涪陵促进民营经济发展壮大的SWOT分析

涪陵促进民营经济发展壮大的SWOT分析

倪春华

重庆市涪陵区行政学院 重庆 涪陵 408099

摘  要：民营经济在我国国民经济发展中作用极为重要，大力促进民营经济发展壮大，既是非常时期的生存之道，更是谋求发展的长远之计。民营经济已成为涪陵经济增长的主要力量、促进就业改善民生的主渠道、创新能力提升的重要力量、社会财富创造的重要来源等，这些为涪陵促进民营经济发展壮大奠定了良好基础和条件。涪陵促进民营经济发展壮大也面临着发展势头放缓，增速有所回落；投资意愿减弱，投资萎缩明显；生产成本上升过快，企业生存压力大等问题与挑战。

关键词：民营经济；发展壮大；SWOT分析

2022年召开的中共二十大，在党的报告中首次明确提出“促进民营经济发展壮大”“支持中小微企业发展”, 宣告党中央大力促进民营经济发展壮大的坚定决心。2023年7月19日，中共中央国务院下发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，标志着我国民营经济迎来新的历史机遇和进入一个新的发展阶段。民营经济作为社会主义市场经济重要组成部分，一端联接国民经济发展大动脉，一端承载居民就业民生保障，在国民经济发展中作用极为重要。当前我国经济正在逐渐恢复常态，但后疫情时代我国内外部环境仍存在诸多不确定性，全面贯彻党的二十大精神，大力促进民营经济发展壮大，既是非常时期的生存之道，更是谋求发展的长远之计。

一、涪陵促进民营经济发展壮大的基础与条件

改革开放40多年来，特别是重庆直辖以来，涪陵区民营经济发展取得了长足进步，从“星星之火”发展到“中硫砥柱”，成为支撑全区经济持续健康发展的重要力量，这为涪陵促进民营经济发展壮大打下了坚实的基础。

（一）民营经济已成为涪陵经济增长的主要力量。近年来，涪陵民营经济总量继续稳步扩大，由2018年的621.79亿元，增加到2022年的941.3亿元，年均增长10.28%；民营经济占地区生产总值的比重几乎稳定在61%左右，有力的支撑了全区经济的增长，成为全区经济增长的主要力量。

（二）民营经济已成为涪陵促进就业改善民生的主渠道。通过年底1%人口抽样调查资料计算，2022年全区年末常住人口111.52万人，年末全区就业人数为78.3万人；全区全部企业从业人数为38.53人，其中民营企业从业人数为35.88 万人；民营企业从业人数占全区全部企业从业人数和全区就业人员的比重分别为93.12%、45.8%，民营经济已成为涪陵促进就业改善民生的主渠道。

（三）民营经济已成为涪陵创新能力提升的重要力量。近年来，涪陵区民营企业不断增加研发投入，推进技术创新，提高创新能力。截止到2022年，涪陵区全区123户企业有R﹠D活动，其中117户为民营企业，占比达到95.1%；在2022年认定的703个R﹠D活动项目中，有634个项目由民营企业开展，占90.2%；全区2022年企业R﹠D活动项目经费支出24.08亿元，民营企业支出22.71亿元，占94.3%；全区2022年R﹠D活动研究开发人员共有6974人，其中民营企业研究开发人员有5605人，占80.4%。

（四）民营经济已成为涪陵社会财富创造的重要来源。2022年末，全区共有民营企业14486家，平均每年增加近1000家。民营企业数量占全部企业的比重提高，2021年为 98.9%，成为涪陵社会财富创造的主要来源。2022年，全区企业实现税金及附加23.37亿元，其中民营企业实现税金及附加18.53亿元，占79.3%。与全区财政一般公共预算收入中的税收收入（42.9亿元）简单比较，民营企业占43%。从企业上缴税金看，民营企业占全区税收收入的40%。

（五）民营经济已成为涪陵对外开放的主力军。近年来，涪陵区民营企业抓住成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道和重庆打造内陆开放高地的历史机遇，积极融入“一带一路”，发展外向型经济“走出去”，对外开放取得了历史性突破。2022年，涪陵区民营经济全年货物进出口总额80.17亿元，占全区货物进出口总额95.25%，相较于2015年，增长了400%；全年实际利用外商直接投资1.42亿美元，占全区实际利用外商直接投资87.65%，相较于2015年，增长了228%，涪陵区民营经济已发展成为涪陵对外开放的主力军。

