组织振兴视域下党建引领农民专业合作社模式探究——以河北省BY合作社为例

组织振兴视域下党建引领农民专业合作社模式探究——以河北省BY合作社为例

张明轩，昝欣宇，冯若雨，赵钰萌，王哲*

河北农业大学经济管理学院 河北 保定 071000

摘要：组织振兴是乡村振兴的重要环节。以组织振兴为视角，探究河北省BY合作社党建引领合作社模式的可行性与实践意义。从合作社的产生发展、生产种植和经营决策等方面对党组织的作用进行分析研究。结论表明，党组织在协调组织合作社运营、指导生产种植技术及监督经营等方面起到重要作用。以组织振兴为视角推进党建工作，可以有效推动农民专业合作社的发展，并带动乡村集体经济的振兴。在此过程中，得到几点启示：党以为人民服务为宗旨，组织介入合作社应着重发挥组织的协调、指导与监督等服务型作用，不宜干预合作社负责人的经营决策；发展壮大订单农业能有效推动我国农村集体经济发展。

关键字：党建引领合作社；农业合作社；组织振兴；合作社模式

一、引言

组织振兴是乡村振兴第一工程。十九大报告中提出“要以组织振兴为引领”的要求后，农村基层党组织建设和乡村振兴发展受到广泛关注。2007年我国出台《中华人民共和国农民专业合作社法》，2018年7月修订后正式施行，进一步规范了农民专业合作社的发展。2019年中央一号文件在巩固和完善农村基本经营制度中明确指出：“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体”，“开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设。”在党的坚强领导下，广大农民群众自发组织起来组建农民专业合作社，发挥出“党建+合作社”的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。以组织振兴为保障，强化党建引领，凝聚高质量发展合力。乡村振兴战略是一个长期性国家战略，研究如何有效引领农民专业合作社，既是发展农村集体经济的客观要求，也是深入实施乡村振兴战略的现实需要。

2023年2月，河北省农业农村厅公布党建引领和新产业新业态合作社典型案例，认定15家合作社为党建引领合作社，本文研究的案例——BY县就是其中代表之一。近年来，河北省积极探索党建引领壮大集体经济组织模式，采取“党建+合作社”方式，发挥协调、指导作用，带动当地村[1]民增收，加快组织振兴，推动乡村振兴。本文通过调研河北省BY合作社，分析其党建引领模式，并进一步完善其组织振兴作用机制，通过研究党建引领合作社案例，总结一般方法，以助力河北省乡村振兴组织振兴发展。

二、文献综述

农民专业合作社是能够起到经济带动作用、助力乡村振兴（马玉乐，2023）的乡村基层自治组织，具有提升乡村内生发展动力的重要作用。自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以来，农民专业合作社如“雨后春笋”般涌现。然而，农民专业合作社发展至今暴露出许多问题。农民专业合作社相较于私人而言可以有效降低交易成本，但相较于美、日两国，我国的农户经营规模小，我国合作社组织成本高昂；且由于食品质量监管不完善等，降低交易成本的优势难以发挥（邓衡山、徐志刚等，2016）；在农业现代化发展进程中中，企业连片开发，“反租倒包”，农户由家庭经营的主体转为雇佣工人，长期以来，我国大户领办、控股人主导的合作社一直存在，多数空有合作社之名，少有合作社之规范（张晓山，2009）；不仅如此，农民专业合作社发展具有“前后两张皮”的问题，有些合作社在资料报告上展示着令人鼓舞的个案典型，但实际走访，许多农民不知道合作社如何运作，甚至不知道合作社的存在（潘劲，2011）；专业合作社往往容易发展成“大农吃小农”的合作社，单纯靠规范合作社治理还无法解决这一问题（仝志辉、温铁军，2009）。贵州塘约走出了一条基层党建引领和统合农民的内生性发展之路，走出了“村社一体”合作社的道路（李汉卿，2020），极大程度促进了该村的发展。因此，党建引领合作社的模式成为改善农民专业合作社的有效模式。

