民航机场建设中不停航施工的特点及管理策略

民航机场建设中不停航施工的特点及管理策略

杨文强

西部机场集团青海机场有限公司   青海西宁 810000

摘要：近年来，全国各大机场改扩建工程持续不断，而机场改扩建必然涉及到不停航施工。不停航施工是指在机场不关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。现有民航文件关于不停航施工针对施工单位的管理规定较少，施工方的不停航施工管理存在诸多问题，管理不佳的施工单位，轻则对自己经营造成损失，重则因为管理不当，出现影响航空器运行的安全事故。如何从施工单位的角度，以安全、节约、有效、快捷为目标，将不停航施工管理做好做优很重要。

关键词：不停航；施工管理；沟通渠道；流程施工

引言

随着我国民航事业的飞速发展，特别是在四型机场的建设浪潮下，民用机场的新建、改扩建工程项目也随之增多，也提出了更高的要求。机场的日常维护、改扩建中，应尽量减少对既有飞行活动的影响，即要求实现不停航施工。考虑到机场安全运行的重要性，机场管理方对不停航施工的安全管理都提出了较高要求。行业已有直接或相关的规范及标准可供执行，也有学者对机场不停航施工的组织管理、安全管理、风险评估等进行了一定研究。然而，机场不停航施工具有较大的复杂性和很强的实践性，仍需补充并完善相关理论和技术。

1民航机场场道工程不停航施工特点

民航机场场道工程不停航施工涉及范围包括：①飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程，围界、飞行区排水设施的改造工程等；②跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；③扩建或更新改造助航灯光及电缆的工程；④影响民用航空器活动的其他工程。相较于一般施工作业，其具有显著特点。首先，不停航施工组织管理方案不仅包含一般项目相关内容，还需要在施工图纸上明确呈现各活动分区的分隔位置、分隔方式及其材质、设置方法、临时设施设置和通行路线等。其次，针对工程推进期间的航空器起降、滑行、停放落实相应措施，尤其是影响跑道、滑行道标志等方面，设计明确的调整说明、调整图示、保护措施，全面评估施工对导向设施正常工作的影响性。最后，施工安全和施工任务完成是工程主要目标，所以，机场场道工程不停航施工时间紧张，安全要求严格，涉及的部门较多，整体施工成本相对较高。

2民航机场建设中不停航施工管理策略

2.1外来物及道面污染防治措施

建立健全安全生产规章制度，强化进场人员安全意识，进行技术交底、安全教育培训，经考核合格后方可上岗。结合项目情况设置双层隔离，防止无关人员、动物进入飞行区。加强施工作业的工具管理，施工中禁止使用轻质材料，禁止作业人员携带漂浮类物（如薄膜、垃圾袋、纸张等）进场，派专人清理施工中的垃圾，施工中不定期洒水，防止灰尘飘扬。作业时在临界位置设置临时警戒线，防止施工人员误入航空器活动区，施工结束后将临时警戒线撤离。为保障机场次日航班安全准时开航，施工现场安排专职保洁人员，在开航前1h，现场工程师组织清理、平整恢复场地，将机械、设备、车辆、人员、物资按顺序撤离施工现场，人员离场时由专职安全员清点人数，与进场时一致，并彻底清查机具、车辆，切实做到不遗留任何物品。

2.2建立切实有效的沟通渠道

巴纳德说：“管理者的最基本功能是发展与维系一个畅通的沟通渠道”。松下幸之助说：“企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通”。这两句名言足以说明沟通的重要性。在施工生产中，有效的沟通可以解决一大部分问题，不停航施工管理亦然。不停航施工，务必高效利用时间。因此，作为施工方，与机场管理机构和施工班组建立良好的信息沟通渠道极其重要。科技如此发达的今天，施工单位可有效利用科技之便进行不停航施工的协调沟通，建议利用对讲机、QQ、微信这些多媒体信息传播平台，及时将信息传达。

2.3道端安全区保护

跑道端安全区安全管理工作主要针对是原跑道端防吹坪与新建跑道搭接的处理环节，在面向原跑道开展土石方开挖作业时，要确保明确警示标示的设立，比如橘黄色、红色小旗等，同时设置颜色鲜明的恒定灯光，即便天气能见度较低，或是夜间施工，均能够发挥警示作用。除此之外，在土石方开挖后，紧接着开展的工作是分层碾压作业，在撤出围界前，施工人员要做好临时填充作业，可以选用沙袋填充挖方区域尚未回填的部分，且加盖颜色鲜明的无纺土工布、布层等，压紧盖布四周，选用的压紧材料可以就地取材，比如重量大小合适的混凝土预制块等，从而避免布层卷起，减少外界因素影响，保证飞行区安全。

2.4不停航施工技术措施,加强施工质量建设

1)落实施工准备工作。本次施工中制定细致技术交底方案,向参建人员展开技术交底,确保所有施工人员了解各环节关键节点,同时完善施工组织计划,制定突发事件的应急预案。针对特种作业人员进行专业培训,持证上岗,对所有施工人员开展针对性安全宣教,促进提升施工安全意识,一切准备就绪后向监理单位报备,获批后予以实施。2)在正式施工前,选定试验段进行施工,并对试验段施工准备时间、撤场时间以及机械作业效率等方面做好记录,明确人员、材料、机械配比,为正式施工提供数据基础,保证不停航施工工序在计划内有序开展。3)在不停航施工范围内,施工车辆行驶路线由机场部门规划指定且施工车辆明显位置需安装黄色警示灯。在车辆行驶路线及施工现场范围内安排专职的清扫员对现场清扫。同时开挖出的土方及时运送出场外,若需在场内堆放应做好覆盖,确保不会对民航飞行带来影响。4)在施工中开挖土基,对工作面同时进行时,在条件允许情况下同步碾压平整,并在现场实验室安排专人质量检验。土基成型后进行垫层及基层施工,为避免各项工序出现返工等问题,每项工序施工完成先自检再报监理部门验收,待验收合格后开展下一道工序。5)对每天工程量、施工面积以及施工材料用量精准计算,确保在紧张的施工时间内能够完成相应工作内容,做好场地施工撤场时的复原,避免对飞行安全带来影响。

2.5不停航施工管理要求

所有不停航施工需经该机场所属的民航地区管理局批准后方可施工，由本次不停航施工的施工监管部门负责向机场不停航施工管理办公室提出施工申请，组织编制该工程不停航施工组织管理方案，并根据申报要求完成局方批复工作，对于涉及空防安全的不停航施工方案，还需报机场公安分局和航空安全保卫部备案。施工监管部门由建设单位、监理单位、施工单位的现场责任人组成，对实际施工过程的安全管理执行情况进行全程监管。

结语

随着我国航空业务量的日渐增长，机场改扩建项目逐年增加，机场不停航施工对于机场的正常运行会产生一定的影响，尤其是对飞行安全的影响较大，不得马虎。在项目实施过程中，要从安全技术上采取周密措施，严格执行规定制度，加强沟通协调，提高机场不停航施工安全、质量、效率。

参考文献

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