（六）党委政府大力发展民营经济的决心没有改变。2018年11月1日，全国民营企业座谈会在北京召开，习近平总书记代表党中央发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，明确提出支持民营经济发展壮大的政策举措，给民营企业家吃下了“定心丸”。2022年召开的中共二十大，在党的报告中首次明确提出“促进民营经济发展壮大”“支持中小微企业发展”， 宣告党中央大力促进民营经济发展壮大的坚定决心。2023年7月19日，中共中央国务院下发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，标志着我国民营经济迎来新的历史机遇和进入一个新的发展阶段。2023年6月18日

，中共重庆市委 重庆市人民政府《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，为重庆民营经济发展保驾护航，推动民营经济成为现代化建设、高质量发展的主力军。近年来，涪陵区委、区政府积极践行中央、市委大力发展民营经济战略，高度重视全区民营经济发展，积极对接民营企业发展诉求，帮助企业纾困解难。特别是面临百年难遇的新冠疫情，为了帮助民营企业有效应对疫情冲击，顺利实现复工复产，涪陵区出台了一系列强有力的支持帮扶措施，在用地租金、税费减免、融资担保、招商引资、科技创新等诸方面为民营企业发展提供了强大的政策支持。这些充分表明了党委政府大力发展民营经济的决心没有改变，这为民营经济的持续发展壮大提供了良好的外部环境和政策环境。

二、涪陵促进民营经济发展壮大的问题与挑战

近年来，虽然涪陵民营经济逐年发展和壮大，并为全区经济社会的全面发展做出了较大贡献，但理性审视涪陵民营经济发展现状，涪陵区民营经济持续发展壮大还面临着如下的问题与挑战。

（一）发展势头放缓，增速有所回落。近年来，涪陵民营经济一直占据全区经济的“半壁江山”，但随着经济总量持续扩大和经济下行压力的不断加大，涪陵全区民营经济增长速度速度日趋放缓。涪陵民营经济增速由2018年最高峰的7.4%回落到2022年的0.9%%，回落6.5个百分点。当然，涪陵民营经济增速回落和疫情的强力冲击有直接关系，但总体来看，这种回落态势具有规律性。

（二）投资意愿减弱，投资萎缩明显。受多种因素影响特别是疫情影响，近年来涪陵区民间投资意愿减弱，投资规模增长缓慢。疫情前的2019年，涪陵全区民间投资增速为4.5%，而疫情中的2022年涪陵区民间投资增速为仅1.4%，不仅大大低于同期地区经济增速，也大大低于同期全区投资增速。投资意愿减弱、投资增速放缓意味着后期民营经济增长将缺乏新的增长点，对全区民营经济可持续发展产生不利影响，导致民营经济发展后劲不足。

（三）生产成本上升快，企业生存压力大。近年来，涪陵区企业用工成本、工业用地成本、企业融资成本都进入快速上升通道，根据走访民企业调查显示，涪陵当前的用工成本已达到了东部地区平均水平的85%。这三大成本“叠加”上升，给不少的民营企业的生产经营带来了巨大压力，直接制约了企业的发展壮大和竞争力的提升。

（四）企业规模总体较小，市场竞争力弱。总体来看，涪陵区民营企业户均规模较小，大型企业占比较低，难以形成规模经济，企业市场竞争力相对较弱，缺乏市场竞争强、辐射面广、带动性强的大型企业或企业集团，制约了民营有制经济整体实力的提升。尽管涪陵区企业数量多，但按国家大中小微企业划分标准，2022年末达到大型企业标准的仅30户（其中工业9户、建筑业3户、贸易14户、房地产2户、服务业2户），广大企业主要是中小微企业。纳入国家联网直报范围统计的“四上企业[1]”不足900家，2021年末883家，占全部企业的6%，2022年末867家，占比还不足6%。从纳入统计的单个企业规模看，2022年批发零售业纳入统计的企业有195户，年销售额过亿的企业仅60户；住宿餐饮企业纳入统计的62户，年营业额上亿的仅1户；规模以上服务业纳入统计的企业156户，年主营业务收入上亿的企业仅 12 户。