关于党建引领农民专业合作社模式，学界针对我国几个典型案例展开了深入研究。从“烟台经验”中可以得知，没有一户农民是通过土地流转致富的，只有坚持党的组织领导，才能确保合作社行稳致远（江宇，2020），其核心在于将加强农村党建工作与集体经济发展进行有效融合（马良灿、李净净，2022），党建引领在合作社发展过程中发挥着核心作用，提供着内生动力；近年来，山东的农业农村发展取得有效成果，形成了“潍坊模式”等三个模式（马修文，2019），潍坊市整镇推进，坚持党建引领的“村社一体化”模式取得显著成效，但是部分村团支部无法有效组织群众规模经营，尚未有效发挥出其组织优势（李善金、吕国平等，2021）。党建引领农民专业合作社模式如何影响组织振兴成为学界关注的焦点。

据文献研究发现，针对党建引领农业合作社影响组织振兴的相关文献较少，而现有研究表明，党支部领办农民专业合作社对推动组织振兴具有积极影响。农民合作社是农业现代化发展的新形态，是实施乡村振兴战略的重要力量，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体（汪恭礼、崔宝玉，

2022），为党对合作社的组织确立了正确方向；山东省平原县的党支部领办合作社鼓励农民以土地入股、合作社以闲置土地资源入股，积极发展建设，四年内该合作社组织化程度进一步提高（孔祥智、魏广成，2021），为党领导农业合作社的制度改革提供思路。组织振兴是乡村五大振兴的重要内容（孔祥智、魏广成，2021），农村基层党组织作为党在农村的组织要素，对贯彻乡村振兴具有重要作用（雷明、于莎莎，2022），而组织振兴也存在组织结构不合理（唐斌尧、谭志福等，2021）、乡村人才要素紧缺（王韬钦，2019）等问题，且不同地区的基层组织面临着不同的问题，组织振兴也需要“因地制宜”。事实推断，党建引领农民专业合作社模式对组织振兴的影响是多层面的，而不同地区之间差异难以忽略，即存在不同地理位置得出的研究结论会有差异。

我国不同省份的气候有所差异，河北省作为农业大省（刘媛、田炜明等，2019），地处华北平原，但水资源较为紧缺，具有特殊的农作物生长环境；与我国其他省份相比，具有良好的红色革命基础，党建引领农民专业合作社推进获得一定成效，邯郸市“党建+网格化”推出了乡村振兴的“广平模式”具有积极典型作用，河北省党建引领农民专业合作社模式对组织振兴的影响具有一定的研究意义与研究效果。鉴于此，本文将河北省BY县组织振兴作为研究出发点，对河北省党建引领农民专业合作社模式进行深入研究，并试图合理阐述党建引领农民专业合作社模式对河北省组织振兴发挥作用的机制。

梳理文献可知，已有研究存在不足，第一，虽然已经指出农民专业合作社对乡村振兴有一定推动作用，但缺乏对于组织振兴影响机制的具体论述；第二，河北省是一个农业大省而非农业强省，同时河北众多农村面临脱贫后返贫同乡村振兴的衔接问题，各级党组织如何组织规划在河北省具有重要作用，而目前国内对于河北省党建引领农民专业合作社模式研究的较少，通过组织振兴视角进行研究的微乎其微。鉴于此，本文试图通过研究河北省BY县组织振兴视域下党建引领农民专业合作社模式，揭示党建引领农民专业合作社模式对河北省组织振兴的作用，以丰富乡村振兴战略的分析视角。

三、河北省BY县党建引领合作社的实现形式

河北省BY县合作社是河北省认定的十五个党建引领合作社之一，也是河北省情况较为特殊的合作社。该合作社成立前，所在县已通过订单推行中药材种植，属先有订单后成立合作社的典型案例。

