基层事业单位管理激励机制的建立思路

基层事业单位管理激励机制的建立思路

颜昌婵

昆明市呈贡区龙城街道办事处 云南 昆明 600500

摘要：事业单位是以社会公益为根本目标的社会服务组织，主要从事科技、教育、文化、卫生等方面的活动，接受政府部门领导，有全额、差额财政经费保障，基层事业单位则是指主要分布在城市街道社区或乡村的地方性组织，目前，基层事业单位在管理上存在一些问题，比如管理手段滞后、权责不明确等，而且基层事业单位需要直面群众，对工作人员的专业素质与心理承受能力要求更高，需要采取创新型的激励机制促进基层事业单位的良性发展。

关键词：基层事业单位；人力管理；激励机制；建立思路

计划经济时代对基层事业单位的运行管理产生了较深的影响，刚性为主的管理模式目前仍然被部分单位奉为圭臬，难以正常发挥人才优势，严重制约事业单位工作效率，无法为群众提供更优质便捷的服务，因此强化激励机制是缓解当前管理困境的有效手段，能够吸引高素质人才，优化组织结构，激发员工的工作积极性，提升基层事业单位的整体工作水平。

1.基层事业单位管理中激励机制的优势

1.1激发员工积极性

合理的激励机制能够有效增加工作人员的主观能动性，更好为社会公益贡献自己的力量。这种积极机制不仅是对员工工作表示肯定的方式，还能增加单位整体的创造合力，在激烈的市场竞争中实现可持续发展。员工通过激励机制拓展自身的发展空间，明确发展道路，在实现自我价值的过程中拥有足够的后备保障，间接提升基层事业单位的社会效益与经济效益。

1.2优化人力结构

激励机制可以优化人力结构的核心原因是：吸引人才、留下人才、善用人才。良好的激励机制能够增强单位在招聘时的影响力，吸引更多专业水平符合标准的人才参与到其中，并通过双向考核与选择最终留下合适的人员，对组织队伍产生积极影响。人力资源是事业单位的重要资源，善用人才才能达到人尽其才、事得其人的效果，让能干事的人才脱颖而出，形成人岗相宜的良好形势。

1.3明确工作目标

激励机制为员工的发展途径指明了前进方向，使工作人员明确工作目标，坚定地为实现自我价值而不断学习和进步，单位整体上下一心，凝聚力不断加强，从而构建更加完善的服务体系，提升人民群众的满意度和幸福指数。明确工作目标能够指明方向同时扫除工作人员眼前的迷障，充分发挥自身潜能，增强爱岗意识，提升工作活力，带动积极的基层事业单位工作氛围。

2.基层事业单位管理的发展现状

2.1现存问题

2.1.1晋升机制有问题

基层人员的收入待遇与其聘任岗位挂钩，所以岗位晋升是激励机制的重要手段之一，但在实际工作中，工作人员的发展机会与空间都受到较大制约，严重影响了公职人员的工作热情，尤其基层事业单位需要与群众进行紧密对接，公职人员的工作状态决定了单位的实际服务水平，直接影响到民众对单位的整体评价，然而有限的发展前景消耗了工作人员的积极性，导致工作效率迟滞不前。

2.1.2考评制度存在不足

绩效考核保障制度存在诸多问题，缺乏明确的模式与方法，而且下级部门与上级部门相互制约，比如区政府的考评受市政府的影响，市政府的考评又由各区政府共同组成，上下两方互相影响，难以建立有效的绩效管理机制。政府绩效考核中经济指标的比重失衡，整体的权重分配并不合理，没有引入第三方机构进行监督和评估，而且通常只会公示结果，很难做到考评过程全程透明。

2.1.3工作人员个人情绪

基层事业单位普遍分布在乡村或城区街道中，直接见证了城镇化的快速发展，而各项政策变化带来的工作量也随之增加，工作人员肩上的担子越发沉重，消耗公职人员的工作精力，消极性的个人情绪持续堆积，最终造成职业倦怠等问题，导致单位工作氛围沉闷，失去向上的活力，例如社会治理、乡村振兴战略、安全生产生活等工作期间，都给公职人员带来了不小的工作压力。

