农田水利工程运行维护

农田水利工程运行维护

1王文平2王汝坤

1身份证号码：372826196911153113 2身份证号码：372826197905254916

摘要：农业水利工程在农村发展中发挥着非常重要的作用。近年来，国家高度重视农田水利建设，农田水利工程明显增多，促进了农村的全面发展。但目前，农业水利工程运维管理仍存在管理资金不足、管理制度不健全等诸多问题，对农业水利工程的运行效率和使用寿命产生了不利影响，难以充分发挥农业水利工程的作用。面对这种情况，要进一步完善农田水利工程运维管理机制，加强人才队伍建设，不断提高农田水利工程的运维管理水平。

　　关键词：农田水利工程；运维管理；管理体制

1农村农田水利工程建设和管理中存在的问

　  1.1管理资金缺乏，工程设备老化
　　在许多农村地区，由于农业水利工程资金不足，工程时间缩短，设备质量不高。在长期使用中，甚至可能出现设备老化和工程寿命缩短的情况，造成水利工程的浪费。由于资金不足，工程建设的管理也不足，资金无法用于购买先进的管理和施工设备。当设备老化或损坏时，无法进行维护，这降低了水利工程的质量和效率，阻碍了农田灌溉和其他作业。此外，一些农村管理人员没有调查水利工程和农田的实际情况，主观臆断直接拨付资金，导致资金分配不合理，工程质量参差不齐。这一问题对水利工程的建设和管理提出了极大的挑战。水利工程在长期运行后，由于自然环境、温度和灾害的长期影响，设备会老化。如果在项目建设过程中，由于缺乏资金而导致设备应用粗制滥造，将加速设备老化和损坏的速度，降低水利工程的工作效率，严重阻碍项目在农田的应用，无法带动农村经济的改善。

1.2缺乏健全的管理制度

通过调查可以发现，在广西南宁，部分农村地区在建设农田水利工程时由乡镇政府部门进行日常管理和维护，部分水利工程由市政府水利部门管理，而工程建设则由工程企业进行。然而，无论是工程建设还是管理，都缺乏相对完整的系统和对工程的专业监督和维护，导致工程质量无法保证。工程建设中一旦出现异常情况，管理人员无法及时、系统地应对，导致水利工程应用效率大幅下降。此外，在施工过程中，施工人员记录工程质量目标的准确性不高，还存在生产估算和实验结果不完整等问题。这些都是由于施工管理松懈造成的问题，对水利工程的建设和后续应用产生了重大影响。同时，在水利工程建设中，由于管理人员素质不高，在管理过程中不遵守相关规定。在管理过程中，经常会出现缩短工程进度、不履行职责、盲目傲慢、贪婪、私自吞噬工程设备等现象，在工程竣工后造成严重的质量问题，对后期农田的正常使用造成很大影响。
　　1.3工程施工质量参差不齐
　　人员是影响施工现场质量控制的主要因素，体现在两个方面：首先，项目现场雇佣了来自设计部门、维修部门和不同施工承包商等各个部门的人员。人员的复杂性导致管理不一致，人员之间沟通不足，最终导致项目建设过程中出现质量问题。因此，在农田水利工程建设过程中，有必要关注建设者自身的问题。只有加强对施工人员的科学管理，才能提高施工现场的秩序和科学准确性。对于施工现场的建筑材料质量控制，在农田水利工程施工过程中，需要根据工程图纸采购一批环保建筑材料。然而，当这批材料运到施工现场时，设计人员和技术人员发现，这批玻璃材料存在质量问题，缺乏专业的质量监测报告和资质证书。最终，在设计师的要求下，他们被迫放弃使用这批材料，导致项目材料成本增加，并对施工进度产生不利影响。因此，在管理项目时，关注工程材料的质量也很重要，并尽量及时对材料进行检查，以减少违规行为。
2农田水利工程运维管理的优化对策
  　2.1构建多元化投资渠道
　　资金是农业水利工程运行和维护管理的关键要素。缺乏足够的资金支持将导致农田水利工程运维管理计划无法深入实施。面对这种情况，要积极构建多元化投资渠道，拓宽农田水利工程运维管理资金来源，充分满足农田水利工程运营维护管理资金需求。一是加大财政资金投入。政府有关部门要充分认识农田水利工程运维管理的重要性，综合考虑财政收入和农田水利工程运营维护管理的实际需要，加大资金投入农田水利工程的运营维护管理，科学调整水利工程建设和运维管理的投资比例，避免过多关注农田水利工程建设过程。同时，有关部门要建立农业水利工程运行维护管理专项资金，落实专款专用管理原则，动态监控各类资金使用情况，提高有限资金使用效率，避免资金浪费。其次，介绍多个主题。为了克服政府投资的局限性，在增加政府投资的基础上逐步放宽市场准入条件，引入了企业、社会组织、金融机构等一系列主体。根据当地实际情况，科学选择租赁、承包、转让等形式，有效吸收各类社会资金，丰富农田水利工程运营管理的资金来源。同时，为了提高社会主体参与投资的积极性，可以建立奖励机制来表彰和促进那些积极投资的社会主体。第三，完善有偿用水制度。根据实际用水量计收水费，不仅可以帮助农村用水户养成良好的节约用水习惯，还可以扩大农业水利工程维护保养的资金来源，实现农业水利工程的长远效益。在具体实施中，要优先核定水价，全面落实成本补偿和合理回报原则，建立与市场经济发展相适应的水价形成机制。要保证水价的合理性，需要考虑成本补偿和农民负担能力等一系列因素，及时向农村居民公开水价、水量等信息。