图1 BY合作社实现形式

该合作社所在地经纬度与土壤条件独特，适合种植中药材柴胡和知母，成员约有310户，今年作物种植面积约为1万亩，目前拥有1台大型播种机和300多台小型播种机，建筑物面积1.2万平方米，流动资产约3000万元，合作社主要产品是柴胡和知母两味中药材，柴胡晒干后亩产100斤，知母亩产4500斤，生产成本约60万元，拥有一项产品专利，且拥有稳定的销售渠道，政府曾补贴200万元。该合作社社员以土地入股，负责人组织合作社开展订单农业，每年给社员10元/斤药材的分红，因此合作社规模不断扩大，社员有外村包地种植的惯例，因此合作社土地面积目前无法准确衡量。合作社生产种植阶段如上图所示，合作社负责人将合作社种植土地划分为10片，每片土地任命一名“片长”进行生产环节的监督，在履行监督职责前，“片长”接受日本JC公司理论培训；生产阶段，社员接受政府组织的培训会和驿站学习种植经验；加工阶段，有车间主任和厂长进行监督；销售阶段，合作社会采取货运方式发往日本JC名下子公司——天津SS公司和深圳HS公司，由该两所子公司负责作物出口。

合作社有5位共产党员，社内尚未开始举办党组织活动，但合作社整体对设立党支部具有较强的意愿。在合作社成立发展过程中，党组织曾协调过合作社签署合同、进行资金支持以及帮助合作社稳步发展；与此同时，政府还举办过组织培训会指导社员种植，该培训受到社员的一致好评。

四、党建引领模式推动组织振兴的三个着力点

（一）党组织应在合作社中发挥组织协调作用

河北省BY合作社在发展与经营过程中，党组织有效发挥了组织协调作用。通过实地调研，本文认为BY合作社成立党支部后，党组织的协调作用会更加凸显。一方面，BY合作社在当地政府的帮助下顺利签署多个合同，有效推动该合作社进行前期协调谈判、文件审查与资金支持，这对合作社的发展提供良好的环境支持；另一方面，合作社内设立党支部，标志着合作社本身已得到政府的大力支持，这是实现党建引领农民专业合作社的重要意义，与此同时，合作社的谈判力度会更大，这将有效降低合作社的交易成本，提高合作社的发展效率。

（二）党组织应在合作社中发挥指导作用

每个具有发展活力的合作社都会不断延展合作社规模。政府对BY合作社起到很重要的指导作用。一方面，政府会组织培训会给社员进行集体培训，指导其如何操作更有利于中药材生长。虽然日本JC公司会对“片长”进行理论指导，但据调研反映，理论指导较为晦涩、难以理解，由此可知，政府组织的培训指导起到关键作用。另一方面，政府还搭建了帮扶驿站并开展了“万人助万企”活动，驿站具有丰富的人才储备，能够对药材种植与病虫害处理等起到精准的帮扶。值得一提的是，政府的培训会和驿站的指导人员多数为河北农业大学教师，政府将高校资源与农村发展进行有效结合，在发挥指导作用的过程中，体现了党组织的资源整合作用。

（三）党组织应在合作社中发挥监督作用

BY合作社明确了未来发展的新目标：由间接出口转型为直接出口、推进招商引资、进行原料的深加工等。在党建引领农民专业合作社的发展过程中，监督是非常重要的环节，对于不断壮大的合作社而言意义重大。因此本文挖掘了组织振兴的第三个着力点——发挥监督作用。要保证合作社发展的顺利进行，需要建立健全监督制度，加强对合作社的监督力度，避免出现失信等问题。要加强党组织对合作社的监督。党组织应定期对合作社进行考核，并及时发现和解决问题，确保合作社健康、可持续发展。合作社要建立完善的财务管理制度，确保合作社运作的透明、公开、规范。

