乡镇规划建设中存在的问题与对策

乡镇规划建设中存在的问题与对策

阿扎旦木•加马力

拜城县布隆乡人民政府  842300

摘要：农业经济发展是中国国民经济中的一个短板。中国是农村国家，农业人口基数较大、中低收入者也主要集中于农业，所以只有发展好新农村、抓好基础农业建设，才能有效响应乡村振兴政策。在中国新型农村社区建设事业中，村庄规划设计工作是一个十分关键的任务，作为中国村庄建设实现科学规划的重要基石，对推动中国新型农村社区建设事业的顺利进行，有着至关重要的意义。为了保持城乡经济社会发展的平衡，对城乡建设用地和非建设用地的统一规划管理与保护已经是摆在人们眼前一个很迫切的问题了，这就需要进一步加大提高有关法规的宣传普及力度，把乡村规划工作做实、搞好，坚持"先城市规划、后工程建设"的基本理念、落实"统一城市规划、科学合理布置"的策略和重点。

关键词：乡镇；规划；问题

1乡镇规划建设中存在的问题

1.1 忽视脱贫地区的特殊性

从国家提出乡村振兴战略以来，我国各地纷纷规划具有本地产业特色、文旅特色的乡镇，但精准扶贫背景下的乡镇规划建设有其特殊性，需要深入分析本地人口、资源等诸多要素，才能做到对症下药，促进乡村振兴工作的进展。而目前部分脱贫乡镇规划只满足脱贫需要，没有深入掌握本地现实情况，只是盲目照搬现有乡镇规划建设的成功模板，对本地经济和社会发展带来了不利影响。

1.2 缺乏长远性的设计思路

乡镇规划建设除了具有共性的内容和问题之外，还应当从乡镇的长远发展考虑，囊括更丰富的内容。但从目前来看，不少乡镇在规划建设过程中缺乏长远的设计思路，在实施过程中遇到困境。第一，规划建设未能科学分析与乡镇发展有关的政治、经济、环境等因素，没有实现居民生活、生产与生态环境的融合，未能创造出良好的发展环境。第二，规划建设未能做到与时俱进，仍然沿用传统的规划方法和手段，没有结合最新的规划建设理念，缺少本地乡镇的特色。第三，仅仅关注区域经济发展，未能充分考虑居民的共同利益，规划建设中存在损害本地居民权益的状况。第四，规划不够精细，缺少前瞻性和实用性，难以为后期建设提供有效的指引。

1.3 规划建设定位不准确

乡镇规划建设不但要具备针对性，而且要有精准的定位，有利于本地经济、社会发展，促进生态保护。但是，从目前部分乡镇规划建设的定位来看，存在目标过高的问题，定位不准确。因而，乡镇规划建设应当根据本地现实状况确定目标，采用有针对性的规划方法。例如，对于那些具有较大发展潜力的乡镇，大力发展产业 一二三产，带动本地经济发展，完成乡村振兴的目标。而对于那些受到各种因素制约、发展潜力一般的乡镇，我们可以制定阶段性建设目标，逐步完成任务。而对于发展潜力有限、经济基础较差的乡镇，我们应当立足本地现状，实现稳步发展，持续推进乡村振兴工作。

