浅谈干部考评体系的建立与完善

浅谈干部考评体系的建立与完善

张灯

中石化股份天津分公司电仪部   天津市   300271

摘要：如何建立科学的干部考核评价体系，客观、公正地评价干部，形成正确的用人导向，努力探索干部考核的有效途径和方法，优化考核机制，推动考核结果的运用，激发干部勤奋敬业的积极性，成了干部队伍建设工作的当务之急。

关键词：干部；考核与激励；考评体系

引言：党的二十大报告明确提出，完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖，庸者下、劣者汰的良好局面。改革开放以来，积极推进干部考核评价工作的科学性、民主化和制度化，始终是干部管理工作的重要内容。经过几十年的探索和积累，国有企业已初步形成了考核制度化、评价标准化的考核评价体系。但同时我们也应看到，由于干部考核工作的复杂性，目前仍存在一些问题亟待改善，干部考核评价体系还需进一步健全完善。

1.干部考评体系存在的问题

聚焦“政治坚强、本领高强、意志顽强”标准，企业建立健全了干部考评体系，通过加强干部的日常管理，提高执行力和控制力，促进工作绩效与业务水平的提高。目前，干部考评工作中普遍存在以下四方面的问题，一是考核内容笼统，缺乏明确的量化标准，不能全面反映干部的真实情况。二是考核方法相对简单，对同级别正副职领导干部的考核方法一致，考核方法、考核结果缺乏针对性，效率低下。三是考核结果不够科学，与干部的使用存在脱节现象。现行的考核体系不利于全面掌握领导班子和干部队伍的总体状况，对干部任用、提拔、调整发挥作用有限，所以现行的干部考评体系一定要完善、创新。

2.创新机制和内容，为完善干部考评体系提供保障

2.1创新考核机制，使干部考评体系与时俱进

要制定科学的干部考核标准。考核标准必须全面体现组织和群众对干部德、能、勤、绩、廉等方面的要求，在考核指标的设置上要紧随安全生产、改革发展的变化而变化，才能富有针对性和实效性。

要提高考核人员素质。古人云：“一流之人能识一流之善。二流之人能识二流之美。”考核者的思想品德、业务素质决定了考核质量的高低。必须培养和建立起具有专业水准的干部考核队伍，要从政治素质好、组织纪律观念强、知识面宽、鉴别力强的组织人事干部中挑选骨干，并对其培训，打造一支政治素质过硬、专业水平高、相对稳定的考核干部队伍。

要做到“真”考核，不要让考核成为干部任用调整工作的托词。喜欢体育的人大多数人都喜欢观看篮球赛，比赛中对上场球员的考核做到了精细有佳，球员上场时间精确到秒；投篮精确到分；助攻精确到次；蓝板球精确到个。这样的考核怎能不让人信服呢？反观我们现存的考核，差之甚远。

要突出一个“实”字。首先要弄清考核什么？怎么考？一定要根据上级党委的年度工作要点，做到有针对性地去考核，考核工作才能由“空”到实。天津斯普瑞克自行车厂招聘总经理，报名者云集，面试时招聘单位就问了三个看似简单的问题，结果竞聘者全部落聘，成了把考核落实到实处范例。面试的问题：1.给你年薪十万你同意吗？竞聘者回答：同意。2.你拿年薪十万，那么你给企业创造多少效益呢？回答当然是大于十万。3.如果实现年效益100万你的具体措施是什么？回答：哑然。可想而知，如果竞聘者对自行车行业的生产规模、市场、人员构成、技术力量等情况了解的不详细，怎么能够竞聘成功？

要建立民主监督机制，把考核作为倾听民声、尊重民意、集中民智、落实职工公认原则的重要方法和途径。考核前搞好职工发动，提高职工的参与意识；使干部职工对考核的目的意义、方法步骤、考核的作用做到心中有数。提高考核的透明度，调动职工参与考核的积极性。建立职工监督机制，实行考核预告制，在考核前应将考核对象的基本情况以及考核的方法、步骤、考核人员姓名、职务等进行公布，以便接受职工的监督。