2.1.4权责分工不明确

不同的基层事业单位其规模也具有一定差异性，一些较小的单位结构松散、工作人员数量少，平均工作量较大并且工作分配不明确，导致单位工作秩序混乱，无法及时追责或解决问题。在管理制度的缺位下，工作人员无法真正意识到自身职责，甚至出现态度敷衍、逃避任务的问题，损害基层事业单位的利益，难以做到急民众所急、想民众所想。

3.基层事业单位激励机制的建立思路

3.1拓宽晋升渠道

为工作人员拓宽晋升渠道能够起到显著的激励作用，首先针对个人来说，可以通过领导层的集体决策制定更接地气的选人用人机制，对爱岗敬业、踏实肯干并拥有一定成绩的人，给予他们向上发展的机会，做到能者优先。同时也可以采取定期轮岗的方法，让工作人员横向拓展工作面，在多项选择中找到适合自己的方向，而且这种互相交换的模式能够有效促进同事间的沟通协作，活跃工作氛围，提高工作效率；最后对于单位层面来说，可以科学适度提高单位级别，增设定量的领导职数，但要求是非领导职务，在不影响事业单位正常运转的前提下，让工作人员拥有更广的晋升空间。

3.2推行晋升制度

自2018年以来，多地开始组织事业单位工作人员晋升试点，但推行范围有限，2019年末，国家政策明确提出了加快推进等级晋升制度，并与公务员职级并行制度统一，解决基层人员的晋升难题。而且在福利待遇方面，基层事业单位与同级公务员享受同样的待遇，包括公车补贴、抚恤金和保险等，保证实现同工同酬。此外，我国也在探索建立基层事业单位工作人员择优晋升成公务员的机制，目前主要在村干部招录或社区干部招录中推行，例如在“大学生村官”中，已经考录了一批经验丰富、成绩优异的干部，给予他们更多机会。

3.3完善培训体系

为了培养出更加符合时代要求的人才，需要加强对工作人员的教育培训，一方面要关注专业技能的提升，另一方面则是要提高心理素质，由于基层事业单位的工作任务繁琐且需要耐心，在直面群众的过程中容易产生职业倦怠感，需要及时转化情绪，调节心理压力，保证心理健康。在培训时也可以强调职业信念的作用，让公职人员明白责任意识，通过工作实现自我价值，从而充分获得工作成就感。单位也可以主动构建学习性的组织，为积极寻求上升价值的人员提供交流平台，促进有意愿的人协同进步。

3.4建立奖惩机制

落实激励机制需要建立好奖惩机制，员工的失与得直接关系着工作效能的发挥。奖励机制分为显性激励和隐性激励，显性激励就是直观的物质性奖励，包括员工的薪酬、保险和其它福利待遇等，隐性激励则是精神上的鼓励，通过意识层面的引导，让公职人员主动提升自己，具体包括绩效考核和岗位公开竞聘等。除了奖励机制，惩罚机制也是一种反向的激励手段，构建完善的追责体系，使工作人员不会掉以轻心，保持职业危机感，主动做好自我约束，减少工作惰性。

3.5保证考核公平

为了招揽人才，需要革新相应的选拔机制，尤其要重视选拔信息的透明性与选拔过程的公正性，保证选拔出的人才能够良好地参与到工作当中，配套手段包括强化第三方监督和搭建公开平台。第三方监督分为专业评估机构和人民群众，加倍提高监督力度，能够让参考人员拥有基础保障；搭建公开平台是为了促进信息的透明化，及时公开相关的考核通知，广泛吸收群众意见，不断设立新目标，为工作人员提供新鲜感和满足感。

结语：基层事业单位管理激励机制能够有效促进事业单位在新形势下实现可持续发展，促进激励机制的运行需要正视日常管理中容易出现的问题，拓宽晋升渠道，推行晋升制度，完善培训体系，建立奖惩机制，让考评制度与过程更加公开化透明化，坚持公平公正、科学合理的基本原则构建良好的激励体系，鼓励工作人员学习和进步，提升工作质量和效率，为人民群众提供更加优质的服务。

参考资料：

[1]江丽.基层事业单位也要强化激励机制[J].中国商界,2023(04):138-140.

[2]李梦晴.基层事业单位激励机制思考[J].合作经济与科技,2022(07):152-153.