自然资源统一确权登记与不动产登记数据融合研究

自然资源统一确权登记与不动产登记数据融合研究

欧阳方

攸县自然资源局  湖南株洲 412300

摘要：现阶段,自然资源和房地产登记信息化还存在一些问题,如数字技术管理不力、信息技术更新滞后、信息系统存在缺陷等,通常会直接影响信息化建设的效率。为此,有关人员应有针对性地进行研究,采取相应措施,全面提高自然资源和房地产登记信息化建设水平。

关键词：自然资源统一确权登记；不动产登记；数据融合

引言

自然资源登记是综合解决归属、责任和领土界限模糊等自然资源问题,不动产登记是具有财产权公开披露功能的登记,进一步保障公民和法人不动产权。自然资源登记和不动产登记在登记、管辖、登记单位、内容等方面存在差异。因此,统一确认自然资源登记权和不动产登记权的数据存储方式、接收方式、数据库内容等。数据库建设应分析自然资源可靠性登记和不动产登记数据库的登记要素、空间要素和结构,并通过建立互联机制实现数据库的互操作性和互联性。

1数据特点

不动产登记实行属地化原则，县（区）级行政部门是登记业务的办理主体。全国不动产登记数据库建立了数据四级归集与实时更新机制，确保全国各级不动产登记机构的登记数据全面、准确、实时纳入全国不动产登记数据库。全国不动产登记数据库具有以下特点。（1）数据量大。不动产登记数据既包括不动产单元、不动产权利、不动产权利人等属性信息，也包括地籍区、地籍子区、宗地、宗海、自然幢等空间信息，其数据量达数十亿条级，空间图斑上千万个。（2）业务逻辑复杂。不动产登记涉及土地、房屋、森林、海域等多种不动产单元，不动产单元涉及所有权、用益物权和担保物权等数十种权利类型，每种权利类型又涉及八大登记类型，不动产单元、权利类型、登记类型的组合多达上千种情形，业务种类繁多。不动产权利涉及主权利及其限制权利，权利的转移、抵押、限制等变化频率较高，权利关联关系复杂。（3）数据更新频率高。需要实时纳入每天40多万条登记数据并进行关联关系和权利状态维护；也要实时纳入各地存量整合、补充汇交的数据，并做好增存数据对接，大数据量下的数据更新要求高。（4）空间性强。不动产统一登记的最大特点是实现“房落地、地落宗”，所有的不动产单元都有明确的空间位置并落到相应的宗地或宗海，不动产登记数据空间数据管理维护要求高。（5）应用支撑广泛。不动产登记数据库不仅要支撑各地不动产登记数据的实时纳入，还要支撑不动产登记部门与不动产交易管理部门的信息实时互通、为国家机关提供全国不动产登记信息查询、为管理部门提供不动产登记数据挖掘分析产品及“互联网+不动产登记”等便民服务，全国不动产登记数据库具有广泛的应用支撑需求。构建架构合理、支撑全面、高性能可持续运行的数据库，既能满足全国四级大规模不动产登记实时互通的需求，又能满足多领域、跨网络、多层次的应用需求。

2自然资源确权登记与不动产登记的异同点

我们所说的自然资源,可以理解为自然界提供的或人类留下的自然资源,可以满足人类的需要,如空气、水、土地等基本资源,还有森林、草原、野生动物和自然资源,以及各种矿产资源等。自然资源为人类的生存和发展提供了至关重要的资源,而不动产与动产相比,是物品的一种分类,属于不能移动或移动的东西,会破坏它们的价值,物品包括土地、房屋、森林、草地、海洋等土地,以及附着在土地和地下的改造、改造、改造。由于这两个实体的对象非常紧密地联系在一起,统一的自然资源登记册和统一的不动产登记册也有很多相互关系。第四条 国家实行统一的不动产登记制度,明确不动产登记实行统一登记原则。两个登记机构也基本相同,两者均由国家自然资源局登记,对自然资源权利的统一确认登记在《自然资源权利统一登记程序》(试行)第6条中,负责对自然资源权利进行统一登记的组织应当按照属性和等级管理相结合的方式进行。设立登记机关;虽然《不动产登记暂行条例》规定,地方市、县、社区人民政府实行统一处理,但实际上主要由适宜级自然资源部门实行。

