工程量清单计价模式下的工程造价控制

工程量清单计价模式下的工程造价控制

孙器稳

中恺鼎铭建设集团有限公司  海南 三亚  572000

摘要：工程量清单计价，即在工程招投标阶段，投标人按照招标单位出具的工程量清单和施工方案，立足自身实情，在综合考虑风险后进行自主报价的计价模式。该方法反映了“控制量、指导价、自主报价”的计价改革精神。基于工程量清单计价模式，本文探讨了工程造价的控制措施。

关键词：工程量清单计价；工程造价；控制

引言

工程量清单计价，指的是发包人按照设计文件或是国家规定，围绕拟建工程制定出来的费用清单，结合现场和实物量清单，由投标人来编制一份投标书。组我诶工程计价的参考，工程量清单在合同中占据很高的地位，也是进度款支付和竣工结算的参考文件。工程量清单涵盖了分项工程量清单、措施、规费还有税金等诸多不同的部分。这其中，分享工程量作为一个实体部分，是建筑工程的主导；而措施项目，指的是技术、安全措施费等；另外就是材料采购、承包费，这些归为其他项目的范畴。

1 工程量清单计价特点

目前，工程量清单有如下几个典型的特征：①统一性。工程量清单计价时，需要确立统一、清晰的目标，确保工程量和计算口径的一致性。同时，留出一定的竞价空间。工程招标活动中，招标人在填写完工程量清单后，要将清单分发给每位投标人，从而提高投标效率。②竞争性。工程量清单计价，涵盖了规定量、竞争以及市场价格这3个重要的部分，其目的在于将工程管理权下放给投标人，借此提高工程管理水平。一方面，该计价模式有助于提高造价控制水平；另一方面，能够为建筑企业提供广泛的发展空间，培育市场竞争力。③风险性。工程量清单计价模式下，建筑工程能够适应行业的变化之需，对投标风险进行公平分担。针对清单中的人员、材料和设备，同样也要单独处理，使其从静态管理转向于动态管理。

2 工程量清单计价模式下造价控制措施

2.1 工程量清单的管理

工程量清单和造价控制有着密切的相关。投标人按照工程量清单来参与报价，没有义务对工程量清单进行核实。同时，也没有权限执行调整或是修改文件。清单编制，应当参照设计图纸、变更和行业的计算规则，根据招标文件来对工程量大小进行计算。另外，工程量清单必须保证精准的数量，分项内容也要表达清晰，防止漏缺。对于未明确的项目，建议纳入“暂列金额”，编制工程量清单时也要做简要地说明。再有就是，暂定项目切勿过多，否则工程量清单招标也就失去了自身的价值，无法很好地控制工程造价。

2.2 招投标阶段的造价控制

1）招投标阶段。作为招标阶段的一份纲领性文件，招标文件是招投标活动的指导。涵盖了技术要求，资格审查条件、报价要求，评标依据和合同条款等。所以，工程量清单必须做到周全、数量精准，这也是工程造价控制的根本。例如：工程量清单上的“挖土方”这项，因代理单位工作人员失误，数量相比按施工图纸得到的计算值少于数十倍，此时投标人便会认为地抬高综合单价，以谋取高额的经济补偿。而这种做法，势必会增加工程造价。严重时，还会超出业主心中的投资估算。对招标文件来说，我们应当控制好它的最高、最低价。若最低控制价过低，则投标人为了接下该工程，可能会擅自偷工减料，滥竽充数，给工程埋下严重的隐患。反过来，最高限价设置的过高，则造价也会上升，浪费过多的资金。合理限价，能够防止投标人私底下合谋抬价的不良行为。评标时，需严格遵从招投标的评分标准。总报价满足要求的，应仔细查验分部分项报价。这是由于，分部分项报价才是整个工程总报价的关键。综合单价相差过多，则必定会扩大结算造价，对造价控制十分不利。2）合同签订阶段。为保障建设、施工方的基本权益，我们在施工前有必要签订一份合同。在工程量清单模式下，施工合同一般会有如下三种不同的形式：a.固定单价；b.固定总价；c.可调价格。不同类型的施工合同，在清单方面也有较大的区别，要设定针对性的条款。合同条款，有通用、专用这两大类。假如选择固定单价合同，则清单工程量有一定的调整空间，其单价是个固定值。由于工程造价原本存在较大的风险，针对长期的工程，在专用合同条款中同样也要提前对价款规定相应的调整方法。另外，各管理部门也要注重对合同进行审核，在不同阶段做好全面地跟踪，控制好造价成本，确保合同内容的真实、合规性，保障当事人的利益。

