乡村振兴中的乡村治理与社会建设探析

乡村振兴中的乡村治理与社会建设探析

朱桂生

榆林市食品检验检测中心 陕西省榆林市719000

摘要：本文探讨乡村振兴中的乡村治理与社会建设问题，着重关注土地利用与规划、农村基础设施不足、乡村经济结构薄弱以及乡村社会发展滞后等方面的挑战。通过提出优化土地资源配置与规划、加强农村基础设施建设、促进乡村产业发展以及推动乡村社会发展等对策，旨在为实现乡村振兴战略提供参考与支持。

关键词：乡村振兴、乡村治理、社会建设、土地利用

引言：党的十九大报告中提出乡村振兴战略“”三农”问题依然成为重中之重，乡村的经济发展也迎来了重大机遇。现阶段，在乡村振兴战略背景下为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，为农民建设幸福家园，实现乡村振兴农村基层党组织的治理显得极为重要。结合本人乡村振兴驻村工作两年来的所见、所闻、所学、所感在探析乡村振兴中的乡村治理与社会建设问题，并提出相应对策以促进乡村经济社会的全面发展与进步[1]。

一、乡村振兴中的乡村治理与社会建设问题

（一）土地利用与规划

土地流转难、流转期限短等问题限制了土地资源的高效利用。乱占耕地、非法转用等现象导致农业用地减少，影响农业可持续发展。规划不精准，未充分考虑农村经济发展和生态环境保护的需求。

（二）农村基础设施不足

公路建设滞后，交通条件落后制约了农村经济的发展与交流。驻村所在地虽然实现了乡村道路硬化，但后期的山洪暴雨对乡村主干道冲击不能及时推进的维护，是不是的会出现道路不畅或大车运输受阻现象频现。农田耕种方面缺乏现代化灌溉设施，驻村所在地无高标准农田建设、制约了农业生产的稳定性和增产潜力。医疗、教育、文化等公共服务设施供给不足，影响了农民的生活质量和社会发展水平。

（三）乡村经济结构薄弱

农村经济主要依靠传统农业，缺乏多元化发展。产业链条薄弱，农产品加工、销售环节有限，制约了乡村经济增加值的提升。优秀人才外流，创新创业环境不完善，制约了乡村经济发展的潜力。

（四）乡村社会发展滞后

教育投入不足，教育质量参差不齐，限制了乡村青年在村、在乡的发展机会。医疗条件落后，健康服务不完善，影响了农村居民的健康水平。文化设施不完善，文化传承面临困境，社会活动相对贫乏。

二、乡村振兴中的乡村治理与社会建设对策

（一）优化土地资源配置与规划

完善土地产权制度，明确土地权属，鼓励农民通过流转方式集中经营土地。建立健全土地流转市场，提供流转信息和撮合服务，降低交易成本，促进土地资源优化配置。制定耕地保护政策，严格限制非农建设占用耕地。强化土地利用监管，加大对非法用地和违规建设的查处与处罚力度，维护土地资源合法使用。加强农民权益保护，确保土地流转中农民合法权益得到充分尊重与保障。促进农民参与土地规划与治理决策，听取农民的意见与建议，确保土地利用与规划与农民的利益相符。推动农村土地规模经营，鼓励合作社等农业经营主体规模化经营，提高土地利用效率。 支持农村产业化发展，引导农民选择与当地资源禀赋相适应的经济作物，提高土地利用价值。

（二）加强农村基础设施建设

增加财政投入，确保农村基础设施建设经费充足。探索多元化筹资渠道，吸引社会资本参与农村基础设施建设。加强乡村公路建设，改善农村交通条件，便利农民出行和农产品运输。依托国家政策、社会各界资金引进加强农田水利建设，在能进行高标准农田建设的地方改善农田灌排条件，提高耕地利用率与农作物产量。加强农村能源建设，推广清洁能源利用，提供可靠的能源供应。加强农村互联网基础设施建设，提高农村网络覆盖率。推广农村电商平台，促进农产品销售与农民增收。改善农村学校、幼儿园的硬件条件，提高教育教学质量。建设多功能文化活动中心，丰富农村文化生活。完善农村医疗机构建设，提高医疗服务能力。加强村卫生院与镇、县级医院的对接，提高对农村医疗的支持。

（三）促进乡村产业发展

鼓励农民发展特色农业，培育特色农产品品牌，提高产品附加值。发展乡村旅游，充分利用乡村自然风光和人文资源，吸引游客，增加农民收入。提供技术支持和培训，帮助农民掌握先进的农业生产技术和管理经验。鼓励农民参与农产品加工和农业生产的现代化，提高农产品附加值。支持乡村企业的发展，提供贷款和税收优惠政策。鼓励农民成立合作社，发挥集体经济优势，推动乡村产业规模化经营。推广绿色种植和养殖技术，减少化肥、农药的使用，保护农产品质量和环境。建设农村资源循环利用体系，实现废弃物资源化和能源的再生利用。鼓励发展乡村电商、农村金融和乡村文创产业等新兴产业。推动乡村产业与城市产业融合发展，促进乡村与城市的互补优势。

（四）推动乡村社会发展

提高乡村学校教育质量，加强师资培训与教育设施建设。开展农村文化活动，促进传统文化传承与创新，丰富乡村文化生活。完善农村社会保障体系，包括养老、医疗、失业等社会保障政策。加强农民参保宣传，提高农民社会保障意识与参保率。推动乡村收入分配制度改革，缩小城乡收入差距。加强农村社会治安管理，维护乡村社会稳定。支持乡村医疗机构建设，提高医疗服务水平。加强对农村卫生人才的培养和引进，确保乡村医疗服务可持续发展。加强乡村文化设施建设，提供更多文化娱乐场所。开展农村文体活动，增强农民身心健康，促进社区交流。

结语：乡村振兴是一项复杂而长期的任务，需要各方共同努力。希望本文提出的乡村治理与社会建设对策能够为乡村振兴战略的实施提供一定的参考与借鉴，助力我国乡村经济社会的全面发展与繁荣。只有坚定不移地推进乡村振兴战略，加强乡村治理与社会建设，才能实现中国梦的美好愿景，让广大农民过上更加幸福美好的生活！

参考文献

[1] 韩紫怡.乡村振兴中的乡村治理与社会建设探析[J].农村研究,2022,15(3):1-10.

[2] 李伊凡.加强农村基础设施建设对乡村振兴的重要意义[J].乡村发展,2023,8(2):45-55.

[3] 王卓.促进乡村产业发展的对策与实践[J].农业经济,2021,27(4):30-40.