汉台区加强农村安全饮水保障措施

汉台区加强农村安全饮水保障措施

雷超

身份证号码:  61230119831111211X  汉台区铺镇水利工作站站长

  摘要: 在“甘露工程”、“人饮解困”阶段，国家投入少，老百姓安全饮水意识也不强，那时候实施项目的大多数村都是铺镇、七里办事处等经济条件较好的村，而且人饮项目规模小，基本都是以单组或自然村供水工程为主，老百姓自筹占了很大一部分，建设标准也低，调节构筑物主要是水塔及高位蓄水池，机井深度也在60到80米为主，管网用的管材也都是PVC及UPVC为主。直到提出“饮水安全”后，国家的投入比例才逐年加大，从2008年开始，由政府投资的人饮项目设计标准都明显提高，管材全部使用PE管道，汉台区也开始引进了气压罐供水方式，而且老百姓的投资投劳部分也逐年降低，进入“十二五”以后以政府投资的人饮工程，国家下达资金比例高，基本都是以整村推进的人饮工程为主，不再需要老百姓集资。

  关键词:汉台区;饮水安全;人饮工程

引言：在“甘露工程”、“人饮解困”阶段，人饮工程实施较早的铺镇、七里办事处等大多数村，目前在人饮工程管理方面管理的并不好，因为这些村项目实施早，标准不高，而且都是单组或自然村为一个供水工程，这些村的供水工程大多都是交给组上管理的，管理落后。进入“十二五”以后，下达的人饮项目主要集中在龙江办事处、宗营、河东店、老君等地势相对平坦，人饮工程又相对迫切的村。所以现在各村人饮工程管理最好的村都是在“十二五”以后建的人饮工程，龙江办事处、宗营大多数村，河东店平坝区的村，这些村都是单村一个供水工程，一个水源地覆盖全村，这样村上有专人管理，按规定收取水费，基本每个村都还能留有大修基金，可应对水泵损坏、管网维修等突发情况，这些村一般不会因为没钱维修造成长时间停水。

1汉台区农村农村饮水建设发展情况

  汉台区早期建有黄花河及西沟两个规模化供水工程，这两处都是以地表水为主的供水工程，2022年又建成了老君、武乡、望江三个城乡一体化规模化水厂。按照汉中市水网规划，下一步勉县的玉带河水库，城固的焦岩水库，都要向汉台区供水。从单组、单个自然村供水，发展到整村供水，再到现在推进的城乡供水一体化工程，从供水水质、供水服务，到供水保障率，各方面都得到了很大的提升。这就是汉台区农村供水发展的简单历程。

2汉台区农村供水存在的问题

2.1供水能力不足

自国家启动农村饮水安全建设以来，早期建成的水厂，由于投资标准低、建设规模小，加上面源污染加剧、地下水位下降、设备设施严重老化的影响，普遍存在供水能力不足的问题。一是供水保障率不高。石门东干渠以北的浅山丘陵地区的农村供水工程地下水可取水量小，地下水也是动态变化的，近些年来就有些村的人饮井用了很多年都好着的，突然水就变混了，比如河东店的么里村、徐望镇的五郎村1、3组，望江村4组。黄花河、西沟两处地表水为水源的规模化水厂，受自然降水影响，在枯水期保障率低，需机井作为备用井提高供水保障率；二是水量水压不足，农村饮水安全工程仅保证农村居民的安全饮用水，设计水量、水压都低于城镇供水，之前的设计标准是确保最远处农户二楼能上水，用水量也只是60L/人/天。三是水质保障率低。限于投资标准，加上原来的水源水质普遍较好，初期建设的部分水厂没有设计或只安装了简陋的水处理设施和消毒设备,不能保障群众安全饮水、健康饮水的需要。黄花河及西沟水厂供水范围内的村缺机井作为备用水源，下一步将通过节水及新打备用井来提高黄花河及西沟水厂的供水保证率。

2.2收费困难、服务不到位。

农村供水工程面广量大,单个工程规模小,经济效益低，管理难度大。不少村镇供水水工程只有1～2个人管理,且多为没有经过培训的农民,其技术水平较低、管理意识淡薄。相当一部分供水工程产权不清,存在管理机构不健全、管理方式和管理手段落后、管理规章制度不完善等问题。存在同一供水区域内水费不一、水质监测频次不一、水源地保护力度不一等现象。水费的收取不规范，服务不到位、不及时等问题，群众对此反应强烈。

