国有企业廉洁风险防控管理思考

国有企业廉洁风险防控管理思考

韦超誉

广西水利电力建设集团有限公司  广西南宁530000

摘要：在国有企业党风廉政建设中，基层党风廉政建设是一项重要内容，已成为深化实施全面从严治党的一个关键渠道。廉政风险源于管理过程，是可以防控的风险类型。文章结合国有企业廉洁风险防控管理实践认为，要以体制机制创新和内部控制管理为基础，发挥内控管理、部门管控、纪检监督、上下游岗位监督及信息化管理的作用，加强对“清单化”管理、 “标准化”防控、 “责任化”落实的认识，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，推动全面从严治党向基层延伸。

关键词：国有企业；廉洁；风险

引言

加强廉洁风险防控，其核心就是把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，排查风险、综合施治，防患于未然。实践中，可将“三不”一体推进理念和方法引入廉洁风险防控管理全过程，在廉洁风险防控体系内探索风险管理、内控管理、信息化管理等规则，在堵塞管理漏洞的同时化解或降低权力运行中违反廉洁纪律行为发生的可能，有效遏制腐败增量，助力国有企业高质量发展。

1国有企业廉洁文化建设重要性

1.1 廉洁文化建设推动党风廉政建设

廉洁文化建设在国有企业党风廉政建设中占有重要地位，在新时期中国特色社会主义事业建设期间，推动国有企业廉洁文化建设是全面推进从严治党的重要体现，更是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业内部有序落实的重要举措。通过廉洁文化建设，可以有效提升国有企业干部职工对反腐败斗争的认识，从而为企业内部党风廉政建设奠定思想之基，实现反腐败斗争的“三不”目标，即不敢腐、不能腐、不想腐，尤其要紧紧抓住不能腐这一关键点，从根源上杜绝干部职工的贪念，提升干部职工的思想境界，纯净思想、净化灵魂。因此，从党风廉政建设和全面从严治党的角度出发，推动廉洁文化建设是极有必要的。

1.2 廉洁文化建设助力干部队伍建设

国有企业发展中，企业的干部职工发挥着重要作用，尤其是党员干部，更是发挥关键的带头作用，开展廉洁文化建设对于打造一支忠诚能干、勇于担当的干部队伍具有重要意义。现阶段，我国正处于第二个百年目标奋斗时期，而国有企业对国民经济和社会运转具有重要意义，故而有必要借助廉洁文化建设锻造一支能吃苦、敢奋斗、勇担当的干部队伍，强化国有企业党员干部的政治本领和工作能力，力求党员干部做到德才兼备，能够积极履行自身职责，勇于承担责任。同时，必须以廉洁文化建设厚植风清气正、纯洁先进的企业文化，形成良好的育人环境，有效推动干部队伍建设。

1.3 廉洁文化建设助力国企持续发展

国有企业不仅是国民经济压舱石，更是提供公共服务、维系社会稳定、保障民生的擎天柱，这意味着国有企业的发展既要有量的积累，也要有质的提升，这样才能实现自身的持续发展，为国民经济和社会运转提供重要支撑。要推进国有企业高质量、高水平、可持续发展，就必须注重企业内部党风廉政建设，以廉洁文化建设为抓手营造清正廉洁、奉公守纪的企业环境，充分调动广大企业员工的奋斗积极性，使国有企业干部职工能够在企业发展期间各司其职，燃烧自己、奉献自我，不断增强责任意识，树立崇高的主人公精神。不难发现，推动廉洁文化建设可以充分调动国有企业干部职工干事创业热情，进而促进国有企业的高质量、可持续发展。

