城建档案信息化建设存在的问题及对策研究

城建档案信息化建设存在的问题及对策研究

王浩然 ,李 ,岩

身份证号码：410181199207101011

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摘要：我国城市化建设和我国信息技术的快速发展，城建档案是主要工作。城建档案通常是指在城市规划、建设、管理等工作中形成的，应归档且具有保存、应用价值的档案，这些档案不限载体，既有传统的图文形式的文字与图表资料，也有网络信息技术载体的声像资料。城建档案真实记录了城市规划、建设与管理工作的内容与过程，是城市建设的重要见证。城建档案信息化建设正式步入高速发展期。在这个背景下，如何提高城建档案的电子化、信息化、网络化、智能化服务水平，成为城建档案管理工作的重点研究方向，其中城建档案信息化管理实现是关键。

关键词：大数据时代；城建档案；信息化管理

引言

作为城市建设中的一个重要环节，城市规划是将国民经济和社会发展规划作为依据，结合本地的资源条件、自然环境、现状特点以及历史情况综合部署，对土地资源合理利用，明确城市规划的发展方向及规模，对城市空间布局及各项建设的具体安排及综合部署进行协调，使城市的社会及经济发展目标得以顺利实现。根据以往城市发展情况来看，有些城市的布局不合理，有些问题难以解决，有一个重要方面是因为城市规划缺乏可靠的资料，无法发挥城建档案的参考价值。为保证城市规划的科学性，必须借鉴城建档案中有关城市规划的方法及相关理论，确保制定出的城市规划方案符合社会未来发展的需要。

1城建档案信息化建设面临的问题

1.1工作人员的专业素质不高

城市建设档案涉及对一座城市进行规划、建造的全部资料，具有很强的机密性，这就需要接触城建档案的相关工作人员有坚定的政治立场和较强的素质水平。同时，由于推动城建档案信息化涉及应用信息化技术的素质和技能，就要求工作人员具备一定的操作能力与技术。在这样的背景下，既要求工作人员对传统的城建档案具备一定的熟悉度和专业素质，也要求具备信息化设备的操作能力，才能实现城建档案的信息化。但在实际情况中，我国大部分地区的城建档案管理部门工作人员并不具备相应的素质与管理能力，更是缺乏信息化要求下的相关人才。

1.2电子档案建设困境

在传统的城建档案管理工作中，城建所涉及的主要档案多是以纸质的形式保存，而且随着城建发展与规模的扩大，工程文件、竣工资料等档案管理工作量越来越大。城建档案所涉及的部门众多，各单位在档案管理方面的业务水平参差不齐，这给“手工管理”模式带来极大的挑战，完整化、系统化的电子档案建设势在必行。但是电子档案建设对各相关部门的档案管理理念和技术有较高的要求，尤其是电子档案编制规范要统一，而且这个统一的规范要贯穿于工程建设的全周期，也要求各相关单位落实，这必然加大建设单位工作强度，从而对城建电子档案的整体建设带来困难。

1.3管理模式落后、管理体系不健全

目前大部分城建档案部门的档案管理没有依据最新顶层设计和实际发展情况，在档案的收集、管理、查询、利用、存储方面缺乏规范化、清晰化的标准流程，导致在工作中出现收集范围模糊、管理工作混乱的问题。部分单位制定的档案管理制度在管理者实际执行方面存在很大纰漏，停留在形式主义，并没有很好地去落实，导致城建档案工作环境松散随意，从业者工作积极性差，档案制度失去权威和意义。馆内工作人员也仅仅是按照要求，按部就班，低标准地开展工作，对管理过程中出现的收集不齐全、整理不规范、利用不合理等相关问题没有进行深层次分析和总结探讨，给城建档案的未来发展带来了很大阻力。

2城建档案信息化建设措施

2.1档案管理数字化推动普及推广

应当在全国范围内推广普及档案管理数字化，在现有文件和政策的基础上，增加可量化指标，结合单位档案管理工作的实际情况，将档案管理数字化的任务与责任落实到人，以此推进档案管理数字化的建设。此外，还需要结合政治宣传工作，加强对档案管理数字化积极作用的宣传。单位本身对于档案管理信息化的认知在信息化进程中非常重要，随着时间的推移和我国单位档案管理改革的深入推进，单位的档案管理人员已经逐渐转变对于单位档案管理信息化的认知，会逐渐重视对档案管理信息化的建设，而对于基层的档案管理人员，则可以通过会议宣传，政策要求和制度建设等，加强其对于单位档案管理信息化的认知程度，树立信息化意识。

2.2强化网络安全管理，保障数据安全共享

档案管理部门将网络与信息安全保障体系与共建共享相关建设工作，同步规划、同步建设、同步运行、定期评估，扎实推进当地档案数据中心集约化布局和异地灾备数据中心建设，努力实现跨区域、跨部门、跨层级信息系统互联互通、数据共享和业务协同中保证数据传输与存储安全。同时，要完善第三方信息共享制度，逐步丰富政务信息资源共享清单，不断提升档案信息资源治理能力和公共服务水平。

2.3加强城市建设档案管理信息化建设

在城市建设档案管理中，需要合理科学应用现代化信息技术，将信息技术在城市建设档案管理中的作用有效发挥出来，达到提高城市建设档案管理工作效率的目的。将信息化应用于城市建设档案管理，需要加强档案信息化管理系统的建设，这一过程可以聘请专业的技术研发单位进行系统软件的设计，保证技术研发单位的资质水平达到要求。首先，需要开发城市建设档案数据库，将大数据技术应用到城市建设档案管理中，强化各部门的沟通合作，一同参与档案数据库的开发，建立数据分析工具及资源开发工具。深入分析已有的档案资料，将有用的资源整合起来，对档案资料实行分类管理，落实档案数据库的研发成果，明确档案数据库的使用规范，使其能够服务于城市建设档案管理，提升城市建设档案管理和服务水平。其次，需要加强资源建设，构建信息平台，将纸质化的城建档案转变为数字化的档案，并将其存储到档案管理系统中，方便对其查阅和利用。需要加强对档案资源的利用，满足群众查阅档案的需要。最后，应增加硬件投入，不断完善基础设施，以便及时收集城市建设档案，缩短档案整理周期，使档案管理工作的效率得以提升。

2.4强化城建档案管理服务意识

大数据时代，应制订城建档案中长期发展规划，档案管理部门要将城建档案的信息化管理建设作为重点工作，并将这一工作纳入档案管理部门中长期发展规划，有效分解相关任务，确定责任人与时间节点，按时、高质量地完成信息化建设任务，使城建档案信息化管理建设有序推进，让城建档案管理工作实现持续进步。同时，优化城建档案岗位责任制度。档案管理需要明确具体责任，特别是在档案信息化管理中，管理部门要明确岗位责任书，档案管理工作人员要认识自己的岗位职责。此外，建立绩效考核制度，科学评价管理人员的工作情况，使管理人员能够强化档案服务意识，提高服务水平。

结语

总之，城建档案信息化管理能够大大提升社会服务水平，对城市建设形成多方面指导作用，以此加快推进城建档案信息化建设的步伐，为档案信息化相关技术的实现提供支持，对提高城建档案管理效益具有积极的意义，同时也能更深层次挖掘城建档案的价值。

参考文献

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