安全生产管理制度化过程中存在问题与建议

安全生产管理制度化过程中存在问题与建议

白炳才

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摘要：为使企业能持续高效地经营，必须持续完善相应的管理机制。只有企业管理制度能够完全满足企业的各项发展需求，有效规范员工的行为及相关的作业流程，才能确保企业的各项工作正常开展。文章主要针对企业安全管理工作中存在的一些问题进行深入分析，从五个方面具体阐述企业安全管理制度建设的相关对策，可供参考。

关键词：安全生产；企业；管理制度

目前各行各业都在强调安全生产，不同领域的安全生产管理标准也存在一定的差异。一个致力于服务社会、惠及百姓的企业，必须具备系统完整且规范的安全生产管理制度，才能确保企业处于持续运营状态。因此，企业管理层必须意识到完善制度的本质，不是为了约束某位员工或者某项工作流程，而是为了统筹兼顾全体员工利益及相应的技术流程、规范，使企业能够遵循一定的准则良好运营。

一、探析企业安全管理工作的不足之处

在企业安全生产管理中，多数企业经常会通过开会的方式，口头传达安全生产方面的相关要求，在一些生产事故发生后，通常以非系统化、规范式的警告或批评进行事故处理，并未将常态化安全管理经验、方法进行有效提炼、总结和记录，使之形成固定制度的管控要求，以至于该类安全问题屡禁不止。这种还是基于人治的安全管理模式，一定程度上会导致已制定的相关制度沦为摆设，起不到其应有的规范执行作用。

由于制度的起草具有一定的系统性与复杂性，需要起草人具备较高的综合素养(如专业技术过硬、理论基础与实践经验及管理知识与沟通、写作能力等)，而不少的企业安排非专业人员或非实际执行工作人员起草一些重要的安全生产制度，且这些制度起草后也未经严格专业审核、研究分析，就签发执行，往往会造成在制度在执行过程中出现因不严谨、充分，无法落实执行的现象，更为严重的是，因制度中职责没有明确细化、内容不够具体翔实，发生生产事故时，无法及时确定由谁负责现场处置、调度，由谁来报告、报告的层级、秩序，需要报告的内容……等等内容，处理责任人时也无法明确问责，或有具体问责人但不够全面完整，或具体问责人虽然全面完整但是问责什么具体内容、惩处标准及时间不具体、清晰的情况出现。这类制度编制出来更多是为了甩脱或降低事故后的责任、应付检查，内容大都空泛、缺乏可操作性，在实际工作中很难有效落实。还有些企业在制定安全生产制度时，习惯性地照搬法律条文，大量引用相关文献或同行的资料，很少考虑这些制度条款是否符合本企业的实际情况，比如企业的综合性安全检查制度的规定中虽有检查内容但是未结合企业自身的安全风险实际，检查内容缺乏针对性，检查流于形式，未发挥其应有的作用；有些照搬劳动保护用品管理规定的制度，缺失具体岗位人员佩戴劳动防护用品方式及安全操作流程等。

二、企业安全生产管理制度建设的改良方案

(一)在思想上重视安全生产制度管理建设

企业步入现代化管理，企业管理者必须要提高安全管理的认识，从思想上重视制度建设，制定一套能够企业提高安全管理水平，为企业服务的安全管理制度。其内容应充分考虑企业内、外部多种因素，符合企业实际，使企业能够快速调整、灵活应对当下社会环境变革发展过程中所面临的安全发展问题。通过制度规范要求及有效调整，使员工有意识地行动，确保其执行力跟上企业发展步伐，从根本上提升全体员工安全的主观意识。而一些企业盲目照搬其他企业制度来修改自身企业的制度条款，很容易导致制度要求与企业实际不符，无法解决和改善企业的安全本质问题。一旦制度与企业发展脱轨，企业很难通过制度规范生产流程及员工行为，也迫使企业不得不倒退回还是依靠人治的运作模式。制度的制定必须符合企业的发展方向，才能引导广大的干部、职工恪尽职守，充分发挥出安全管理制度的约束效能。因此企业管理者一定要在思想上重视制度建设，使员工意识到执行制度、服从统一管理的必要性，让管理者的安全管控意图在企业生产经营活动中得以有效地贯彻落实。

