加强高校基建项目全过程管理的思考

加强高校基建项目全过程管理的思考

兰敏

武汉音乐学院 湖北武汉 430061

摘要：随着高校招生规模的扩大和办学条件的改善，高校基建的需求不断增加，但科学化、规范化的高校基建管理经验和水平还需不断发展提升。基于这一背景，本文以高校基建为依托，概述了高校基建管理过程中存在的问题，从多方面进行分析与探讨，总结高校基建在实施管理工作中可以优化的方法和措施。

关键词：高校基建；全过程项目管理；优化建议

引言

如何对高校基建项目进行有效的全过程管理，及时更新管理理念，提高风险评估能力值得我们去思考、探索和研究。

1.高校基建项目的特点

1.1投资数额大

基建类投资项目周期长、数额大是个普遍现象。一流大学和一流学科建设需要一流的配套设施，所以高校在提升软实力建设的同时也更加重视基建等配套硬件设施的建设，增加基建投入是形势所需。

1.2资金来源多样化

我国高等学校众多，据统计 2020 年全国普通高等学校 2738所，按管辖分类有部属高校、省属高校、民办高校。对应的高校基建项目资金来源有所不同，有中央财政资金、地方政府资金、高校自筹资金、银行贷款资金、社会捐助以及其他渠道融资等，各个项目因资金来源不同，在管理模式、成本分析以及绩效评价上有所差异。

1.3质量要求高

高校是培养人才的摇篮，也是科研创新的重要阵地，高校内部的配套基础设施建设是科研创新、人才培养体系中最核心的基础力量，是双一流建设的支撑平台，因此对建设项目的质量要求高。尤其是科教中心、实验楼建设，更要秉承创新发展的理念、走在时代发展的前沿，在前期规划设计、施工工艺等方面都要慎之又慎、精益求精。

1.4工期紧张

信息技术的快速发展推动大数据时代的到来，随之各行各业进入史无前例的变革，高校的教学、科研面临新的发展机遇，要走在时代前列必须快速作出反应，不管是软实力还是硬实力都不容忽视。基建项目从前期规划到立项审批、项目实施到交付使用等环节众多，加上财政资金安排的时效性，对项目工期要求比较紧迫。

1.5建筑类别多

高等院校就像一个小社会，师生生活、学习、文体娱乐、医疗等硬件设施一应俱全，基建项目类别多，包含教学楼、科研楼、办公楼、图书馆、体育馆、食堂、公寓以及校医院等，不同功能的建筑项目在设计、施工方面有不同的标准，建设的难易程度和复杂程度也不尽相同，这就为高校内部基本建设的管理水平带来了考验。

2.高校基建全过程项目管理优化建议

2.1预先策划项目全过程管理模式，做好全过程总结

在项目开展前可先分解该项目前期管理开始到项目竣工交付管理期间的全过程，因高校基建项目种类繁多，如有教室、科研实验室、体育用房、食堂、宿舍、浴室等类型，不同的使用方需求不同，每个项目开始前可根据项目内容、专业性的不同对每个阶段的管理模式先进行管理策划，包含前期计划、设计管理、采购管理、成本管理、施工管理和竣工交付管理等内容，并对每个阶段做好全过程管理总结。同时关注行业动态，留意是否能够合理利用创新管理方法和技术工具，比如BIM技术可进行的三维扫描，若使用新技术和管理方法后需做好总结，为后期工作提供论证条件和借鉴基础。

2.2加强高校基建项目全过程造价控制

高校的工程造价和成本管理十分重要，学校应充分意识到预算管理的重要性，加强对设计概算、施工图预算的编制和审核管理，创造全生命周期的造价管理。首先，可加强作为工程设计最高限额的投资估算控制，造价应该在设计阶段早点介入，两者相辅相成，根据时效性、地域性、灵活性和标准化的前提下反复论证校对工程投资估算，缩小与实际投资的差额，降低超额投资的可能性。其次，可加强预算管理，包含财务投资预算和项目工程造价预算，避免目前高校基建中估算代替预算的情况。

2.3重视设计管理，采用动态的设计思路

设计管理也是高校基建中一个重要环节，首先学校应重视校园总体规划设计，保证设计适用、实用，具有弹性且可持续发展。其次，基于校园规划设计下的单体设计需具有前瞻性且不可与设计现场条件脱节，基于使用需求同时也要依据实际条件，例如水、电、通信等与校园主网的接入关系，在开启这个工作阶段前高校应明确自身的使用需求和设计深度，避免设计单位因追求效益、成本不主动为业主考虑，造成很多问题留给施工阶段而难以控制项目成本、进度等。

2.4重视施工过程管理

高校基建工作里施工管理首先应建立健全施工管理制度，明确岗位职责，建立岗位责任制，对施工进度、安全、工期以及施工质量等进行监督和管理。其次，关于工程监理制度应该严格执行，确保监理人员在施工现场监工监量且可以及时发现问题、纠正问题。关于项目变更的提出应按照审批程序严格执行，不可随意变更。对于设计图纸和合同中没有包含的内容，也不可随意使用签证，全面加强对签证的管理。

2.5加强规章制度建设，注重合同和信息管理，强化档案收集工作

高校基建中规章制度是否完善、可操作性是否强劲也是一个需深入优化的切入点，为有效的推进高校基建项目的全过程管理，需制定完善的各种规章制度，明确各个管理过程的职责，确保每个过程都有制度为依托。对于合同管理，应明确双方的权利、义务和违约责任，对于合同应涉及合同主体、质量标准、安全、进度、结算、变更、工程价款、履约担保、索赔、保修等核心条款也要明确约定。建设项目的合同和档案管理十分重要，需要安排专人管理高校基建项目的合同和档案工作，同时制定相应的合同管理制度。从基建项目开始即需做好做好项目管理全过程材料的整理、收集和归类，保证材料的及时性和完整度，促进高校基建合同管理和档案管理工作上升到一定的高度。

2.6重视高校基建专业人才培养工作

从高校基建管理部门人员现状来看存在着专业性不够强的问题，普遍缺乏设计管理和施工管理的经验，且相关的专业培训都比较少，跟高校的体制机制有一定的关系，且基建是风险较大的岗位，管理人员流动性也较大，然而设计管理和施工管理是一个长期的学习过程，专业性强的人员需要多年的工作经验积累。高校应提高对基建专业人才培养的重视度，积极引入各专业设计、工程造价、土木工程等专业的人才，聘用具有丰富的项目管理经验工作者。

结语

在高校基建管理中，需针对基建管理全过程中存在的问题需要时常自查、自省、自改，加强对基建项目的全过程管理可有效降低成本、保证项目质量，满足高校日益增加的基建需求，并为教学、科研水平的提升和师生校园环境的改善奠定坚实的基础。

参考文献

[1]张蕾.高校新校区建设监管风险分析与控 制——基于代建制模式[J].财政监督，2016（20）：71-75.

[2]孙涛.高校基建工程代建制风险分析及其控制[J].住宅与房地产，2018（34）：11.