　 2.2进一步完善管理体制
　　针对当前农田水利工程运维管理体制暴露出的问题，要深化管理体制改革，逐步建立“三位一体”的框架体系，提高农田水利工程的运维管理效率。在具体实施中，应考虑以下几个方面。一是建立健全农村水资源资产管理制度。农田水利工程与农民的生产生活息息相关。农业水利工程数量庞大，分布广泛，长期缺乏统一的管理机制，严重影响农业水利工程的长期运行。面对这种情况，要加快完善农村水利资产管理制度，全面收集和规范农业水利工程档案组织，深入实施农村水利资产登记和信息管理，动态掌握各类农业水利工程运行状况，为后续管理维护工作提供良好支撑。其次，明确农田水利工程管理的责任主体。针对当前农田水利工程管理职责不清、多头管理的问题，要加快基层水利服务机构建设，明确基层水利服务组织的职能范围，提高农村水利管理和保护能力。要理顺乡镇政府、水利部门和基层水利服务机构之间的关系，完善技术人员配备，落实保障资金和物质设施，充分发挥基层水利服务组织的作用。再次，农田水利工程管护工作相对复杂，需要从绩效评价、资金安排等方面进一步完善管护机制，科学制定相应的制度措施，深入落实农田水利工程运行维护管理工作。
　　2.3加大监督管理力度

要提高农业水利工程的运行效率，就必须切实加强监督管理工作。一方面，农业、农村、水利等部门要在日常监管的基础上，定期开展联合执法活动，对辖区内农田水利工程运行情况进行全面监管。如果在监督检查过程中发现农业水利工程受损，应及时查处相关责任人，这也可以对他人起到有效的警示作用。另一方面，为了提高日常监督管理的有序性和规范性，需要结合当地实际制定可行的管理规定和工作计划，明确各岗位的管理职责，全面落实依规管理原则，实现农业水利工程监督管理的标准化、规范化、制度化。

结束语

总之，农村农田水利工程的建设和管理可以增强农村经济，提高水利工程的应用效率。在管理农田水利工程时，政府、施工企业和人员必须多方合作，以使农田水利工程的应用更符合实际，减少工程资源的浪费，确保农村的经济效益，缩短城乡经济差距使农业发展更加完善。
　　参考文献
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