消防法制建设与基层消防监督工作现存问题与对策

消防法制建设与基层消防监督工作现存问题与对策

王昊

合肥公交集团有限公司  安徽省合肥市  单位邮编：230011

摘要：当前，我国的消防法律法规已经逐渐趋于完善，这一趋势极大地促进了我国消防法制建设工作的快速发展。但基层消防监督工作也仍隐藏着些许漏洞，基于此，本文通过对当前我国消防法制建设和基层消防监督工作中的问题进行分析和探究，有针对性的制定出解决问题的对策，希望可以为消防工作的更好发展提供参考。

关键词：消防法制建设；基层消防监督；问题；对策

1消防法制建设与基层消防监督现存问题分析

1.1消防法律法规不健全

现有的消防法规无法充分地顺应社会发展形势，存在滞后性。随着科学技术的发展，也使得越来越多先进、科学的消防器材与设备得以开发与应用。但是当前缺乏对消防器材和设备的规范化管理，影响了这些器材与设备的广泛应用与推广。对于制定消防法律法规而言，其主要是通过行为模式与后果模式得以呈现，其中前者主要是对人们的行为进行规范管理，后者主要是对人们行为引发的后果给予处理。对于法律法规的完善改进，要对相关的逻辑关系给予充分关注，对行为和后果进行更为妥善的处理，对消防法制建设以及基层消防监督彼此间的关系进行科学的设置。

1.2消防监督队伍和主动监督意识薄弱

机构改革后，基层承担消防监督工作的主要力量为消防救援队伍和公安派出所，但从实际看，消防救援队伍中的消防监督执法力量十分薄弱，各基层公安派出所有限的警力能完成好各项公安工作已属不易，由此导致各专（兼）职消防监督人员的消防监督意识普遍薄弱，平时只能够或者说只满足于完成辖区内消防安全重点单位的监管工作，消防监督工作的覆盖面较窄。其次，现行消防法律对各政府部门、机关以及企业加强自身的消防监督意识方面规定得较为欠缺，出现问题追究监管部门的多，对主体自身追究的少或者说较难追究。甚至时至目前，个别企业还认为消防监督可有可无，缺少自我监督、又极力排斥被监督，出现问题之后将责任全部推到监管部门身上，对待消防监督工作比较懈怠，这种现象的普遍存在，无疑增加了消防部门的监管压力，给消防监督人员带来了沉重的责任包袱。有限的力量完成繁杂的监督工作导致单纯追求任务完成的速度，很多消防监督工作的开展都只是浮于表面，没有更加深入的调查，造成了消防监督工作成效的明显下降。与其他工作不同，消防监督需要不断拓展的专业知识，积累消防监督的工作技巧，才能够真正地将消防监督落到实处，现阶段我国消防监督的力量薄弱，消防安全的警惕性似乎只存在于这一小撮人员中，社会大众也普遍缺乏理解和认同。

1.3客观问题导致消防监督水平相对较低

我国消防监督工作者的数量长期面临人员严重短缺的状况，几个工作人员常常需要负责的消防监管区域非常大。消防任务虽然不是经常都会有，但是消防监督管理工作却是经常需要进行良好开展的。这种人员配置少但是工作量大的情况就导致了我国很多的中小型城市中，消防大队里关于消防监督工作的人员存在设置不合理、工作任务安排不清晰等问题，有些消防监督人员不仅需要干好本职工作中的消防监管、火灾调查等任务。另一方面，我国有些地区的基层消防大队中存在消防监督人员流动性较大的缺陷，具体表现在，有些监管人员才对所管辖区的环境、工作性质等刚刚熟悉和了解还没有真正开始高效工作就被调往其他消防救援大队，而重新调来的人员又需要再次对工作环境和工作性质进行熟悉，严重阻碍了消防法制建设的高效开展。

