市政工程造价管控现状及完善对策

市政工程造价管控现状及完善对策

郭正志

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摘要：随着中国社会的迅速发展，市政工程通常需要很多的项目投资，占有大量的资源，主要原因是市政工程规模大，造成市政工程造价相对高，资源耗费极大，需要控制在有效的范畴内，推动中国社会的发展。

关键词：市政工程；造价管控现状；完善对策

市政工程涉及多个建设行业，一般以政府直接投资或政府主导投资进行的公共服务项目设施建设为主，因此，市政工程的实质性管控要依靠政府相关部门。造价管理作为工程管理的核心，可以很好地发挥调节作用，使设计方案更加先进合理、施工工法更加先进，质量、工期和安全等得到一定的提升。

一、市政工程造价工作中全过程管理的重要性

全过程管理贯穿着整个市政工程项目的全部过程，其中不仅设计资金管理，还辐射整个工程项目建设过程。市政工程项目的建设质量、效率和进度是十分重要的，而这些工作是否得以顺利展开，又是建立在资金管理基础之上的。只有对市政工程项目进行全过程管理，才能为施工方案的正确选择和施工任务的合理安排奠定坚实的基础。另外，在市政工程项目建设完成后，也要能在全过程管理的指导下，对整个工程项目的建设成本进行详细核算，再将实际消耗的成本与预算资金进行对比。根据对比数据为同类工程项目的开展提供重要的理论依据，进而提高整个项目建设水平。

二、市政工程造价管控现状

（一）具有专业设计能力的人才不够

在市政工程设计阶段，由于对工程造价的重视程度不足，为加快施工进度，甚至出现设计滞后施工的情形。同时设计和施工单位往往缺乏专业性的工程造价人员，大多选择其他部门的人员来从事工程造价。这样的设计人员虽然对项目有相当的了解，受自身专业能力和项目经验的限制，却无法做到最合理优化工程造价。存在的上述情形一方面无法实现设计阶段对工程造价的合理控制，另一方面会对后续工程设计和现场施工埋下隐患。

（二）合同管理不严谨

合同管理对市政工程施工成本的降低、经济效益的提升至关重要。但是，在项目合同制定时，存在部分合同内容考虑不周全，导致合同履行过程中执行困难，给成本控制及管理工作带来较大影响，最终导致项目经济效益流失，甚至出现不同程度的亏损。

（三）缺乏造价过程管控

当前，我国大部分市政工程造价管理工作落实在最终的预结算阶段，而这一阶段工程实体已经完工，在通过竣工验收的同时也就意味着工程实际造价的形成。然而，这一阶段的工程造价是否能够起到节约资金的作用，是否能够更好地用于提高工程质量或建筑物的先进性水平，无法得知。究其原因，是在设计阶段和施工阶段缺乏有效的造价管控。

三、市政工程造价管控完善对策

（一）断增加造价人员项目经验，加强造价人员培训

影响工程造价成果的因素多种多样，主要包括造价人员专业能力、项目经验等情况。因此，为提升工程造价成果质量标准，避免工程造价超出控制范围，设计单位应组织工程造价培训，不断提升工程造价人员的专业能力;组织工程造价分享会，从过往项目工程造价案例中汲取经验教训，提升工程造价人员的项目经验;做好设计人员和工程造价人员的良性交流沟通，及时将设计方案反馈于造价控制，造价控制反馈于设计阶段，动态交流实现设计优化和工程造价控制。

（二）强化合同管理

为确保施工成本控制有序开展，必须加大合同管理力度，在签订合同时，要分析项目可能存在的风险及损失，以实现成本有效控制；同时，要根据项目实际情况和管理需求合理设置组织机构，在确保合同管理顺利进行的同时，应尽量提高合同管理水平，以此提升项目施工成本控制能力。

（三）施工阶段的工程造价管控

对施工阶段的工程造价管控，主要包括两方面：一是对造价的直接管控，严格管理施工中影响到造价的大型设计变更、签证、索赔等。大型设计变更必须组织设计、监理、施工单位进行论证、研讨，并查找其中的问题，必要的情况下要实施考核。对签证要以事实为依据，为防止隐蔽工程、重要的工序节点，必须安排监理现场见证，确认质量后方可签证。对于索赔管理，要实事求是，且要明确外部的责任单位和内部的责任部门，确保造价管理的严肃性。二是通过造价管理发现施工项目的问题，通过检查施工进度，对预付款的投入进行比较。常用的有工期-成本同步法、以收定支法。例如，在工期-成本同步控制方法中，通过赢得值法很容易计算造价是否得到控制。

（四）市政工程造价竣工决算阶段管理策略

市政工程造价工作贯穿着整个工程项目的各个环节，虽然竣工阶段的工作相比于其他环节来说较为轻松，但依然不可轻视，需做好以下几个方面的工作：①仔细检查工程项目在竣工后的成内容，明确工程量与合同内容是否一致、工程验收是否合格，结算是否与合同中约定的方法相等。②注重对隐蔽工程项目核查与校对，加大对每一项隐蔽工程项目的验收，验收必须通过监理工程师的认可并签字，隐蔽工程量要符合竣工图纸要求。③注重对工程项目结算的审核力度，当其中与工程项目实际情况不符的签证、高定套额而增加的费用去除，确保结算后得出的造价是工程项目实际的造价。④做好工程项目在竣工后的资料认定工作，确保工作资料的准确性与可靠性，维护各个参建单位的经济利益。

（五）科学控制非生产费用

非生产费用是指施工企业在开展生产经营管理工作与生产经营活动组织工作所产生的额外费用，非生产费用控制效率与管理效率会直接影响企业整体管理工作质量与工作效率。科学开展非生产费用控制，可以显著提升施工企业的经济效益。为此，施工企业应在市政工程中对非生产费用控制工作加强重视。首先，适当精简、科学配置机构，结合施工企业整体管理能力及施工生产能力，对职能高度重叠的部门进行合并处理，合并职能相近的单位与部门，有效控制企业办公费用。其次，科学开展计划管理工作，非生产性费用控制是一项综合性工程，需要企业分析各个职能部门的经营状况及业务范畴，编制更加合理、更加适度、更加行之有效的控制计划，确保各项费用支出的合理性与科学性，这也是施工企业开展非生产费用控制工作的有效手段之一。

结语

市政工程造价管理的影响因素非常多，需要真正意义上加强市政工程各个阶段的管理，加强预算工作，最大限度地控制工程造价，从源头上确保工程造价的科学合理化，最后推动中国社会的协调发展。

参考文献

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