(二)科学制定管理制度

任何企业的制度建设都必须在提高员工对制度认识的基础上，实事求是地分析企业的具体情况，制定新制度不应局限于当前企业情况，应以务实求真的态度、高瞻远瞩，汇聚员工的群体智慧，确保制度的制定工作贴合企业的发展实际。因为制定制度的本质是为了实现企业的目标，要得到员工的理解、认可和执行，在制定这些安全制度时，应在保证先进性的情况下尽可能通俗易懂。要通过实际调查，充分分析企业管理存在的根本问题，进而做好相应的流程梳理及平台搭建。同时制度制定的决策、管理者，必须要有科学预见性，把握企业的整体方向，制定科学的制度纲领，认真分析企业当前的安全管理状况，合理划分企业制度的相关层级，对企业的发展态势进行研判，进而确认安全制度的重要条款，搭建起科学的制度框架，充分考虑具体的工作流程及配套的资金设置，进一步完善企业安全制度的落实程序及重要环节的职责与监管，以及跨部门的合作、协调工作。

(三)做好企业安全管理制度的宣传工作

不同员工思想意识认知的不同，对制度的理解和认识良莠不齐。制度签发之后，应做好相关的宣传事宜，通过相关的培训，使企业员工明白制度的制定目的，每一条款的内涵、意义，以达到良好的执行效果。企业各部门应积极配合，通过相关案例的演示操作，利用网络平台多渠道，做好企业安全生产管理制度的培训宣贯工作，让员工意识到制度的存在是为了促进企业与员工个体的共同发展，实现双赢效果。

(四)制度建设的终究目标是严格落实制度

企业安全管理制度签发宣传之后，还需要加强制度执行力度，严格执行制度，为企业员工提供公平公正的工作环境，任何一个有效执行的行为，都应得到充分肯定；任何一个违规、错误的行动，都需予以制止和纠正，让员工清晰知晓应该干什么、怎么干、干到什么程度。可以通过相应的奖惩方案，提升制度的落实效率，有效促进企业与员工共同创造价值。因此，在落实制度之前，应做好制度实施的讨论及审核工作。可以适当听取员工对制度的想法及相关建议，集中全员智慧，为制度的落实提供合理化改良策略，使员工也因对制度的建设、完善的建议得到适当的奖励。这样经过反复修改之后生成的制度文本，经由企业管理层领导会同签发，其对制度所涉及的内容负责，所涉及部门的责任人会签，其对制度条款执行中出现的后果承担相应的责任，为制度的执行到位奠定责任基础。

(五)企业安全管理制度的建设应与企业文化建设同步

企业文化是企业生存和发展的根本动力，通过构建一致的远景目标，使员工的核心价值及行为标准得到统一，是得到员工广泛认同的价值观。企业制度是文化的重要组成部分，是企业内部行为规范的指南，带有强制性，对于一个企业来说，若想实现统一化的系统管理，必须具备配套管理制度，才能确保企业高效运营。企业的安全生产也不例外，相关的管理制度建设应同企业文化建设同步一致，通过挖掘制度条文所反映的文化导向，进行制度与文化的匹配性分析，确定安全管理制度的建设目标和指导思想。借助企业文化本身具有规范作用，让员工明白自己行为中哪些是不该做、不能做的。

结语

总之，企业制度建设，应针对企业现状的各个方面进行深入调查研究，制定可操作性强的安全管理制度，并采取实操性较强的管理手段，针对制度的落实情况进行有效考核，才能确保企业制度的全面落实。

参考文献

[1]李京林.基层单位的安全生产管理体系建设[J].化工管理，2021(2014-33)：24-24.

[2]赵晓鹏.构建企业安全生产标准化管理模式探讨[J].技术与市场，2020，v.27；No.322(10)：151-152.