2.3 设计阶段的造价控制措施

作为工程建设的主导环节，设计阶段的造价控制十分重要。工程量清单，是以施工图纸为准进行编制。一旦图纸精度过低，内容不详，势必会降低清单编制的精准性，对后期的造价控制非常不利。尤其部分装饰工程，由于设计深度太少，尺寸不明，就算不计价，也难以进入施工。如外墙装饰，因抹灰、贴面砖二者没有标注清晰的分界线，造价人员只能按照个人的理解进行区分，这两项工程量可能会严重失真，影响最终的造价控制。一份合格的设计方案，很大程度上决定了造价控制水平：1）设计科学，施工阶段没有大型设计变更，对造价控制有帮助。2）设计安全，尽量地控制工程量，节省造价费用。3）设计精细，没什么错误，减少图纸审核周期，能够适应工程量清单基本的编制要求。一般来说，图纸设计完毕后，也要作出适当的调整、修改。个别部分甚至施工结束后再次提出修改，此时只能拆了重做。显然，这就增加了造价控制的难度。从这点分析，工程设计变更必须及早察觉、及时调整。

2.4 施工阶段的造价控制措施

在施工阶段，重点是要把控好施工图预算。强化现场管理，督促投资商按清单和工程合同来交付工程款，承包商也要按图纸和清单内容进行施工。同时，要防止承包商肆意变更、额外用工等，对已完成工程量进行科学地计量。发包双方均需遵从合同约定，认真办理签证，控制好工程造价。在施工期间，如果工程变更必须要有，那么投资商、承包商和监理三方均需派代表来对清单进行比对，并签字盖章。要执行签证管理制度，便于追加后期的工程造价。利用科学的工程量清单，保证造价审核的便捷性。

2.5 竣工阶段的造价控制措施

竣工结算同样也是造价控制不可或缺的部分。项目竣工后，承包、发包单位需要按照施工合同中的相关要求，及时办理竣工结算。加强变更洽商，以竣工图纸或是设计变更等资料为依据，精准计算工程量的完成情况。要对分项工程进行核实，看综合单价是不是和投标或是合同中的综合单价相同，多到现场仔细核对。

针对设计变更或是材料价差等相关内容，中标人也要及时办理补充结算，以便对合同价格作出调整。同时，不允许私自更改中标、合同价格。如果招标人套用了清单中提到的“暂定金额”或是“暂定工程量”类目，则工程承包单位也要按照项目监理下达的指令，计算工程量，同时出具一份书面意见。经造价师或是监理工程师查验签字后，才能对工程价格作出更改。竣工后，发包单位必须按合同中规定的时间向施工方提出审查意见，将审查意见和必备的结算资料，共同提交给造价管理部门进行审定。合格后，这些结算材料方可作为工程决算的参考。

3 结束语

工程造价控制本身属于动态的过程。工程量清单计价模式下，造价人员要明确施工各阶段具体的造价目标，采取针对性的控制手段、方法，提高造价水平。为适应市场需求，我们也要持续性摸索，学习和借鉴国内外工程造价领域的先进经验，提高自身的工程造价控制水平，为工程项目创造更大的效益。

参考文献：

[1]张锐芳.工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制的有效应用[J].住宅与房地产，2020（24）：37.

[2]顾新明.关于工程量清单计价模式下的房建工程造价控制策略[J].门窗，2019（22）：236.

[3]马李宁.论工程量清单计价模式下的建设工程造价控制[J].中华民居（下旬刊），2014，05：360-361.