小型农田水利工程的施工建设与管理措施

小型农田水利工程的施工建设与管理措施

王璐 陈波 曹鹏飞

陕西省水务集团有限公司 陕西省西安市，710000

摘要：农田水利工程是现代农业发展的命脉，更是提高农业生产效益、促进现代农业发展的重要工程。想要加快实现我国农业现代化建设，就必须要加强对小型农田水利工程的建设与管理，这样主要是为了保证农业的高产量，减少自然灾害，美化生态环境。然而在目前阶段，我国小型农田水利工程的建设与管理工作中存在着一些不足，制约了小型农田水利工程的开展，因此，文章以农田水利工程建设的重要性为基础，针对这些存在的不足及其解决措施作出了探讨，并且提出了一些建设管理策略，以供参考。

关键词：小型农田水利工程的施工建设与管理

引言

农村经济建设是国家发展战略的主要内容之一。当前，我国小型农田灌溉系统之中，区域之内农田的建设工作是关键内容。小型农田水利工程能够对相应区域之内的农田进行及时灌溉，从前农田分布较为分散，工作效率较低，所以会呈现出严重浪费水资源的现象。

1农田水利工程建设的重要性

①避免干旱、洪涝灾害的出现。我国是农业大国，气候环境比较复杂，而且东西部地区存在水资源分布不均的问题，这会导致各种干旱、洪涝灾害的出现，对农作物的正常生长产生比较大的影响。而结合实际情况进行农田水利工程建设，在降雨比较多的情况下进行洪水的疏导，在干旱的地区进行蓄水灌溉，可保证农作物的正常生长，减少因为降雨不均而出现的各种问题。②合理进行水资源的分配。进行农田水利工程建设，通过修建水库、湖泊的方式，进行雨水的收集以及存储，并能将这些水资源输送到比较干旱的地区，解决水资源短缺的问题，合理分配水资源，从而保证农作物的正常生长。③促进社会和谐稳定发展。农田水利工程的建设和人们的生活质量联系是比较密切的。加强农田水利工程建设工作，能提升人们的生活幸福指数，特别是现阶段农村实施了安全饮水以及供水工程的建设，已经和人们的健康生活紧密相连。重视农田水利工程管理，不仅能促进农田水利工程的发展，而且能实现农田水利工程建设的社会价值，提升人们的生活质量，有利于社会的和谐稳定发展。

2小型农田水利工程建设与管理工作中存在的问题

2.1小型农田水利工程的管理机制问题分析

在开展小型农田水利工程管理工作的过程中，应做到与农民群体的紧密贴合，而当前管理机制自身却没有真正做到这一点，农民很少或无法参与到工程管理环节，即便部分小型农田水利工程是农民自建与自管，但因管理方式与思想意识的落后，农民自身并没有真正重视起这些水利工程项目，在没有专业指导的情况下，管理效能十分低下。此外，小型农田水利工程建设完成后，其运行与管理过程需持续投入大量资金，而农民群体自身的收入十分有限，水利工程管理与维护费用不足，无法及时有效处理小型农田水利工程存在的隐患，相关设备老化后也未能及时更新，一年建设三年坏的状况频频出现，而这种局面也让农民群体对小型水利工程管理及发展失去信心。

2.2水利规划设计不够科学

很多地区在开展水利工程之前都缺乏详尽的实地考察工作这一环节，导致在设计小型农田水利工程项目时没有充分考虑到当地实际地形地貌问题，或是因此而带来不必要的经济投入。另外，在现有的招投标模式中，一些工程被发包给了多个施工单位，增加了工程管理的难度。在项目施工管理的过程中，一旦出现设计变更，通常需要逐级向上汇报，由专家组讨论研究，最后确定变更方案。如此一来小型农田水利工程的建设周期必然会加长，其中细节也会有所改变，但一些施工单位为了节省时间，会继续按照图纸施工。由于施工方案与实际情况存在一定的偏差，导致项目质量存在诸多隐患，影响着后期的正常使用，严重者会给当地带来不可挽回的损失。

