浅析鄂尔多斯矿产资源开发与环境保护协调发展

浅析鄂尔多斯矿产资源开发与环境保护协调发展

刘畅

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗自然资源局      017000

摘要：矿业是国民经济的基础产业。矿产资源的开发利用对建设有中国特色的社会主义现代化强国具有十分重要的意义。由于鄂尔多斯过去在矿产资源开发过程中,没有注重环境保护,片面追求发展,无序开发造成对环境破坏严重。诱发很多地质灾害。因此,有必要研究鄂尔多斯矿产资源开发与环境保护协调发展的途径。建议在科学合理,统一规划、依法有序提高采治水平、综合利用、注重环保的基础上,开发矿产资源。

关键词：鄂尔多斯矿产资源开发；环境保护；协调发展

随着工业的快速发展和世界经济的迅猛增长，对于鄂尔多斯矿产资源的需求也在不断增加。然而，矿产资源的开发对环境带来了严重的影响，环境保护成为了一个日益紧迫的问题。如何实现鄂尔多斯矿产资源开发与环境保护的协调发展成为了一个重要议题。本文将从理论和实践两个层面，浅析鄂尔多斯矿产资源开发与环境保护的协调发展。

一、理论层面1. 定义矿产资源开发与环境保护协调发展，顾名思义，就是要在开发利用矿产资源的过程中，实现最大程度的环境保护和资源可持续利用的平衡。在实际的研究中，这个概念也被称为“绿色矿业”或“生态矿业”。

2. 原则在矿产资源开发与环境保护协调发展的过程中，需要遵循以下四个原则：

（1）经济效益原则：即在实现环境保护的前提下，最大化市场效益、社会收益和科技进步。

（2）环境可持续原则：即在确保环境资源可持续利用的基础上，实现对矿产资源的最大化开发。

（3）公平原则：即在矿产资源开发与环境保护的过程中，要保障全社会的公平与公正。

（4）信息公开原则：即矿产资源开发与环境保护的过程需要充分公开信息，让公众获得信息、参与治理，并对政府、企业等相关单位实行监督。

3. 实现途径在实际应用中，矿产资源开发与环境保护的协调发展的实现需要从以下三个方面入手：（1） 技术创新：通过科技创新，实现矿产资源的高效开发和环境保护。技术创新可以为资源开发带来新的机遇，如绿色采矿技术、排放减排技术以及回收技术等。（2） 法律制度：依法治矿，建立针对矿产资源开发与环境保护的完善法律制度，实现环境保护的法制化和制度化，规范矿业开发行为，切实保护生态环境。（3） 经济手段：通过经济手段，实现对矿产资源的合理开发和生态环境的保护。如建立环境保护基金，鼓励企业研发环保技术，实施资源税，同时引导企业实现绿色发展等。

二、实践层面1. 绿色采矿绿色采矿是指采用新技术、新工艺，减少破坏环境和消耗资源的采矿方法。在矿产资源开发与环境保护的协调发展中，绿色采矿有着非常重要的地位。例如中国科学院采矿研究所所属黑龙江省无棣岭铁矿山，因为在提高矿山设计效率同时，也注重了环境保护，采用了一种崩裂预爆法，每天爆破后通过矿坑水的冲洗和磁选精选，能够将铁矿石精选率提高到原来的一倍以上，降低了物质和费用的浪费，有利于资源和环境保护。

2. 机制与措施我国政府针对矿产资源开发与环境保护的协调发展，不断加大措施的力度。例如建立了资源税制——以资源的使用量作为纳税依据,把矿产品的经济价值和环境价值相结合；建立了环境保护基金——通过投入资金资助环保和减排工作，鼓励企业加强环保投资；建立了矿业权审批制度——对矿业权审批进行全过程监督，加强对矿业权出让和矿业权转让的审查。这些措施的实施有利于促进矿产资源开发与环境保护的协调发展。

3. 案例2010年，中国华能集团承建了埃塞阿比奥齐克火电站项目,在建设过程中，华能注重环保，并采用了“无烟煤”技术。这一技术可以大幅减少污染物排放，以维持当地环境的可持续发展。此外，华能还投资550万元植树造林、治理水源、恢复耕地等生态保护措施，充分体现矿产资源开发与环境保护的协调发展。

三、矿产资源开发与环境保护协调发展的建议

我国是一个发展中的矿业大国,由于多方面的原因,目前面临的矿山环境问题十分广泛和严重。尤其是一些乡镇企业,私营企业技术含量低,乱采滥挖,不仅浪费和破坏了矿产资源,而且还导致矿山环境受污染,生态环境遭破坏,直接影响了矿山的正常生产,危害人民健康,破坏植被,造成水土流失,诱发自然灾害。因此,如何在矿产资源开发的同时保护好生态环境,实现经济效益和环境效益的统一,最大限度地减少矿业活动时对生态环境的破坏,这是当今社会最关注的热点之一,也是摆在各级管理部门面前的一项重要任务。要从工艺技术方面考虑,解决矿山环境污染可采取综合治理的方法,包括采用“生态保护”型采、选、冶方法,解决矿产资源开发与环境污染之间的矛盾。可采取的途径主要是利用废石、矿渣、尾矿等造田、恢复植被,这样不仅节省土地增加植被,而且还能增强环境净化作用,从而实现“环境补偿”,对矿产资源进行综合处理、综合利用,最大限度地提高矿产资源的综合利用率,并减少尾矿的排放量;采、选、冶过程中的废石和尾矿也应按综合利用的原则进行处理,对它们进行二次资源开发,实现废弃物的资源化,变废为宝。同时还可减少环境污染,并能使环境系统得到修复和补偿,使矿产资源开发进入良性循环。

三、结论

矿产开发与矿山环境的内在联系及不可分别性,决定了这二者在治理和管理工作中的综合性和统一性。尤其在当前群众办矿热情高(全国乡镇、集体、个体在开矿山已达28万处),法制建设尚不健全,整顿管理尚跟不上,乱采滥伐、盲目开采普遍存在的形势下,首先应加强鄂尔多斯矿山秩序整顿,实现矿产资源开发的有序开采,这是有效开展矿山环境保护工作的先决,必备条件。舍此,我们的环保工作将失去基础和保证。建立起系统工程的对策研究理论和管理体系。鄂尔多斯矿山分布地域广大,点多面广。各矿区的自然状态、环境质量和容量相差很大,同时采矿活动诱发的环境破坏亦多种多样、涉及面广,内在联系性强,直接破坏力大,需要用系统工程的观点,统一规划,合理布局,建立起一套完整、相应的对策研究理论和管理体系,实行综合治理、综合管理。在鄂尔多斯矿产资源开发与环境保护的协调发展中，还需要从技术创新、法律制度、经济手段入手。实现“绿色采矿”，依法治矿，建立以资源税制、环境保护基金为代表的经济手段等等的措施都能够有效促进矿产资源开发和环境保护协调发展。我们应该在实践中进一步完善相关政策与法律制度，推进绿色采矿、加强环境保护、提高资源利用效率，实现经济、环保和社会效益的平衡，三者共荣。

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