（五）产业层次不高，结构不优。近年来，涪陵区加大民营经济转型升级的支持引导力度，结构调整取得了一定的成效，但总体来看仍存在着产业层次不高，结构不优等突出问题。虽然全区民营经济覆盖国民经济大多数行业，但主要以传统行业为主。以2022年为例，在全区14486个民营企业中，80%集中在工业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、交通运输仓促和邮政业五个传统行业，其中，批发和零售企业占比达到42.9%、租赁和商务服务业占比达到12.3%、住宿和餐饮业占比达到7.5%。从全区“四上”民营企业看，75%以上集中于规模以上工业非高技术行业、资质以上建筑业、限额以上批发零售、限额以上住宿餐饮，交通运输仓储和邮政业五大传统行业，规模以上信息传输软件和信息技术服务业仅5户，科学研究和技术服务业仅9户，规模以上民营教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业也分别仅2 户、9户和1户，部分行业还是空白，民营经济新兴产业发展滞后。这导致2022年全区民营经济三次产业结构为6.5:55.8:37.7，第二产业牢牢占据主导地位，第三产业发展仍显滞后。

（六）融资渠道窄，融资成本过高。涪陵区民营企业贷款来源主要是银行的贷款，融资路径狭窄，且贷款期限较短，绝大部分流动资金贷款的还款期限都集中在一年期内。尽管国家、市上、区里已出台政策鼓励中小企业贷款，但由于贷款资质门槛、商业银行顾虑等因素，中小企业实质上贷款难。即使是政策性银行，中小企业贷款也是比较容易被边缘化的。由于融资渠道窄，导致融资贵、成本高是不争的事实。中小企业贷款的实际成本包括利息、抵押物登记评估费用、保险费用、担保费用、风险保证金等费用，其中贷款利息包括基本利息和浮动部分。尤其在经济下行困难时，民营企业中的中小企业获得资金的额度首先被限制，且实际操作层面的贷款利率会大幅攀升。一些企业为了持续经营，只能从民间或小贷公司高息借款，导致企业经营成本增加，严重影响企业生存和发展。

（七）创新意识，创新能力整体不强。首先，涪陵区民营企业普遍存在科技创新意识不强，没有把科技创新作为企业的发展战略。有的企业认为科技创新对企业的生存和发展作用不大，收不到立竿见影的效果，没有科技落后将最终影响企业发展的危机感。自觉开展科技创新活动的企业很少，即使是开展科技创新的企业，由于投入的资金不足，收到效果的。其次，由于涪陵区民营企业普遍都是家族式企业，通常高素质管理人才和技术人员缺乏。2022年全区民营企业从业人员35.88万人中，具有研究生学历（位）人员1306人、具有大学本科学历（位）人员28679人、具有大学专科学历人员51991人，共81976人，占22.8%，不足四分之一。从技能人才看，中高级技能、技师共18051人，仅占5%；初级技能人员21779人，占6%，二者仅占11%。这些因素综合起来，导致了涪陵区民营经济的创新能力整体不强。

参考文献：

[1]黄志锋,林国宏.福建省民营经济高质量发展的路径分析[J].泉州师范学院学报,2022(05).

[2]李云霞,李军.加快民营经济转型升级和高质量发展的对策建议——基于河北省民营经济发展现状[J].经济论坛,2022(04).

[3]赵丽.“十四五”时期我国民营经济高质量发展面临的问题与应对策略[J].中州学刊,2022(02).

[4]张丹,赵娜.推进重庆民营经济高质量发展对策研究[J].农村经济与科技,2021(06).

[5]王焕培.湖南民营经济高质量发展SWOT分析与对策[J].湖南省社会主义学院学报,2021(05).

[6]邓莹璐.株洲民营经济高质量发展的瓶颈与对策研究[J].陕西社会主义学院学报,2021(02).

[7]肖功为.我国民营经济高质量发展面临的挑战与对策[J].邵阳学院学报,2020(05).

[8]廖福崇.“放管服”改革提升了营商环境吗？——基于6144家民营企业数据的统计分析[J].当代经济管理,2020(03).

[1]“四上企业”是现阶段我国经济统计系统的专用称谓，“四上企业”是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。