城市更新建设工程项目施工中的安全管理策略

城市更新建设工程项目施工中的安全管理策略

赵云赫 ,袁 ,磊

身份证号码：410403199109115599

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摘要：在城市更新建设过程中，由于既有建成区往往情况复杂、空间条件有限且限制要素众多，现状极易与有关标准规范形成矛盾。由于现行规范在修订过程中，对部分标准进行提高，且在现行规范中未涉及或较少涉及专门针对老旧建筑更新改造适用标准。在当今的城市化发展中,越来越多的城市更新建设工程项目开始投入施工。在此类项目的具体施工中,安全管理是一项关键内容。根据项目实际的更新设计要求,采取针对性的措施来进行施工安全管理,可以让城市更新建设工程项目的施工安全得到良好保障,并促进城市更新建设工程与现代化城市的协同发展。

关键词：城市更新；安全；管理

引言

城市更新建设的主要内容是新建筑建设和既有建筑改造。既有建筑改造是造成城市更新建设困难的核心问题。在我国现行工程建设标准总则中，在适用范围中会提到“本标准适用于新建、扩建、改建”的工程设计，因此，既有建筑改造过程中均需满足并符合现有标准要求。在实施过程中，既有建筑改造项目很难满足技术标准要求，困难重重。

1城市更新的定义

城市更新是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣的过程。城市更新包括两方面的内容：一方面是对建筑物的改造；另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，包括邻里的社会网络结构、心理定式、情感依恋等软件的延续与更新。城市更新是对五大系统的功能织补。城市更新大体上分为有机更新和拆除重建两种模式，目前的主流是提倡有机更新，反对拆除重建。然而这种一刀切的策略过于简单，因为每个项目都有自己的特殊性，对于有些项目，拆除重建可能是最好的选择。其实重要的不是拆不拆的问题，而是拆完重建后可以保证多少年不再拆？无论哪种更新模式，都不仅仅是物理空间的改变，而是对生活方式的提升。因而从更高的维度去考量，城市更新不只是城市物质环境的改善，而是具有更广泛的社会与经济复兴的意义。从这点上说，城市再生可能是对城市改造行为更为贴切的称呼。

2城市更新的问题

一是单一逐利下的更新失衡。更新目标以空间改造、土地效益为主，更新方式以拆除重建为主，仅注重存量土地盘活、土地供应以及短期经济利益再分配。一些地方出现了“大拆大建”“拆旧建新”和“拆真建假”等破坏现象，忽视了城市品质、功能与内涵的提升，给城市文化遗产保护造成巨大损失。二是综合整治不足，缺乏城市功能结构调整的整体考虑。单个零散的更新项目往往背离城市更新的宏观目标，无法从本质上解决城市布局紊乱、交通拥堵严重、环境质量低下，以及市政设施和公共设施等利用效率低下等问题。三是缺乏整体统筹。更新中忽略了更新地段丰富的社会生活和稳定的社会网络，引发利益格局扭曲、利益分配不公、公共项目难以落地、社会矛盾加剧等问题。四是缺乏统筹规划、统一领导。自然资源、城建、规划、发改、房产、民政，以及文物保护等主管部门分别从自身领域开展相关工作，部门之间缺乏联动沟通，项目行政审批、复建安置资金管理，以及政府投资和补助等相关配套政策缺乏有机衔接。

3城市更新建设工程项目施工中的主要安全管理策略

3.1安全生产目标与保证体系建立

在城市更新项目中,最主要的一个安全生产目标是零事故。为达到这一目标,在具体管理中,建立了一个完善的安全生产保障体系：由项目经理负责制定安全管理方面的规章制度,并对整个施工过程进行安全监督和指导;项目工程师负责编制安全施工方案,并进行安全设施验收和安全交底工作;施工员对安全交底过程进行安全监督,并对各个施工班组进行安全教育;安全员负责监督处理和教育安全施工中的违章人员,并进行安全施工台账编制;消防员负责维修和保障消防器材,落实其应用制度,并负责点焊消防安全教育;专业施工对应服从上述所有上级的安全管理,遵守安全施工纪律,加强自我防护意识。通过这样的方式,有效确保城市更新建设工程项目的施工安全。