2乡镇规划建设管理的措施

2.1发挥乡镇经济的引领作用

对于乡镇规划设计来说，应坚持经济先行的规划理念，经济作为乡镇建设管理工作的重要部分，应做好统筹规划，调动农民的生产积极性。经济的高速提升能够有效激发当地的建设活力，设计人员应充分做好调查工作，根据乡镇的实际文化价值与特色产业制定针对性的计划方案，以此在经验丰富的基础上，实现乡镇的进一步振兴。例如，某乡镇的牲畜养殖业水平较高，家家户户都以养殖业为生，充分掌握了较为成熟的养殖技术。针对这一情况，乡镇规划设计人员可以借此拓展相关产业业务链，根据业务的完善程度提升当地养殖业的知名度，增强同行业内的市场竞争力。通过打通生产与销售的市场通道，使当地的养殖业形成一条龙的模式，在此基础上，可以借助互联网平台，进一步增强实际的影响力，扩大传播范围。通过对快手、微信等媒体平台的应用，加大宣传力度，打造当地独具特色的养殖品牌。乡镇经济的建设具有一定的广泛性，农业作为国民经济的基础产业，乡镇可以加大农业生产投入，形成具有一定规模的农业经济，以此提升整体的经济实力。在推动农业经济的过程中，应坚持科学技术的应用，科学技术作为第一生产力，近年来，逐渐受到农民的重视，随着农业生产机械化率逐步提高，农户积极购买各种先进大型的机械装备进而增加产量，科技的进步促进了农业生产不断机械化、现代化。先进的技术不仅可以增加产量还可以减轻农户的负担，实现农业经济的增长。同时为了充分调动当地农民的建设积极性，当地政府应加大资金与政策扶持，将当地的乡镇经济事业逐步做大，提高劳动力就业率，实现经济强镇的经济目标。

2.2完善乡镇规划的基础设施建设

基础设施建设的水平能够在一定程度上反映乡镇规划的质量，建设的完善性能够有效提升乡镇居民的生活质量。就基础建设而言，工作人员应积极完善乡镇供水供电设备，对于道路的清理以及垃圾的处理做好规划，将基础设施配套，逐步强化乡镇的整体环境。目前，乡镇基础设施配套具有一定的不完整性，部分街道的垃圾清理工作仍有待加强。当地政府应增强对于该项工作的重视程度，加大资金的融资渠道，通过扩大资金来源，为乡镇基础设施建设奠定基础。第一，建立激励机制，对于社会资金的投入应建立一系列的扶持政策，例如，新增建设用地，放开公用市场以及土地有偿使用费等。通过高效的扶持政策可以推进资金筹集多元化、多渠道进行。第二，建立试点。充分发挥示范带头的作用，进一步打造农村实体经济。政府在加大资金扶持力度的基础上，打造农村经济实体，建设示范中心镇，使其以示范中心镇为基础，逐步向四周的乡镇传播经济建设的理念，充分调动当地居民的生产积极性。在此基础上，乡镇居民可以逐步完善乡镇的基础设施，通过互相协作，优化居住环境，为乡镇规划建设共同努力 [3] 。

2.3建立健全乡镇规划建设管理机制

乡镇规划建设工作的开展需要以相关管理机制为支撑，完善的管理机制能够推动建设工作科学化展开，保证乡镇工作能够有序进行。首先，建立健全激励机制。建设工作的开展具有一定的复杂性，对于表现较好且取得一定成果的工作人员可以给予奖励。通过适当的精神与物质奖励能够有效激发工作人员的内在动力，使其树立正确的工作态度，从而形成良好的工作环境，推动工作人员进一步实现自我价值。其次，完善乡镇财务机制，完善的管理制度可充分发挥乡镇财务核算的优势，通过严格的培训进一步提升基层财务人员的业务水平，规范乡镇财务行为有利于监督民众和相关单位的理财行为，控制好经费的使用量，进而达到节省成本的效果。对此，政府部门应颁布相关制度降低成本消耗，稳定财政支出，在保证收支平衡的基础上，应将财务管理制度发挥最大作用，为乡镇企业统筹资金创造便利条件。最后，建立监督机制。加强监督管理的力度能够有效保证建设工作的合理性。乡镇规划建设需要具有一定的质量，以此保证乡镇规划的安全性，应严格杜绝面子工程。应积极展开法律宣传工作，加大对于违规建筑的处罚力度，进一步强化乡镇规划建设的合理性。

结束语

乡镇是我国县域经济发展的重要动力，直接影响城镇化的进程。当前，我国部分乡镇规划建设中忽视脱贫地区的特殊性，缺乏长远性的设计思路，规划建设定位不准确。为了实现乡镇的整体发展，我们应当找准发展的方向，从居住环境、公共设施、产业发展、居民就业等多方面进行分析，归纳出最优的乡镇规划建设方法。

参考文献：

[1]曾秋韵,郭琦.广东省乡镇规划建设管理机制研究[J].建材与装饰,2017(04):101-102.

[2]丁超.乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].科技资讯,2016,14(10):60-61.