浅谈设计阶段对防空地下室工程造价控制措施

浅谈设计阶段对防空地下室工程造价控制措施

刘烨

湖南九方时代建筑安装有限公司 412000

摘 要 第七次全国人民防空会议李克强提出要开发利用人民防空资源。既要发挥人防的公共服务功能，从实际出发，把人防工程用作停车场等公共服务设施和搭建“双创”平台，发展新业态，又要发挥人防应急救援支撑功能，纳入城市应急救援保障体系，增强公共应急能力。防空地下室工程在民用建筑占比逐渐增大，面对这一现状，本文从当前影响防空地下室工程造价从设计阶段出发加以分析，进一步探究做好防空地下室工程造价控制的有效策略。

关键词 防空地下室；工程造价；影响因素；控制对策

引言

《中华人民共和国人民防空法》规定：人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。明确指出了人防工程的重要性，《人民防空工程建设管理规定》第17条规定了人防配建编制，各省以《人民防空工程建设管理规定》为基础从各省实际情况出发对本省的人防工程均有相应的规定出台，如《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十五条不但规定了人防配建标准，还明确任何单位和个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等级。其他各省也有类似的规定，人防工程的建设标准和面积占比使得防空地下室工程对整个房屋建筑成本造价影响增大。

1 设计阶段对工程造价控制的重要性 

于建设单位而言，成本控制贯穿整个工程项目的全过程。现阶段我国对项目实施阶段比较重视，但并不重视设计阶段的造价控制，产生这种情况有很多原因造成，例如设计人员对造价控制不重视，造价人员很难在设计阶段参与并对工程造价进行干预。而相关资料显示，建设项目前期的设计可影响整个项目工程建安成本75%以上。同时对整个项目来说，防空地下室建筑的建安成本因需要满足平战结合的原则，有抗力等级要求，钢筋和混凝土含量较高，平方造价高于地上工程和一般地下室工程。而且按《人民防空工程建设管理规定》的要求各省均对人防工程的占比有一定要求，如《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》对防空地下室建设面积占比有具体要求，一类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的6%;二类和三类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的5%;县城不低于地面总建筑面积的4%。人防配建面积达到了建筑总计容面积的4%-6%。防空地下室基建造价高、面积占比有要求，防空地下室的造价在整个项目占比较大，因此优化防空地下室的设计并控制防空地下室工程的造价对于控制整个工程的造价可以起到关键作用。

2 优化设计是控制工程造价的关键

根据《中华人民共和国人民防空法》规定：建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。因此优化防空地下室设计的前提是防空地下室必需满足人防规划设计的要求，保障国家战时的各种需要下进行。防空地下室的功能性要求很高。而设计方案对整个工程起着至关重要的作用，设计质量不仅仅直接影响到工程造价，对防空地下室的功能性使用也有无可替代的作用。在设计防空地下室需考虑合理布置人防区、口部位置、功能用房，在满足防空地下室抗力等级、安全性和战时的人防功能的前提下再考虑增加防空地下室的经济价值。例如对防空地下室工程的停车方式及车位布置进行优化，达到可售车位的增加，从而达到经济效益的提升。防空地下室钢筋和混凝土含量相对较高，在防空地下室结构设计前，先进行不同的结构方案比选，在相关造价人员的配合下测算出不同的结构方案对造价的影响，从中确定防空地下室的最优且经济的结构形式。在防空地下室设计时还需考虑建筑物层高对造价的影响，有相关数据显示，建筑层高度每增加 100mm，混凝土增加2.36 元 /平方米 ，钢筋增加 3.58元 /平方米 ，砌体增加 10.19 元 /平方米，装修增加 15.69 元 /平方米, 防空地下室因为层高增加产生的建筑成本可能高于上述数据，并且在造价增加的同时工期会相应增加。并在设计阶段完善图纸会审制度，避免因设计图纸原因产生的后续变更及签证，使工程造价无法有效进行控制。

因此在设计阶段需确保设计人员精心设计，并对造价进行控制，建设单位可以通过对设计单位进行招标，不采取低价中标的，确保中标价格的合理以保证设计质量，及建设单位自身有相应能力的设计人员和造价人员参与到设计方案优化等多项措施达到从设计阶段这个关键阶段上控制工程造价的目的。

3限额设计是控制工程造价的有效措施

限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。建设单位和设计单位携手，在设计阶段通过优化设计控制工程造价，还可同时设计单位通过限额设计这个有利措施双管齐下控制工程造价。建设单位参与到设计优化，对建设单位有一定的门槛要求，而限额设计可对建设单位自身的门槛要求大幅降低，例如本次设计规模达不到招标要求，建设单位没有能参与到优化设计的人员或有能力的人员因时间或其他原因无法参与等等，而限额设计更方便建设单位在设计阶段对工程造价进行控制，在前期阶段达到控制工程造价的目的。

防空地下室土建工程单平米造价比非防空地下室的造价高，主要是防空地下室的混凝土、钢筋含量均比防空地下室高，例如人防顶板和底板厚度加大，构件配筋加大等，因此造成防空地下室土建平米造价差异。建设单位可参考类似下表对设计单位提出混凝土和钢筋限额设计的指标。

地下结构成本控制限额指标

如建设单位本身有自己的限额设计指标则更便于通过限额设计控制工程造价。例如万科集团项目设计成本对标控制（上海区域）：一、地下汽车层高/m标准（层高指地下汽车库地面建筑完成面到顶板结构板面的垂直距离）：1、 有梁楼盖:非人防: 3.6 m,人防3.7 m；2、 无梁楼盖:非人防: 3.3 m,人防3.4 m；3、 半地下车库:有梁楼盖: 3.3 m,无梁楼盖3.0 m；二地下室钢筋含量Kg/平方米（含天然基础和承台(不含桩基)）：普通地下室:桩基:110kg/平方米  ;条基:115kg/平方米,筏板基础:130kg/平方米。各建设单位可根据自己单位实际情况出发按相应的限额设计指标或者自身的企业限额设计指标和设计单位约定相关的数据。从而达到对项目工程造价的控制。

4结束语

综上所述，设计阶段是控制整个工程造价全过程的关键节点，防空地下室成本控制是整个项目的控制重点，在设计阶段对防空地下室工程造价的控制，有利整个项目的工程造价控制。控制措施可以采取优化设计和限额设计等方法达到控制整个工程造价的目的。

参考文献

[1]《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》湖南省人民政府令第297号

[2]中华人民共和国人民防空法

[3] 王铭轩.青岛某住宅项目技术经济分析及方案比选

[4] 陈平.浅析建筑设计阶段工程造价成本控制策略

[5 ]孙少华.住宅产品中全过程造价管理与设计的有机融合
作者简介：刘烨（1974.09）性别：女，民族：汉，学历：本科，单位：湖南九方时代建筑安装有限公司，身份证：43020219740907604X，现有职称：工程师，研究方向：工程造价。