3.2施工现场临时用电安全管理措施

（1）施工现场采用的是三相五线制,电缆一定要预埋等穿线或架空敷设,并在地面做好标记;所有电气设备都需要设置用电保护开关。（2）施工现场的机电维修工作人员需要经常对机电设备进行检查,使其漏电、触电保护足够有效。（3）对于机电设备和配电箱等,需要做好接地保护设置,电线需要架空设置,并在危险区域设置好安全标识。（4）所有的用电线路都应严格按照安全管理规定来合理选择,所有配电装置的结构、布置、固定和接线等都应该严格按规范进行,电线不可乱拖。（5）用电线路和器材一定要由专业的技术人员进行操作,所有临时用电线路中间都不可存在接头。（6）施工中大量应用的电动工具一定要与国家标准相符,漏电电流不可超过6mA,漏电开关保护动作时间不可超过0.1s,并且所有电气设备的外壳都应设置接地装置。（7）在施工材料的运输和堆放过程中一定要做好电线保护,不可出现碰砸电线的情况,以免电线外部绝缘皮受到破坏。对于绝缘皮破损的电线,发现后一定要及时维修。（8）现场施工中应用的所有机电设备,都应该设置良好的二级防护装置。（9）所有电动机械和电动工具的接线都应该遵从“一机一闸”制度,并做好安全漏电开关设置。（10）照明用电和动力用电须分开设置,并将设备应用名称标注在插座上,以有效确保施工现场的临时用电安全。

3.3机械设备安全管理措施

（1）现场所有施工专用机械设备的操作都应该做到定人定机,且操作人员都需要持证上岗,避免因操作人员专业能力问题或对设备不够了解而引发安全问题。（2）现场的每一项机械设备都应由专门的维修技术人员负责,并严格按要求对其进行日常运维和定期检修,以免运维不及时或运维不当而导致安全事故。（3）对于起重机械,施工中应严格执行具体的安全管理规定。对于扣件、禁锢件、拉结螺杆等小件材料,应通过集装箱或料斗进行起吊;对于钢筋、钢管等细长物料,在其两端捆绑牢固后才可以起吊。（4）在起吊作业过程中,施工现场一定要有专人指挥,否则不可以进行起吊作业,且指挥人员一定要有醒目的安全帽标识,确保机械设备的应用足够安全。

3.4洞口安全防护管理措施

（1）不可将杂物存放在洞口或临边附近,在物品的临时转运中,一定要有专人进行监护。（2）如果没有隔离措施,则不可以在同一个垂直面内进行上下交叉施工。对于脚手架拆卸等工作,应根据实际情况,临时为其划出禁区。（3）对于楼面上的所有洞口,都应该做好围栏或遮盖等设施的设置;如果洞口比较大,施工中则需要进行安全网设置。（4）施工中,每一个洞口都应该安排专人管理,经常对其安全防护措施进行检查,确保其完整性和可靠性,并定期清理安全网中存积的杂物。如此,才可以让工程项目中的所有洞口都得到切实有效的安全防护,避免因洞口安防效果不佳而导致不必要的安全事故发生。

结束语

综上所述,城市更新是当今城市化发展过程中的一项重要施工内容。在城市更新建设工程项目的具体施工中,安全管理是一项至关重要的内容,相关单位和管理者一定要对此足够重视,以实际的工程概况为依据,根据其实际的更新设计要求,采取针对性的措施来进行施工安全管理。如此,才可以让城市更新建设工程项目的施工安全得到良好保障,并促进城市更新建设工程与现代化城市的协同发展。

参考文献

[1]袁孝伟.城市更新中既有建筑改造工程安全监管研究[J].建筑施工，2022（11）：2677-2678.

[2]奚江琳.既有房屋安全管理及维护工作的技术要点[J].中国机关后勤，2022（5）：21-23.

[3]陆非.既有建筑改造发展现状与工程质量管理水平提升分析[J].绿色建筑，2021（2）：14-17.