五、结论与启示

本文基于河北省BY合作社的案例，分析了BY合作社的运作机制与党组织发挥作用的实现形式，研究了党建引领模式下推动组织振兴的三个着力点，并针对不同着力点进行解释分析，得出结论组织振兴可以通过发挥组织协调作用、指导作用与监督作用助力党建引领农民专业合作社模式发展。综合现实与分析，上述研究结论可以得到三点启示：

一是党组织在生产、规模扩大方面具有积极地组织协调作用 。通过对BY县的调研分析，我们发现党建引领合作社在发展壮大过程中，无可避免要走规模化和专业化，其中就存在土地流转等复杂问题，党组织能否发挥组织协调作用是合作社发展的关键所在。

二是党组织不宜干预负责人的决策。在实践中，党组织作为引领农民专业合作社模式发展的力量，不能过度干预负责人的决策。负责人是专业合作社中的核心力量，他们拥有专业的知识和经验，应该有较大的自主权。因此，党组织应该以“服务为宗旨”，在合作社发挥指导和支持的作用，为负责人提供必要的帮助和支持，但不应代替负责人进行具体的决策。同时，党组织也应加强自身建设，提高自身的政治素质和业务水平，更好地服务于基层农民专业合作社。

三是我国应进一步推进订单农业。订单农业是BY合作社打响产品品牌，生产高端药材的出发点与核心。国内农产品市场实行随行就市的价格管制政策，这会加大农户和专业合作社的种植风险，因此我国农产品市场存在发展速度慢、农业经济增长效率不高等问题。综合上述现象，本文认为订单农业可以在我国进行试推广，以探索农业发展新动力。

参考文献

[1]马玉乐.河南省农民专业合作社参与乡村治理困境及促进对策研究[J].农业经济,2023,No.431(03):87-88.

[2]邓衡山,徐志刚,应瑞瑶,廖小静.真正的农民专业合作社为何在中国难寻?——一个框架性解释与经验事实[J].中国农村观察,2016,(04):72-83+96-97.

[3]张晓山.农民专业合作社的发展趋势探析[J].管理世界,2009,(05):89-96.

[4]潘劲.中国农民专业合作社:数据背后的解读[J].中国农村观察,2011,(06):2-11+94.

[5]仝志辉,温铁军.资本和部门下乡与小农户经济的组织化道路——兼对专业合作社道路提出质疑[J].开放时代,2009,(04):5-26.

[6]李汉卿.党建引领集体经济发展与乡村振兴：塘约经验[J].毛泽东邓小平理论研究,2020,(07):31-38+107.

[7]江宇.“烟台经验”的普遍意义[J].开放时代,2020,(06):13-26+5.

[8]马良灿,李净净.从利益联结到社会整合——乡村建设的烟台经验及其在地化实践[J].中国农业大学学报(社会科学版),2022,39(01):91-104.DOI:10.13240/j.cnki.caujsse.2022.01.008.

[9]马修文.乡村振兴战略的哲学思考——“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”与乡村振兴理论研讨会综述[J].哲学动态,2019(04):124-127.

[10]李善金,吕国平,张敬林.乡村全面振兴下“村社一体化”发展问题研究——以“潍坊模式”为例[J].乡村论丛,2021,No.6(06):122-128.

作者简介：张明轩：（2002-），女，汉族，河北石家庄人，河北农业大学本科在读

昝欣宇：（2001-），女，汉族，河北沧州人，河北农业大学本科在读

冯若雨：（2001-），女，汉族，河北邢台人，河北农业大学本科在读

赵钰萌：（2003-），女，汉族，河北石家庄人，河北农业大学本科在读

通讯作者：王哲（1975-），女，汉族，河北保定人，河北农业大学教授，博士生导师。研究方向：农业用水政策与产业经济。

基金资助：2022-2023年度大学生创新创业训练计划项目“党建引领农民专业合作社模式探究——基于河北省乡村振兴组织振兴的案例分析”（s202310086004）