2.3管理不到位。

由于单组或者单村供水管理不到位，管水员工资低，管理责任意识不强。供水工程“跑、冒、滴、漏”现象较多，致使供水成本增加，各方负担愈来愈重，不利于持续发展。

3 如何加强农村供水工程运行管理

3.1各个行政村要成立村级专管机构，落实专人，因地制宜的制定村级管理方式、管理细则、水费收缴方式及水费价格，按照区级饮水管理办法水费应包含抽水电费，管理人员补助以及30%的维修资金。

3.2村级专管机构对本村饮水工程进行日常管理，包含以下几个方面：

3.2.1加强水源管理

（1）加强水源保护，划定保护区，树立警示标志牌，切实保证水源安全；

（2）建立巡查制，管水员每周定时对水源井和管网进行巡查，做好水源监测和巡查记录；（3）水源(机井)周边50米范围内不得建设与供水设施和保护水源无关的项目，不得有厕所、水坑、粪坑、墓地、淹埋动物尸体、堆放垃圾等污染源，水源地周边农田禁止使用剧毒农药；

3.2.2加强水质管理

（1）管水人员必须掌握相应的卫生知识及预防措施，可采用“望、闻、问、尝”等简便方法进行水质评价，也可以定期联系检测机构对水质采样分析化验，如出现饮用水污染隐患或事放，及时报告、及时处理，不得造成污染所导致的疾病发生；

（2）消毒：加强对供、管水人员对设备的清洗及消毒监督（安装消毒设备，药物消毒等多种消毒方法）；

（3）加强水源防护及管理工作，在夏季、秋季尤其要加强水源管理工作力度，清理水源地污染（比如污水沟、距离很近的粪便池等）；

（4）保持水源地环境干净整洁；

（5）定期清洗水塔、维护管网及时维修更换破损管道）；

（6）烧开水喝（在饮水习惯上来讲，喝开水显得尤为重要）；

（7）定期对水质情况请相关检测检测机构进行抽检。

结语

   我省农村饮水工程大致经历了“甘露工程”、“人饮解困”、“饮水安全”等几个阶段。国家投资了大量资金，用水群众也筹集了部分资金，汉台区经水利工作人员、乡、镇、村和群众数十年努力，彻底解决了全区农村居民用水问题，现在家家都吃上了方便卫生的自来水。

为全面提升全区村镇饮水水平，汉台区持续推动农村饮水工程运行管理，确保村民有水喝、喝好水，落实了三项制度。首先，落实制度办法。印发并落实了《汉台区农村饮水工程运行管理办法（试行）》、《汉台区农村饮水工程维修管护基金管理使用办法（试行）》。该办法从管护责任主体、管护职责、管护范围、管理内容管护资金的筹措等几个方面进行了明确，进一步提高农村供水工程水质合格率和供水保证率，确保农村供水工程长期、安全、可持续运行，并要求镇村制定相应的管理细则对辖区饮水工程运行情况进行管理，今年我局还制定了《汉台区城乡供水一体化工程运行管理办法（试行）》，里边就包括了水费定价、管理等方面，目前在等待各级审批及最终印发；其次，落实维修资金。每年向上争取150万作为农村饮水工程的维护资金，用于饮水工程的日常维护维，修并制定了《汉台区农村饮水工程维修管护基金管理使用办法（试行）》，加快建立农村饮水工程良性运行机制，改变过去重建轻管的问题，在该办法中明确了水费收缴制度及方式，更好地保障人民群众喝上放心水；最后，落实管理人员。在区水利局的积极争取下全区为农村饮水工程的管理设置公益性岗位172名，达到了每个行政村配备一名专业管水员，由各个村选择劳动能力、责任心强、有一定管水经验或群众基础好的村民担任，工资由财政统一承担，并制定农村饮水安全工程运行管理考核评价办法和具体工作标准。同时区水利局将对公益性岗位的管理人员进行供水有关的知识培训，进一步推进农村饮水专业化管理和服务，实现农村饮水工程可持续运营模式。

  参考文献：

【1】T/CHES18-2018,《农村饮水安全评价准则》[S].中国水利水电科学研究院,2018.3.29.

【2】SL310-2019,《村镇供水工程技术规范》[S].中华人民共和国水利部,2019.9.30.