是跟踪监督燃料管理工作，重点关注能源保供和长协兑现情况，对公司领导催交催运情况、大宗生产物资库存情况、长协煤价、长协计划量兑现情况，年度长协合同签订实现全覆盖，优质长协整体兑现率完成100%，入厂标单持续下降，为完成经营任务打下了坚实的基础。

（三）“督办+治理”，推进政治监督常态化

发现问题不是目的，落实整改才是监督的关键。按照上级单位巡视巡察问题举一反三自查整改问题中涉及公司的10项整改任务，从制度建设、体制机制根源剖析问题本质，从具体业务问题和政治定性问题两方面制定切实可行整改措施，落实责任人及完成时间、长效机制建立等，各责任部门逐月反馈整改销号情况，纪委办公室专人跟踪督办，实现监督常态化。

四、对策建议

着眼政治监督这一重大调研课题，碍于调研对象的数量、层次和素质能力，行之有效的解决方案发现的较少，但在和干部职工的交流中也的确发掘了一些可以借鉴实施的对策。

（一）压实 “两个责任”。将开展政治监督内容细化为具体条目，融入到全面从严治党的“两个责任”清单中，要求各级党委切实担负起政治监督的主体责任，纪委要协助同级党委共同抓好政治监督。完善责任考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中，突出落实“两个责任”开展政治监督的情况，强化对落实过程的控制、对执行结果的考核，对出现严重政治性问题的实行一票否决。

（二）加强日常监督。公司纪委要加强对下属单位的了解，检查各单位党员干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，落实党委、政府决策部署，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。同时，通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式，定期组织开展政治生态研判，把压力层层传导。

（三）加强部门协作。通过与法务、审计、财务等部门联合，完善线索移送机制，建立一套高效快捷的“大数据”平台。利用信息化建设，完善检举举报、监督检查、巡视巡察监督、大数据应用等工作平台，把纪委监委监督与群众监督、舆论监督有效贯通起来，对涉及党员干部的问题线索开展监督执纪问责的同时，健全跟进机制，将问题线索的接收、办理、处置过程分门别类完善到所涉及干部的廉政档案中，提高监督效率。

（四）加强政治巡察。深化政治巡察监督，紧盯政治生态，严明政治纪律和政治规矩，聚焦解决“七个有之”问题，尤其是把空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力作为重点对象整治，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。同时，及时开展巡察反馈问题整改“回头看”，督促发现的问题整改到位，对又发生新问题的，严肃查处，把“巡”与“改”联动起来，把巡视巡察的结果作为当地政治生态的研判依据，作为党委领导班子及成员的考核依据。

（五）加强队伍建设。有针对性地组织与政治监督相关的业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，加强对开展政治监督的研究思考，提高思想认识和重视程度，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，切实增强开展政治监督的能力和自觉。积极探索“以干代训”“业务比武”等实践培训的有效方式，让纪检干部在实战中练兵、在竞赛中成长。持续抓好纪检干部教育整顿，力求在学深学透上下功夫，真正使学习教育成为党员干部坚定信念、增长才干、转变作风的重要载体。