2.3建设与管理人员综合素质有待提高

新阶段，为了保证全乡中小型农田水利工程的建设项目能够充分发挥吸纳农民基层组织资金的功能，基本上把小型农田水利工程项目都交由所属的乡镇组织和农民协会管理。不过，这也造成基层农户综合素质较差，对农田水利工程管理专业化组织意识不足，组织管理水平较差，组织设置不合理、岗位分配不科学、人员安排不科学合理、人员配备不齐全的情况经常发生，尤其缺少专门的科技管理，缺乏一种强大科技的保障，使得农田水利工程建设的管理水平必然落后。

3小型农田水利工程的施工建设与管理措施

3.1重视加强小型农田水利工程安全管理工作

开展小型农田水利工程建设施工的过程中，还需重视做好相关的安全管理工作，需要让所有人员加强安全意识，管理人员需要重视安全管理工作的落实和开展，相关施工单位需要严格按照法律法规等开展施工作业，并且需要对安全监督管理责任进行明确和落实，同时需要落实一岗双责制度，并且要求所有安全管理人员签订责任书，并制定相关处罚措施。必须推进安全管理工作，并组织安全培训，提高施工人员的安全意识，在生产过程中，严格按照安全操作标准，规范施工，真正提高施工安全系数。特别是对于施工人员，一定要坚持持证上岗的原则，避免一些不符合施工标准的人员。通过全面加强安全管理，可以确保水利工程建设更加安全，降低事故发生概率。同时要开展安全技能培训，组织安全知识考核，营造良好的安全生产氛围。

3.2完善水利规划设计

在进行小型农田水利工程建设时，设计单位应当综合分析各方面要素，考虑听取当地村民的意见和建议，在此基础上再开展实地考察工作，结合实际情况，制定可行性高的设计方案。在进行方案设计的同时也要尽量考虑到资金、人力方面的问题，尽量以最小的成本建设处符合当地农田发展规模的水利工程。要健全管理工作机制，发挥统筹监管、技术指导的作用。小型农田水利工程建设必须按照相关编制要求实施，充分尊重群众意见，采取立项审核、责任落实、考核验收、兑现奖惩的办法进行全过程管理，激发社会力量，强化监管水平

3.3建设高水平的专业管理队伍

在新时代的我国农田水利工程建设和经济社会水平提高过程中，高水平的技术管理团队构建是我国信息化管理制度建立的重要基础，即使水利科技管理者也在多方面地主动投身到政府行政编制结构中，一方面利用健全的岗位福利制度和工资管理等机制完善人才监理，并主动地在市场化架构下招聘专门的技术领导人员，力图选拔农田水利、水土保持、水资源监管、地质与地下水管理、水行政执法、财务管理等方面的专门人才，协调配套工作，并根据对农田水利工程的有效使用和管理的原则上，进一步完善了业绩考核与奖励制度，从客观现实上，进行了有效经费与管理措施保障，以提高整体的乡镇中小型农田水利工程建设质量和管理水平。

3.4加强建设现场的监督和管理

小型农田水利建设监管工作当中，其中最为主要的环节就是针对建设现场进行监督和管理。第一，建设人员需要积极检查建设现场的环境。实践表明，建设现场的气候环境变化以及地质情况，是建设质量的影响因素，要针对相应问题选择有针对性地解决措施，加大建设现场的监管工作力度。第二，建设现场器械的监管。出现安全问题的原因之一就是没有科学运用和管理建设器械。第三，严格管理建设秩序。保证工程项目建设井然有序，不断提高监督管理水平。

结语

综上所述，水利工程是一项利国利民的重要工程，与国家发展建设和人民群众的日常生活息息相关，随着工程建设规模的不断扩大，工程施工管理逐渐引起了人们的重视。

参考文献

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