2廉洁风险的构成要素

一是风险源，指工作领域内存在的廉洁风险。二是风险点，指廉洁风险在实际工作当中的具体表现，一般可将其理解为存在廉洁风险的具体工作环节和工作内容。三是风险描述，指产生廉洁风险的条件和廉洁风险可能引发的违纪、违法行为。四是风险等级，指廉洁风险发生的概率大小、腐败行为可能造成的危害程度。根据现阶段国有企业管理及业务特点，一般将廉洁风险划分为高风险（A级）、中风险（B级）和低风险（C级）。高风险（A级）是指后果严重的违纪违法行为，如可能出现的贪污受贿、失职渎职或滥用职权、玩忽职守而给单位造成重大损失。中风险（B级）是指后果较严重的违纪违法行为，如履职不公开透明而造成相关责任人受到党纪政纪处分。低风险（C级）是指可能出现的因违反规章制度或内部工作要求而给予通报、警告等处理的行为。五是防控措施，指根据廉洁风险点提出量化的、具有可操作性的、便于监督检查的策略和方案。

3国有企业廉洁风险防控管理

3.1明确廉洁风险防控工作思路

坚持对防控重点廉洁风险实行“清单化”管理，紧紧围绕重点领域易发腐败的薄弱环节，明确廉洁风险点，分层分类制定廉洁风险清单，并将其嵌入日常管理监督。坚持推行廉洁风险“标准化”防控，既遵循风险防控的基本理念和方法，又结合实际将防控重点嵌入业务流程，对共性问题逐一细化分解，对个性问题把脉分析，明确标准化防控流程。坚持强化防控措施“责任化”落实，细化防控措施，落实防控责任，将廉洁风险日常管理成效纳入党风廉政建设考核评价，实现责任可检查、可考核、可追溯。

3.2健全廉洁风险防控责任体系

具有廉洁风险隐患的重要岗位作为第一级防线，其岗位责任人负责识别、报告本岗位廉洁风险，并提出防控措施。部门（单位）作为第二级防线要健全制度，优化流程，加强内控，对本部门业务流程和重点岗位的廉洁风险防控负责。各部门（单位）班子成员履行“一岗双责”，协助部门主要负责人抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控，组织制定和落实防控措施，抓好分管范围内的廉洁风险防控工作。监督机构作为第三级防线要切实承担起监督责任，紧密结合日常管理工作和长效机制建设，扎实抓好廉洁风险防控管理工作，加强过程检查和分析评价，推动廉洁风险防控工作深化落实。单位领导班子通过顶层决策和宏观把控，对廉洁风险管理作出决策部署。其中，主要领导履行第一责任，负责研究确定单位存在的廉洁风险，定期听取廉洁风险防控管理工作情况汇报；分管领导履行“一岗双责”，协调解决其分管领域内廉洁风险防控工作中的困难和问题，部署分管部门（单位）开展廉洁风险防控工作。

3.3夯实党风廉政建设“五道防线”，织牢廉政建设防控网，努力形成作风建设新常态

一是划定责任“边线”。严格落实党风廉政建设责任制，全面推行主体权责清单管理机制。建立“微权力”清单，切实厘清权利边界，规范权力运行，确保权责对等，权责一致。二是强化思想“防线”。坚持教育为先、预防为主，建立常态化学习教育制度，把《条例》《准则》纳入党员教育培训内容，结合党支部“三会一课”深入开展党章党规党纪学习教育。三是严格制度“红线”。坚持用制度管人理事，对制度管理体系进行全面梳理、查漏补缺。贯彻中央八项规定精神，深入开展作风纪律自查自纠工作，全面梳理日常管理存在的突出问题和薄弱环节，坚决堵住“四风”漏洞。四是严明纪律“底线”。坚持党要管党、从严治党，始终把规矩和纪律挺在前面，持之以恒推进作风建设，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以铁的纪律打造过硬干部队伍。五是竖起问责“高压线”。坚持抓早抓小、动真碰硬，严格执行《中国共产党问责条例》，坚持权责统一、分级负责，失责必问、问责必严。

结束语

在现阶段的国企基层党风廉政建设中，对其效果提出更高要求，对此应当制定可行性较强的举措。目前，在开展党组织建设工作的过程中，应以党风廉政建设为重，不断加大党风廉政教育力度并实现其常态化目标，逐步筑牢廉政建设阵地，始终坚守廉洁防线，推动国有企业基层党风廉政建设深化发展，并且为达到该目标持续奋斗。

参考文献

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