2.2创新考核内容，为优秀人才上岗搭建平台

创新考核内容的主要目的是为了促进选人、用人科学化，因此在选人、用人的程序上要建立一套科学适用的方法。

推行“三票制”选任干部。具体做法为考试（笔试主要考察基础知识、面试主要考察专业知识）、素质测评、党委表决。将考试、素质测评合格的预备人选差额提交党委会表决，以得票多者当选，经公示后任用。建立“多数人选少数人”的机制。“三票制”的优点在于，整个选拔过程始终贯穿了多数人选人的原则，始终存在“差额”。不仅充分体现了竞聘者的能力和测评者的民意，还形成了领导班子权力制衡，避免领导干部“一个人说了算”堵塞了跑官要官者的门路。

实施公开竞聘。按照公开报名、资格审查、职工测评、同级推荐、领导小组测评、党委会讨论拟定、公示、聘任等程序进行。这种方法的优点是干部选拔不是哪一个人说了算，而是由制度、由大家说了算，这样做就能把一些有理想、有抱负、有知识、有能力、作风正派、年富力强的同志选到领导岗位上来。使干部选拔完全按照一种公开的方式来进行，使每一位有志向的人才都能有这种机会。

开展“民推内选”。在考核干部的同时，由全体基层领导干部、职工代表民主推荐候选人，在广泛酝酿的基础上，将候选人提交党委（或班子全体成员）会差额选举产生，以得票多者当选。这样做可以拓宽选人视野，提高选人质量，避免少数人说了算，职工的支持和信任度高，体现民意，激发民智，上下认可，有利工作。

3.促进成果应用，为完善干部考评体系提供力量支持

3.1建立科学的考评体系，解决干部难“下”的问题

在推进干部制度改革的进程中，干部能上不能下一直是个老大难问题，难就难在“下”上。建立科学考评体系后，对干部有一个相对客观的评价结果，就可以促进干部难“下”问题的解决。以往有些人思想观念陈旧，“只能上不能下”，存在着只比资历不比能力，只比苦劳不比功劳，只比职务不比奉献，只比待遇不比责任的不良思想倾向。让谁下？怎么下？缺少完备的评判标准。建立科学的干部考评体系，可以加大干部“下”的力度。将具体评价标准科学化、制度化，标准化，不能胜任本岗位职责的干部要下来。

建议推行末位淘汰制度。在实施末位淘汰的方式上，首先要把业绩考核和民主测评有机结合起来。业绩考核由上级主管部门和主要领导进行，侧重其工作业绩；民主测评可以由上级领导、中层干部和职工代表分别予以评议，侧重其在职工中的认可度。其次要规定一定的淘汰比例。只有明确规定一定的淘汰率，才能触动某些被评议人的根本利益，使末位淘汰制度发挥应有的作用。同时要加大宣传力度，让广大职工认识到推进干部制度改革和干部能上能下的重要性，形成正确的舆论导向。对“下”来的干部要妥善安置，做好 “下”来干部的安置，关系到干部队伍的稳定和减少改革的阻力。

3.2建立科学的考评体系可促进企业和谐稳定发展

只有建立起较为科学的考评体系和选人、用人机制。企业才能选准人才，才能把企业急需的人才留下，把不需要的人员及时输送出去。同时可以避免仅仅以年龄大小来确定干部上与“下”，尽管以年龄划线比较容易操作，但实际效果不尽如人意；一些“下”来的干部，可能是单位某一领域的权威和骨干，如此一刀切，会使部分有真、才、实、学的干部提前离开岗位，造成人才浪费。同时造成干部的思想波动，使稳定工作受到挑战。干部考评体系完善之时，真正做到能者上，庸者下。把企业想留的人才留下，使不具备岗位技能的人顺利离开岗位，对企业的稳定和发展起到促进作用。

结束语：

总之，结合工作实际进一步完善干部考评体系，建立科学的选人方法，形成完备的干部考核评价体系，就能够实现对干部的有效管理，才能在企业中营造积极向上、凝心聚力求发展的浓厚氛围。

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