3自然资源统一确权登记与不动产登记数据融合

3.1基于“一张图”的自然幢落宗定位技术

不动产登记存量数据整合技术路线如图1所示。基于已有的“一张图”或地籍数据库等地理空间数据库成果，在不动产登记系统根据房产登记系统转库的项目、自然幢名称、坐落等信息，查询获取自然幢所在户的登记档案，通过房产登记档案的分户图与“一张图”自然幢图层匹配，完成已登记自然幢落宗。对于“一张图”无对应自然幢的，通过年度更新的1：500地形图与分户图进行图形比匹配，符合要求的，在地形图上勾绘自然幢基底存入“一张图”自然幢图层，完成自然幢图形落宗，通过叠加宗地图层获取宗地代码等属性，编制幢不动产单元代码，并补充自然幢名称、自然幢ID等属性，实现自然幢属性落宗，最后将完成落宗的自然幢属性信息推送至不动产登记系统，完成登记系统的自然幢宗地属性关联，并批量完成已清理落幢楼盘户不动产单元代码编制。

图1：技术路线

3.2完善信息化的框架设计

在建立自然资源和房地产登记信息系统的过程中,完善结构尤为重要。信息结构可以为信息化建设有序推进提供基本保障,从而有效提高信息化建设的整体水平。信息框架设计的改进主要是指技术人员在信息标准、信息安全系统、计算机网络技术和计算机平台的支持下,形成和完善信息服务体系。信息服务系统的结构可以分为六个级别,如图2所示。第一层是技术和业务支持层,其中包括一系列相关技术,如数据库技术,GIS技术等。第二层是基本层,它主要包含支持系统运行的硬件基础设施,如计算资源,网络资源,存储资源,虚拟化资源等。第三层是数据层,负责共享和整合有关自然资源和房地产的信息(例如,创建数据字典),以便更有效地共享信息。第四层是组件层,它将系统管理功能与用于开发和使用接口的搜索引擎功能相结合。第五层是应用层,主要通过一系列移动设备(如手机、电脑、平板电脑等)实现系统注册。允许用户直接接收相关的系统服务;第六层是用户层,即系统构建完成后的用户层。

图2　信息化服务系统框架结构示意图

3.3搭建融合数据库

自然资源权利确认统一登记管理和不动产登记数据整合应依靠数据链接一体化管理和互联网、电子政务、自然资源登记联合登记,扩大数据共享和管理服务范围,完善登记功能和管理模块。整合自然资源和房地产数据库后,又能实时将最新数据的结果和变化二者联系起来,增加自然资源数据的三维图表,实现对数据和信息的多维融合进行协同管理。统一的自然资源可靠性与不动产登记数据库应包括开放式信息库、数据交换数据库、数据分析数据库(图3)等,根据具体的登记要求,集成数据动态管理和目录应用,使融合数据库能够满足不同的登记应用场景,并能准确地关注数据源和数据传输路径,形成逻辑兼容性、分类清晰、业务联系紧密、数据库融合。

图3：自然资源统一确权登记与不动产登记融合数据库构成图

结束语

自然资源登记处和不动产登记处的数据整合是为了通过不动产登记处确保它们之间的所有权登记权之间的联系,以便有效地连接和整合它们之间的登记和登记信息。统一的自然资源登记和不动产登记在数据库内容、数据库结构、登记要素分类要求等方面存在差异,应根据其相关性和重点,明确关键的互联点,建立互联机制,通过同一网络进行自然资源共享管理和不动产登记,数据库信息互联的多维表示,力求数据库信息的集成和统一管理。

参考文献

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