2加强消防法制建设与基层消防监督工作的对策

2.1建立健全消防法律法规

要根据依法治火与消防监督工作规范化建立健全消防法律法规。此外，还要结合目前市场经济的发展状况，有关的管理机构与立法部门要充分地分析当前消防工作的实际状况与基本特点，对现行的消防法律法规进行不断地完善与整合，有效弥补当前存在的漏洞。另外，通过相关法律法规的完善令消防监督有关的职责范围能够得到进一步明确，令每名监管及执法人员有法可依地明确自身工作职责，有的放矢地做好本职工作。要完善和《消防法》配套的一系列的法律法规解释，进而提升基层消防监督工作水平，有效确保消防法制建设工作的顺利开展。

2.2培养专业、高效的消防监督队伍，转变执法理念

制订国家层面消防监督专业人才队伍5—10年甚至更长的中长期培养规划，从根本上解决消防监督人员流失严重、不专业的现状。同时还应转变消防执法理念，从“我要负责”向“我监督你负责”转变，将消防监督人员从大量重复、无用的工作中解脱出来，制定及时性的奖惩措施配合具体消防监督工作的开展，激励消防执法人员的工作积极性，全面提升消防监督工作水平。相关主管部门需要定期开展集中封闭培训，但应杜绝走过场式的突击培训，有效提升监督人员的专业素养，更好地满足现代化消防监督管理工作的需要，不断强化消防监督意识。通过中长期的培养，建立一支能够公正执法、公平执法、专业、高效的消防监督队伍，为人民的安居乐业提供良好的消防安全环境。

2.3加强消防监督队伍建设和监管水平

在对目前基层消防监督工作进行多方了解后可以发现，在实际工作期间面临着消防处罚执行工作以及执法过程中相关整改问题困难的情况，多数消防监督管理执法工作者面对存在隐患的单位常规的处理方式都是以处罚代替整改。应该建立一支具有高水平、高质量的、集专业能力于一体的消防监督管理队伍；要综合利用现代信息技术、利用科学化和更加严格的管理模式，实施规范化的基层消防监督管理和相关隐患问题整改工作。

2.4实时对消防设施进行更高效的监控管理

视频、信号传输监控设备可以对消防设施、部分火灾隐患进行实时地监控和管理。在这一思路的指导下，有意识、有目的地将互联网技术应用到城市远程消防监督管理中，重点对消防设施以及消防水源进行实时监控。以更高效地监控管理为目的，采取互联网+的方式，将消防设施的日常监测、管理等与互联网深度结合起来，使消防设施、设备的运行状态以及单位、场所的部分具体情况都能够及时准确地反映到监控管理中心，监控管理中心应进一步加强与消防部门的互联互通，使传输的问题和隐患能够及时得到处理。实现信息的分类统计传输和问题、隐患整改情况的实时监测，并将处理结果发送到其他相关部门实现信息高速互联互通。下一步，应在互联网+、大数据基础上，加大力度和范围在重点建筑物内安装参数感应设备，实现对各种消防设施、设备状态的数据采集，更好地实现对自动消防设施的全覆盖管理，确保火灾发生时远程监控系统能够第一时间发现并报警联动救援和疏散，使火灾自动报警系统的预警作用范围更广、动作更迅速、更加符合预期，提升单位消防安全管理水平，进一步提升全社会消防安全管理的整体水平和防控火灾的能力。

结语：

当前，我国消防工作的开展还存在着较多的问题，从法律法规角度来说，制度的完善还有待加强；从法制体系建设来说缺少科学严谨的经验引导和规范的理论体系支撑；从人员安排角度来说，人多事少、专业能力不强等现象严重限制着消防事业的开展。因此，想要达到提升消防事业的目的，就必须从多角度出发，全面解决现存问题，不断完善消防法律法规，提升监督能力。

参考文献：

[1]王邵璇.基层消防监督执法中存在的难点及解决对策探析[J].法制与经济，2017，000（011）.

[2]范俊轶.浅谈消防法制建设与基层消防监督工作现存问题与对策[J].消防界（电子版），2017，08（No.24）.

[3]王樱达.试论我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策[J].法制与社会，2019，000（024）.